7.3. Международные автомобильные перевозки

Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с правилами международных соглашений. Россия является участницей Конвенции о дорожном движении 1968 г.; Европейского соглашения, дополняющего Конвенцию о дорож- ном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 г. (1971 г.); Конвенции о договоре международной дорожной пере- возки грузов (КДПГ) 1956 г.; Таможенной конвенции о междуна- родной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвен- ция МДП) 1975 г.; Соглашения о международных перевозках ско- ропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок 1970 г.; Европей- ского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) 1957 г. и ряде других.

Условия договора международной автомобильной перевозки гру- зов между европейскими странами определяются Конвенцией о дого- воре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 г. В ней участвует большинство европейских государств, Казах- стан, Таджикистан, Туркмения, а также Марокко и Тунис. Рос- сийская Федерация участвует в Конвенции как правопреемница СССР¹.

Конвенция 1956 г. применяется ко всякому договору автомо- бильной перевозки грузов, когда указанные в договоре место при- нятия к перевозке груза и место, предусмотренное для сдачи груза, находятся на территории двух различных государств, из которых хотя бы одно состоит участником Конвенции (ст. 1). Пункт 3 дан- ной статьи особо оговаривает, что настоящая Конвенция приме- няется также в том случае, если перевозки, входящие в область ее применения, производятся государствами или правительствен- ными учреждениями или организациями.

Конвенция призвана унифицировать условия международной дорожной перевозки грузов, включая документы, применяемые для такой перевозки, и ответственность перевозчика. В Конвенцию включена коллизионная норма, отсылающая по вопросу о продле- нии или о перерыве течения срока исковой давности к закону суда, рассматривающего дело.

Конвенция определяет основные права и обязанности грузо- владельца и перевозчика при автомобильной перевозке, порядок приема груза к перевозке и выдачи его в пункте назначения.

¹ СССР присоединился к ней в 1983 г.

Конвенция предусматривает, что перевозчик несет ответствен- ность как за свои собственные действия и упущения, так и за дейст- вия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности. Перевозчик также ответственен за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между приня-

тием груза к перевозке и его сдачей, а также за просрочку доставки. Установлен также предел ответственности перевозчика при несо- хранности груза — 25 золотых франков за 1 кг веса брутто¹.

Конвенция устанавливает претензионный порядок разреше- ния споров между перевозчиком и получателем груза. Претензия должна быть заявлена перевозчику в момент принятия груза при видимых потерях и повреждениях, в течение семи рабочих дней со дня доставки груза при внешне незаметных потерях и повреж- дениях, в течение 21 дня с момента выдачи груза получателю (если речь идет о просрочке в доставке груза). Исчисление указанных сроков начинается со дня, следующего за датой доставки или датой выдачи груза получателю (ст. 30).

По спорам, вытекающим из договоров перевозки, которые регу- лируются нормами Конвенции 1956 г., истец может обращаться, помимо компетентных судов государств-участников, также и к суду того государства, на территории которого находятся: обычное место жительства ответчика или место расположения его главного управ- ленческого органа, либо отделения или агентства, при посредни- честве которых был заключен договор перевозки груза; место при- нятия груза к перевозке или место его доставки.

Решение, вынесенное судом одного из государств-участников, подлежит немедленному исполнению в любом другом государстве- участнике при соблюдении соответствующих формальностей, пре- дусмотренных в национальном законодательстве того государства, где испрашивается исполнение судебного решения (ст. 31). Срок исковой давности составляет один год, а в случае умышленных дей- ствий перевозчика, повлекших причинение ущерба, — три года.

¹ Золотой франк — специальная расчетная единица, эквивалентная стои- мости 10/31 г золота 900-й пробы, которая используется в ряде международ- ных транспортных конвенций. Протокол к Конвенции о договоре междуна- родной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1978 г. заменил сумму в золотых франках на эквивалент в новой расчетной единице — единице специальных прав заимствования (SDR) МВФ, равный 8,33 СДР за 1 кг веса брутто утрачен- ного или поврежденного груза.

Срок исчисляется: в случае частичной утраты груза, его повре- ждения или просрочки в доставке — со дня выдачи груза; в слу- чае утраты всего груза — с 30-го дня по истечении установленного для перевозки срока или, если таковой не был установлен, с 60-го дня с момента принятия груза перевозчиком к перевозке; во всех прочих случаях — по истечении трехмесячного срока со дня заклю- чения договора перевозки.

Кроме того, Конвенция предусматривает возможность включе- ния в договор автомобильной перевозки груза арбитражной ого- ворки. Однако непременным условием признания действитель- ности арбитражной оговорки, а, следовательно, и компетенции арбитражного трибунала должно быть указание норм данной Кон- венции в качестве норм материального права, подлежащего при- менению арбитражем, в который передано рассмотрение спора между сторонами (ст. 33).

Если перевозка, условия которой определяются одним дого- вором, осуществляется последовательно несколькими перевоз- чиками, каждый из них несет ответственность за всю перевозку в целом, причем каждый последующий перевозчик становится, в силу принятия им груза и накладной, участником договора пере- возки на указанных в накладной условиях. Любой иск, касающийся ответственности за утрату, повреждение груза или просрочку в его доставке, может быть предъявлен либо к первому перевозчику, либо к перевозчику, выполнившему ту часть перевозки, где про- изошла утрата, повреждение груза или просрочка в его доставке. Иск может быть предъявлен одновременно к нескольким указан- ным перевозчикам (ст. 36).

Главным перевозочным документом согласно Конвенции явля- ется накладная. Конвенция регламентирует оформление рекви- зитов накладной международного образца, которая составляется обычно в трех экземплярах (отправителю, получателю, перевоз- чику). Однако чаще всего накладная оформляется в большем коли- честве экземпляров, так как на каждом таможенном погранич- ном переходе оставляется по одному ее экземпляру в целях учета перемещения грузов (товаров), хотя их копии юридической силы не имеют.

Отсутствие, неправильное заполнение или утеря накладной при этом не отражается ни на существовании, ни на действитель- ности договора перевозки. Форму накладной Конвенция не уста- навливает, она вырабатывается Международным союзом автомо- бильного транспорта.

Точность указаний, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест (разметки и номеров), а также внешнее состояние груза и его упаковки являются основной обязанностью автопере- возчика (транспортера) при принятии груза.

В учебной литературе довольно часто в непосредственной связи с автомобильными перевозками рассматривается Таможенная кон-

венция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г., хотя она является источником таможенного регули- рования, а не транспортного права.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с при- менением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. предусматривает в качестве основного атрибута международной дорожной пере- возки грузов книжку МДП— единый таможенный документ при следовании груза от таможни места отправления до таможни места назначения. Конвенцией введен институт гарантийного объеди- нения, под которым понимается объединение, признанное тамо- женными органами государства — участника Конвенции в каче- стве гаранта для лиц, использующих процедуру международной дорожной перевозки грузов. В России функции гарантийного объ- единения выполняет Ассоциация международных автомобильных перевозчиков РФ (АСМАП), которая обеспечивает российских пере- возчиков книжками МДП, ведет работу по урегулированию пре- тензий в связи с использованием процедуры МДП. Грузы, перево- зимые с соблюдением этой процедуры, освобождаются от уплаты ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных тамож- нях. На дорожном транспортном средстве или составе транспорт- ных средств, осуществляющих операцию МДП, должны быть при- креплены таблички с надписью «TIR». Знак «TIR» дает преимуще- ство первоочередного таможенного оформления.

При применении книжки МДП следует учитывать, что ее поло- жения не ограничивают и не отменяют положений национального законодательства. Это касается и правил применения таможен- ных режимов, установленных национальным законодательством. Согласно п. 2 ст. 47 Конвенции МДП, ее положения не препятст- вуют применению иных национальных или международных поло- жений, регламентирующих перевозки.

При автомобильных перевозках существенное значение имеет создание гарантий при причинении вреда третьим лицам авто- транспортными средствами — источником повышенной опасно- сти. Это достигается посредством введения обязательного страхо- вания гражданской ответственности как внутренним законодатель- ством, так и рядом международных соглашений. В заключенных с рядом стран двусторонних соглашениях об организации авто- мобильного сообщения предусматривается обязательное страхо- вание гражданской ответственности при международных автомо- бильных перевозках.