Глава 7 Основы правового

. регулирования

международных перевозок

Исполнение договора купли-продажи в международном ком- мерческом обороте предопределяет необходимость заключения ряда других договоров, прежде всего договора перевозки. Пере- возки осуществляются железнодорожным, автомобильным, воз- душным, речным и морским транспортом.

В Российской Федерации общие правила, регулирующие пере- возку грузов, содержатся в гл. 40 «Перевозка» (ст. 784—800) ГК РФ. Большое значение имеет и договор транспортной экспедиции, которому посвящена гл. 41 «Транспортная экспедиция» (ст. 801— 806) ГК РФ.

Понятие «договор перевозки» носит абстрактный характер и про- являет себя в целом ряде договоров, призванных регулировать раз- личные отношения, связанные с перевозками грузов, пассажиров и багажа. Наряду с договором перевозки конкретного груза имеют место и другие договоры: договор перевозки пассажира; договор фрахтования (чартер); соглашения между транспортными органи- зациями об организации перевозок грузов, пассажиров и багажа; договор об организации перевозки грузов; договоры между транс- портными организациями об организации работы по обеспече- нию перевозок грузов.

Особенности перевозок, осуществляемых различными видами транспорта, конкретизированы нормами транспортных уставов и кодексов, которые в равной степени регулируют различные дого- воры, опосредующие отношения по перевозкам грузов.

В России действуют Кодекс торгового мореплавания 1999 г., Воздушный кодекс 1997 г., Кодекс внутреннего водного транс- порта 2001 г., а также Устав железнодорожного транспорта 2003 г., Устав автомобильного транспорта и городского наземного элек-

трического транспорта 2007 г.¹, а также другие законы, положе- ния и правила. Их детальному анализу посвящено много литера- туры². Задача данной главы — сформировать общее представле- ние о международных перевозках.

7.1. Понятие международной перевозки

Под международной перевозкой понимается перевозка гру- зов и (или) пассажиров между двумя и более государствами, когда груз (пассажиры) в соответствии с договором перевозки переме- щается (перевозятся) за границу.

Характерной особенностью правового регулирования в этой сфере является то, что основные вопросы перевозок решаются в междуна- родных соглашениях (транспортных конвенциях), содержащих уни- фицированные нормы, единообразно определяющие условия меж- дународных перевозок грузов и пассажиров. Обычно такие соглаше- ния содержат требования к перевозочным документам, определяют порядок приема груза к перевозке и выдаче его в пункте назначе- ния, условия ответственности перевозчика, процедуру предъявле- ния к перевозчику претензий и исков. При отсутствии единообраз- ных материально-правовых норм обращаются к нормам националь- ного права в соответствии с коллизионными нормами транспортных конвенций или национального законодательства.

¹ Вступил в силу с 13 мая 2008 г. До этого времени действовал Устав авто- мобильного транспорта РСФСР.

² См., например: Брагинский, М. И. Договорное право. Книга 4 : Догово- ры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфе- ре транспорта / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. — М., 2003; Кокин, А. С. Международная морская перевозка груза: право и практика. — М. : Волтерс Клувер, 2007; Егиазаров, В. А. Транспортное право : учебник. — М.: Юстицин- форм, 2007; Богуславский, М. М. Международное частное право : учебник. — М. : Юристъ, 2005; Экономика и организация внешнеторговых перевозок : учебник / под ред. К. В. Холопова. — М.: Юристъ, 2000; Холопов К. В. Между- народное частное транспортное право. — М., 2009.

Так, п. 3 ст. 1211 ГК РФ установил, что к отношениям по пере- возке при отсутствии соглашения сторон подлежит применению право страны перевозчика, а к отношениям по договору транспорт- ной экспедиции — право страны экспедитора, поскольку перевоз- чик, а также экспедитор рассматриваются Кодексом как стороны, которые осуществляют исполнение, имеющее решающее значе- ние для содержания договора. Подлежащее применению к меж- дународной перевозке право может быть указано в транспортном документе, выданном перевозчиком.

Россия является участником многих транспортных конвенций, которыми российские предприятия руководствуются при получе- нии и отправлении внешнеторговых грузов. Их нормы, в отличие от рассмотренных конвенций в области международной купли- продажи товаров, носят императивный характер.

Многие из этих конвенций были подписаны еще СССР, и Россия участвует в них на основе правопреемства. Так, например, для Россий- ской Федерации сохранилось действие Соглашения о международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении 1959 г.¹, Соглашения об общих условиях выполнения международ- ных пассажирских перевозок автобусами 1970 г. и др. После восста- новления суверенитета Россия стала участником ряда новых соглаше- ний. В 1994 г. Россия присоединилась к Европейскому соглашению о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах 1991 г. и к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов 1957 г.

Особенность договора международной перевозки заключается в том, что в ходе его исполнения соответствующие материаль- но-правовые нормы применяются на основании различных колли- зионных принципов. Так, при погрузке руководствуются законом страны отправления, при выдаче груза в конечном пункте — зако- ном страны назначения. В других случаях применяется закон пере- возчика или же закон страны суда. Подлежащее применению к меж- дународной перевозке право может быть указано в транспортном документе, выданном перевозчиком.

¹ Заключено в Софии 14 декабря 1959 г. Договаривающиеся стороны: Бол- гария, Венгрия, ГДР, Польша, Россия, Румыния, Чехословакия. Соглашение ут- верждено Советом Министров СССР 19 февраля 1960 г. и вступило в силу для СССР 2 августа 1960 г.

В зависимости от того, какой вид транспорта используется, различаются международные железнодорожные, международные автомобильные, международные воздушные, международные мор- ские и речные перевозки. Определенной спецификой отличаются перевозки грузов в смешанном (например, железнодорожно-вод- ном) сообщении, перевозка транзитных грузов, а также контей- нерные перевозки.

¹ Бернская конвенция о международных железнодорожных перевозках грузов была заключена в 1890 г. девятью странами, в том числе и Россией. Страны-учредители выработали Единые правовые предписания для догово- ра о международной перевозке грузов по железным дорогам (СМ), которые в последующие годы неоднократно совершенствовались. После вступления в силу COTIF объединенное соглашение «Бернские международные грузовые конвенции» принято называть CIM-COTIF. Применение по отношению к дан- ному нормативному акту термина «конвенция» обусловлено тем, что, кроме текста CIM-COTIF, он включает ряд единых дополнительных постановлений, правил и соглашений.

В зависимости от предмета транспортных операций перевозки могут быть грузовыми, пассажирскими, почтовыми или багажными. Такое деление обусловлено не только существенными различиями в условиях перевозок, но и различными подходами в правовом регу- лировании. Так, все международные конвенции, регламентирую- щие договор перевозки магистральными видами транспорта, раз- личны для грузовых и для пассажирских перевозок. Исключение составляет система Варшавской конвенции 1929 г., регулирующая международные авиационные перевозки.

В зависимости от периодичности осуществления международ- ные перевозки подразделяют на регулярные и нерегулярные.

Международные перевозки осуществляются перевозчиками — предприятиями (фирмами), основным видом деятельности кото- рых является транспортировка грузов. Кроме того, в правоотно- шениях, связанных с осуществлением перевозок, могут принимать участие экспедиторы — транспортные посредники, основным видом деятельности которых является предоставление услуг, свя- занных с перевозкой грузов; операторы смешанной перевозки — фирмы, принявшие обязательства по доставке груза несколькими видами транспорта через несколько пунктов перевалки и хранения, но по одному договору на исполнение всех услуг; транспортные посредники — агенты, брокерские и лизинговые компании.

В некоторых случаях международную перевозку осуществляют сами участники внешнеторговых сделок (продавцы и покупатели), выступая при этом и как перевозчики.