Состояние нормативно-технической базы инженерных изысканий к 2000 году, её преимущества и недостатки.
Достаточно обширная система нормативных документов в строительстве, накопленная к началу 90-х годов, была упорядочена и описана в СНиП 10-01-94, введенном с 01.01.1995 г.: «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения». Важно, что система нормативных документов при этом рассматривалась как единая, разработанная на общей методической основе. Она представляла собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства.
Исходя из общих целей стандартизации, система способствовала решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы обеспечить:
соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения;
защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;
выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов.
Эта Система нормативов включала в себя:
Федеральные нормативные документы:
строительные нормы и правила Российской Федерации — СниПы;
государственные стандарты Российской Федерации в области строительства - ГОСТы РФ;
своды правил по проектированию и строительству — СП:
руководящие документы системы — РДС.
Нормативные документы субъектов Российской Федерации:
территориальные строительные нормативы — ТСН.
Производственно-отраслевые нормативные документы:
стандарты предприятий строительного комплекса и стандарты общественных объединений — СТП, СТО и ВСН.
Строительные нормы и правила (СНиП) должны были содержать основные организационно-методические требования, общие технические требования по инженерным изысканиям для строительства, «общие для всей территории Российской Федерации или ряда ее регионов с определенными климатическими, геологическими и другими природными условиями».
В государственных стандартах (ГОСТ, ГОСТ Р) устанавливаются требования к документации, правила испытаний и измерений.
В сводах правил (СП) приводятся рекомендуемые в качестве официально признанных и оправдавших себя на практике положения, относящиеся к организации, технологии и правилам производства работ по инженерным изысканиям, методы расчета и проектирования. Своды правил являются признанными техническими правилами, отличающимися от рекомендаций, руководств, пособий, не являющимися нормативными документами.
Руководящие документы системы устанавливали обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности.
И так, именно в эти периоды истории России: доперестроечный (1975-1990 гг.) и перестроечный (1990-2000 гг.) – была создана современная нормативно-техническая база в строительстве; сформулированы основные позиции, касающиеся инженерных изысканий.
Основополагающими нормативно-техническими документами общего назначения для инженерно-геологических изысканий в это время (до 2003 года) являлись:
СНиП 10-01-94 (01.01.1995 г.) «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения»;
СНиП 11-01-95. «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений». Здесь изложена Регламентация состава проекта, в том числе и разделов, для разработки которых необходимо проводить инженерные изыскания (природные условия, охрана окружающей среды);
СНиП 11-02-96 (в первой редакции – СНиП 11-02-87) «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Общий порядок организации инженерных изысканий для строительства.
СП 11-105-97, ч.1. «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Основные положения». К данному «Своду правил» в отличие от других видов инженерных изысканий было добавлено ещё 5 частей, введённых в 1997-2001 годах (СП 11-105-97 ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6) и излагающих требования к ведению инженерно-геологических работ в сложных условиях.
СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Основные положения».
Временный классификатор работ и услуг Госстроя России (11.08. 2001 г) с детальным перечнем всех видов инженерно-строительных изысканий на территории Российской Федерации.
СНиП 2.01.15-90. «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов». Очень важный для проектировщиков и изыскателей документ, регламентирующий вопросы безопасности. Новая редакция этого документа – СНиП 22-02-2003, учитывающего последние достижения науки и техники, не прошедший государственную регистрацию в 2003 году в связи с новыми решениями правительства и остался вне правого поля.
СНиП 2.02.01-83. «Основания зданий и сооружений» (отредактированный в 2000 г.), где регламентировалась необходимость определения осадки, времени её протекания и устойчивости грунтов.
Система ГОСтов с техническими требованиями к производству конкретных видов и операций инженерно-геологических изысканий. Особенно многочисленной была система ГОСТов, регламентирующая методику определения основных показателей свойств грунта для получения однообразных результатов исследований грунтов на территории России.
И так, в течение последних 40 лет все работы по проведению инженерно-геологических изысканий для обоснования проектов оснований и фундаментов промышленных и гражданских сооружений проводились в соответствии с вышеперечисленными действующими СНиПами и СП, в которых указывались ссылки на другие нормативные материалы (система ГОСТов), необходимые для качественного обоснования проектов. Таким образом, в стране образовалась сеть территориальных изыскательских организаций, работающих по специальным методам и регламентированным методикам, обеспечивающих проектные организации необходимой инженерно-геологической информацией установленного содержания и оформления.
Переход экономики Российской Федерации на рыночные отношения (1995-2000 гг.) обнаружил ряд правовых и содержательных недостатков действующих СНиПов и ГОСТов применительно к инженерным изысканиям.
За последние 15 лет произошли существенные изменения, как в характере строительства, так и в проведении инженерно-геологических изысканий:
Единая организационная (государственная) система проведения инженерно-геологических изысканий перестала существовать. Появилось много частных, акционерных и полугосударственных организаций, проводящих изыскания с разным уровнем профессионализма, по различным методикам, что в итоге увеличило вероятность возникновения аварийных ситуаций в результате некачественной и часто формальной оценки состояния и свойств грунтов без учета реальных значений.
С конца 1980-х гг. началось широкое внедрение персональных компьютеров. Их применение произвело настоящую революцию в камеральной обработке материалов изысканий, что существенно улучшило качество камеральных и оформительских работ и сократило сроки их выполнения.
Изменился характер строительства, особенно на городских территориях, где произошёл переход от строительства по типовым проектам к строительству объектов по индивидуальным проектам, а в ряде случаев – к зданиям и сооружениям с уникальными характеристиками. Многоэтажные (16-30 эт.) и многопрофильные постройки с обязательной заглублённой подземной частью требовали учета других нагрузок на грунты, учета сейсмических и ветровых воздействий.
Продолжалось развитие современных технологий, технического оборудования, автоматизированных процессов.
Активно начали осваиваться площади со сложными инженерно-геологи-ческими процессами и явлениями: северные территории развития многолетнемёрзлых пород, участки оползневой, овражной, лавиноопасной и карстовой деятельности; увеличились масштабы возведения зданий в условиях тесной городской застройки и т.д.
Обязательное проведение на должном уровне при строительстве промышленных сооружений требований в области охраны природы с целью прогноза техногенных нагрузок и обеспечения экологической безопасности осваиваемых территорий и использования природных ресурсов.
Изменились отношения РФ с другими странами, с привлечением их знаний, стандартов, технологий, технического обеспечения, требований.
В такой ситуации система нормативно-методических документов в инженерных изысканиях по состоянию на 2000 год, отстающая в некоторых аспектах от современного развития научно-технических открытий и достижений, внедрения нового оборудования, от текущих требований по охране и защите окружающей среды, нуждалась в совершенствовании и актуализации.
Сегодня в системе стандартов для инженерно-геологических изысканий, как части инженерной деятельности в строительстве, состоит множество нормативных документов (более 150), и которые устанавливают общие технические требования и правила, состав и объемы инженерно-геологических изысканий, выполняемых на разных этапах проектирования, а также требования к лабораторным исследованиям.