1. Международный уровень.

• Руководящие принципы организации объединенных наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (эр-риядские руководящие принципы)

Приняты резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года

• Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)

Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 года

Основные положения:

1. государства должны стремиться к созданию условий, позволяющих обеспечить содержательную жизнь подростков в обществе;

2. правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны;

3. при задержании несовершеннолетнего его родители или опекуны ставятся в известность;

4. вопрос об освобождении рассматривается незамедлительно;

5. любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей должны быть всегда соизмеримым с особенностями личности правонарушителя и с обстоятельствами правонарушений;

6. содержание под стражей до суда применяется лишь в качестве крайней меры и в течение кротчайшего времени (отдельно от взрослых + уход, защита и индивидуальная, необходимая помощь);

7. ни за одно преступление несовершеннолетним смертный договор не выносится, телесные наказания так же отменяются;

8. содержание до суда по возможности заменяется альтернативными мерами, такие меры как постоянный надзор, активная воспитательная работа, помещение в семью или воспитательное заведение;

9. цель воспитательной работы: обеспечение опеки, защиты, образования и профессиональной подготовки с целью оказания им помощи для выполнения социально-полезной роли в обществе.

Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне

(21.05.2003г.)

Принципы осуществления данной хартии являются:

2. Федеральный уровень

   1. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (ФЗ, КОДЕКСЫ)

• «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» Принят Государственной Думой 26 мая 1995 года.

Определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации

Государственная поддержка может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке:

- молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;

- детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: молодежные и детские коммерческие организации; молодежные и детские религиозные организации; молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами; молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.

Государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с принципами:

- приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений;

- равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона;

- признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки.

В законе прописываются права молодёжных и детских общественных объединений.

Основные направления и формы гос. Поддержки:

1. Информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений

2. Государственная поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений

3. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений

Федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики формируется Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.

• "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Принят Государственной Думой 21 мая 1999 года, Одобрен Советом Федерации 9 июня 1999 года.

Несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям,

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений

10) условно-досрочно освобожденных

11) получивших отсрочку отбывания наказания;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы,

13) осужденных за совершение преступления

14) осужденных условно.

В законе прописаны основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- КДНиЗП

- Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания

- Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

- Органы управления образованием и образовательные учреждения

- Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием

- Органы опеки и попечительства

- Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи

- Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения

- Органы службы занятости

- Органы внутренних дел

- Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

- Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

- Подразделения криминальной милиции органов внутренних дел

• ФЗРФ от 29.12.2010г. «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Не распространяется на отношения в сфере:

- научной инфо;

- информационные продукции исторических, художественных, культурных ценностей

- сферы рекламы.

Классификация информационной продукции:

Оценке продукции подлежат:

- тематика, жанр, художественное оформление и содержание;

- особенности восприятия информации детьми определенной возрастной категории;

- вероятность причинения информационного вреда здоровью и развитию детей.

Информационная продукция для детей до 6 лет. Информация не должна содержать вред здоровью и развитию детей.

Информационная продукция для детей старше 6 лет:

- кратковременные изображения тяжелых болезней или описание их последствий;

- изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы

- не побуждающие к совершению антиобщественных действий

Информационная продукция для детей, достигших возраста 12 лет:

1. эпизодические изображения или описания жестокости и насилия за исключением сексуального, безнатуралистического показа лишения жизни или нанесения увечий, при условии, что выражается сострадание к жертве и отрицательное отношение к жестокости;

2. изображение или описание не побуждающие к совершению антиобщественных действий, в том числе потреблению алкогольной, спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством, эпизодическое упоминание без демонстрации, наркотических средств, психотропных веществ, табачных изделий, при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость данных действий;

3. неэксплуатирующее интереса к сексу и не носящее возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной за исключением изображения или описания действий сексуального характера;

Информационная продукция для детей 16 лет:

1. Изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти, без натуралистического показа последствий, вызывающих страх, панику, ужас;

2. информация о наркотических средствах или психотропных веществах (без их демонстрации);

3. отдельные бранные слова или выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

4. не эксплуатирующее интереса к сексу и не носящее оскорбительного характера изображение половых отношений м\д М и Ж;

Знак информационной продукции:

- Производитель информационной продукции должен размещать знак продукции, или текстовое предупреждение об ограничении её распространения перед началом трансляции программы;

- Знак информационной продукции демонстрируется в углу кадра, за исключением демонстрации фильма в кинозале;

- Размер знака информационной продукции должен составлять не менее 5% площади экрана.

2. УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ

• Указ Президента РФ от 16.09.1992 № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодёжной политики».

Признать осуществление целостной государственной молодежной политики в России одним из приоритетных направлений социально - экономической политики государства, имея в виду:

- обеспечение соблюдения прав молодых граждан, установление для них гарантий в сфере труда и занятости, содействие их предпринимательской деятельности;

- создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг;

- осуществление поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных объединений;

- содействие международным молодежным обменам.

Для организационного и финансового обеспечения приоритетных программ развития молодежи создать Российский фонд федеральных молодежных программ.

Создать при Российском общественно - политическом центре Дом детских и молодежных объединений России.

Правительству Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Сберегательным банком Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении молодым семьям долгосрочных кредитов на обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования, внесение платы за обучение и переподготовку в учебных заведениях, действующих на коммерческой основе, на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), уплату вступительных паевых взносов в жилищно - строительные (жилищные) кооперативы, а также льготных кредитов для завершения начатого строительства молодежных жилищных комплексов, сельских производственных молодежно - жилищных комплексов и других хозяйственно - производственных объединений молодежи, ведущих строительство жилья и объектов культурно - бытового назначения на селе.

Министерству иностранных дел России совместно с полномочным представителем Правительства Российской Федерации по делам молодежи внести в месячный срок предложения по развитию международного молодежного сотрудничества; выполнению межправительственных соглашений о молодежных обменах; интеграции России в международные молодежные структуры,

• Указ Президента РФ от 30 июля 2008 г. N 1144 «О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых».

Учреждены три премии Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых по 2,5 млн. руб. каждая.

Премия присуждается гражданам РФ за: результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук, а также за разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы, а также укрепление обороноспособности страны.

Кандидаты:

1. научные работники,

2. научно-педагогические работники вузов,

3. аспиранты и докторанты,

4. специалисты различных отраслей экономики, социальной сферы, оборонной промышленности.

Возраст соискателя премии не может превышать 35 лет на дату выдвижения.

Право выдвигать кандидатуры на соискание премии имеют: лауреаты Ленинской премии, Государственной премии СССР и РФ в области науки и техники, Государственной премии РФ в области науки и технологий; действительные члены российских академий; ученые (научные, научно-технические) советы научных и образовательных организаций, а также советы молодых ученых и специалистов указанных и иных организаций. Предложения о присуждении премии предоставляются Советом при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию.

• Указ Президента РФ от 14.09.2011г. «О стипендиях президента РФ для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики»

В целях гос поддержки талантливой молодежи развитие интеллектуального потенциала РФ установлено 3000 стипендий (3 тыс. человек получили), президент РФ в том числе:

1. 2700 стипендий для студентов ВУЗов очной формы обучения в размере 7000 руб. ежемесячно;

2. 300 стипендий для аспирантов очной формы обучения в размере 14 тысяч ежемесячно;

Стипендии Президента РФ должны начисляться с 1.01.12г.

• Указ П РФ от 18.09.2008г. «О проведение в РФ года молодежи»

В целях развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, её активного привлечения к проведению социально-экономических преобразования в стране, воспитания чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей, П РФ постановил провести в 2009г. в РФ год молодежи. Образовать организационный комитет по проведению в РФ года молодежи и утвердить план основных мероприятий по его проведению.

• Указ П РФ от 6.04.20056г. «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»

В целях государственной поддержки талантливой молодежи постановлено:

1. учредить на 2006 – 2012 гг. премии для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет;

2. ежегодно присуждать 1250 премий победителям и призерам международных олимпиад и иных мероприятий проводимых на конкурсной основе, а так же победителям всероссийских олимпиад и иных конкурсных мероприятий в размере 60 тыс. руб.

3. 4100 премий призерам всероссийских олимпиад, победителям региональных и межрегиональных олимпиад и иных конкурсных мероприятий в размере 30 тыс. руб.

Перечень олимпиад, по итогам которого присуждаются премии, и правила присуждения премий утверждаются порядком, определяемым правительством РФ. Средства для премий производятся из федерального бюджета.

• Указ П РФ «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан РФ» от 19.09.2008г.

В целях:

- обеспечение прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан РФ, не достигших возраста 14 лет;

- упорядочивание деятельности государственных организаций при оказании услуг в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения.

Установить, что наличие российского гражданства ребенка, не достигшего 14 лет, по выбору его родителей или других законных представителей удостоверяется:

1. имеющимся у ребенка заграничным, дипломатическим или служебным паспортом гражданина РФ, удостоверяющим личность гражданина за пределы РФ;

2. паспортом гражданина РФ родителя, в том числе заграничный, дипломатический или служебный, в который внесены сведения о ребенке;

3. свидетельством о рождении ребенка.

Установить, что государственное учреждение, организация при оказании услуг в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечение и других сферах не вправе требовать иного удостоверения наличия гражданства у ребенка, не достигшего 14 лет.

3. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

• Стратегия государственной молодежной политики в российской федерации разработана на период до 2016г. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 №1760-р.

Ориентирована преимущественно на граждан РФ в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

Целью ГМП является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

ГМП разрабатывается и реализуется в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны на основе следующих принципов:

-выделение приоритетных направлений;

-учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

-участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений ГМП;

-взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;

-информационная открытость;

-независимость оценки результатов Стратегии.

ГМП в РФ будет реализована по следующим приоритетным направлениям:

• совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодёжи, защиты их нравственности;

• вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

• развитие созидательной активности молодежи;

• интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

В рамках каждого из указанных приоритетов разрабатывается несколько основных проектов, призванных решить проблемы и реализовать ожидания 1й из групп молодёжи.

Для управления реализацией Стратегии предлагается создание общественно-государственного Совета, в который войдут кроме гос.деятелей видные общественные деятели, представители социально ответственного бизнеса, общественных объединений, представители ФС РФ.

Для реализации Стратегии необходимы след. Условия:

- обновление гос. Образовательных стандартов

- формирование кадрового потенциала

- внесение изменений в законодательство РФ

- научное обеспечение ГМП

- модернизация гос. Статистики в области молодёжной политики

- изменение системы финансирования

• Постановление Правительства РФ 27 апреля 2005 г. N 260 «О мерах по государственной поддержке молодых российских учёных - кандидатов наук и докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации».

Совет по грантам Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых и по государственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом, образованным для предварительного рассмотрения вопросов выделения грантов.

Основными задачами Совета являются:

а) экспертная оценка работ, представляемых на конкурсы на получение грантов Президента Российской Федерации;

б) участие в установленном порядке в подготовке документации, необходимой для организации и проведения конкурсов на получение грантов Президента Российской

в) участие в установленном порядке в определении средств массовой информации, в которых подлежат опубликованию извещения о начале и об условиях конкурсов на получение грантов Президента Российской Федерации.

Гранты Президента РФ выделяются для финансирования расходов на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники РФ, а также для материальной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и членов коллективов ведущих научных школ РФ.

Выделение грантов осуществляется на конкурсной основе. Конкурсы на получение грантов проводятся:

а) для государственной поддержки научных исследований, проводимых молодыми (до 35 лет) российскими учеными - кандидатами наук.

б) для государственной поддержки научных исследований, проводимых молодыми (до 40 лет) российскими учеными - докторами наук.

в) для государственной поддержки научных исследований, проводимых ведущими научными школами Российской Федерации.

Гранты выделяются на 2-летний срок для проведения научных исследований молодыми российскими учеными и ведущими научными школами РФ. Гранты молодым российским ученым выделяются:

- кандидатам наук - в размере 600 тыс. рублей ежегодно

- докторам наук - в размере 1 млн. рублей ежегодно

4. ДОКУМЕНТЫ МИНОБРНАУКИ

• ПРИКАЗ от 28 февраля 2012 г. N 154 «О назначении стипендий Правительства Российской Федерации студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования и аспирантам образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, обучающимся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России, на 2011/2012 учебный год»

Назначить с 1 января 2012 г. до конца 2011/2012 учебного года стипендии Правительства Российской Федерации (далее - стипендии):

- студентам образовательных учреждений высшего ВПО

- студентам образовательных учреждений ВПО, являющихся главными распорядителями средств федерального бюджета, муниципальными, негосударственными, и находящихся в ведении субъектов Российской Федерации;

- аспирантам образовательных учреждений ВПО и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций (далее - образовательные учреждения ДПО и научные организации), находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации;

- аспирантам образовательных учреждений ВПО и ДПО и научных организаций, являющихся главными распорядителями средств федерального бюджета, муниципальными, негосударственными, и находящихся в ведении субъектов Российской Федерации

5. ДОКУМЕНТЫ МИНСПОРТТУРИЗМА

• ПРИКАЗ от 15 февраля 2012 г. N 110 «О проведении фестиваля студенческого спорта среди федеральных университетов в 2012 году»