22. Загальнотеоретична характеристика органів законодавчої, виконавчої та судової влади

23. Органи держави та органи місцевого самоврядування: проблеми співвідношення

Проблема співвідношення органів держави та органів місцевого самоврядування займає значне місце у системі класифікації органів держави.

Це в першу чергу пов’язується з тим що ограни місцевого самоврядування складають специфічну ланку, що забезпечує реалізацію на місцевому рівні в межах певної окремої адміністративно-територіальної одиниці, забезпечує функціонування, вирішення питань, що виникають у певної частини населення – територіальної громади. У зв’язку з цим у межах структури апарату держави органи місцевого самоврядування відносимо до окремої ланки органів держави.

Місцеве самоврядування – це особливий вид управління, що забезпечує реалізацію права територіальних громад, самостійно вирішує питання місцевого значення, виходячи з існуючих інтересів громади та засновуючи виключно на чинному законодавстві.

Спільні риси

1. Конституційно передбачена система органів.

2. Це органи, що забезпечують реалізацію функцій держави на різних рівнях, це органи, що приймають рішення нормативного характеру.

3. Це органи, що мають чітко визначену та нормативно-закріплену компетенцію.

4. Це органи, що формуються у чітко визначеному нормативно-закріпленому порядку.

5. Функціонують за принципом розподілу повноважень, а також взаємодіють в процесі їх діяльності.

6. Реалізують власні функції за допомогою відповідних форм та методів.

Відмінні риси

№	ОРГАН ДЕРЖАВИ	МІСЦЕВОГО
1	За звичай формується шляхом виборів або призначенням чи затвердження;	Обираються територіальною громадою;
2	Дія нормативно правових актів, що приймаються органом держави поширюються як на всю державу так і на окрему адміністративно-територіальну одиницю;	Дія рішень, що приймаються ОМС розповсюджується виключно на окрему адміністративно-територіальну одиницю (район, місто, область, село);
3	Повноваження, що визначають та розкривають зміст управлінської функції держави в цілому;	Націлені на вирішення проблем окремої територіальної громади, тобто визначають реалізацію управлінської функції в окремій частині;
4	Здійснюють свої повноваження, безпосередньо;	Як безпосередньо так і через власні органи;
5	Фінансову базу складає державний бюджет;	Фінансову основу становить місцевий бюджет;
6	Діють на підставі принципу координації (тобто залежать від діяльності інших органів держави в межах однієї гілки влади).	Діють за принципом субординації, тобто визначають належний обсяг повноважень в межах однієї структури одного органу місцевого самоврядування.
7	Виконавчі органи держави становлять окрему ланку державного апарату	Виконавчі органи складають окрему частину єдиного органу місцевого самоврядування та формуються керівником органу місцевого самоврядування

Апарат держави складає самостійну частину механізму держави , що забезпечує функціонування самої держави шляхом виконання структурними елементами апарату держави основних функцій держави. У зв’язку з цим ми виокремлюємо в межах апарату держави систему органів держави і визначаємо як окрему ланку систему органів держави – органів місцевого самоврядування, що забезпечує реалізацію функцій держави на окрему адміністративно-територіальну одиницю. Та надають можливість в повній мірі врахувати інтереси окремої територіальної громади