15. Формы и методы воздействия государственных и муниципальных финансов на развитие экономики и социальной сферы.

Гос.и муницип.Финансы (ГМФ) составляют важную роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП. ГМФ путем соответствующего направления средств на:

•    структурную перестройку экономики;

•    ускорение НТП;

•    повышение эффективности производства;

•    рост жизненного уровня народа.

Методы воздействия государственных и муниципальных финансов на развитие экономики и социальной сферы различают прямые и косвенные.

Прямые методы осуществляются преимущественно в двух формах:

• административно-ведомственной;

• программно-целевой.

Административно-ведомственный подход проявляется в виде прямого государственного финансирования путем субсидий, осуществляет бюджетное финансирование отдельных видов экономической деятельности, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения экономических пропорций путем распределения бюджетных и внебюджетных средств через госзаказы, гранты, долгосрочное кредитование, использование лизинговых, фондовых механизмов и т.д.

Программно-целевая форма предполагает финансирование и стимулирование посредством федеральных и региональных программ поддержки инновационного бизнеса, а также функционирование предпринимательских структур, образованных за счет источников государственного бюджета.

К косвенным методам относятся методы налогового, амортизационного регулирования, кредитно-финансовой политики, составляющие группу методов, направленных па стимулирование инновационной деятельности, а также методы ценового регулирования и проведения политики протекционизма, направленные на создание благоприятных социально-экономических условий для инновационного развития¹.

Государственные и муниципальные финансы оказывают существенное влияние на развитие экономики и социальной сферы:

- изменяют структуру общественного производства;

• играют важную роль в решении социальных проблем путем улучшения бюджетного финансирования учреждений социальной сферы -просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства. Средства бюджетов всех уровней в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на более высокий уровень социального обслуживания населения страны, и обеспечивают нивелирование социальных последствий расслоения граждан по их материальному положению.

• планируя бюджетные доходы и расходы, государство и органы местного самоуправления концентрируют денежные средства на проведение экономической и социальной политики, преодоление экономического кризиса.

16. Государственный кредит: понятие, субъекты, формы, функции

В целях бесперебойного финансирования многообразных потребностей общества государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов и средства населения. Главным способом их получения является государственный кредит.

Государственный кредит - это совокупность финансовых отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами - с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Государство может выступать в качестве кредитора, заемщика или гаранта. Причиной заставляющее государство заимствовать денежные средства на рынке ссудных капиталов является дефицит государственного бюджета. При государственном кредите инструментом заимствования служит облигация.

Облигация – это долговая эмиссионная бумага, закрепляющая право на получение процента от номинальной стоимости и на возврат суммы номинала, предоставленной в кредит. Если кредит предоставляется государству, то такая облигация является государственной. Если кредит предоставляется акционерному обществу, то такая облигация называется корпоративной.

Формами государственного кредита является:

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

Инвестиционный налоговый кредит – это изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определённого срока и в определённых пределах уменьшить свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплаты кредита и процентов по нему.

Он предоставляется на срок от 1 года до 5 лет по налогу на прибыль организации, а также по региональным и местным налогам.

Инвестиционный налоговый кредит предоставляется на основании:

• проведения в этой организации научно-исследовательских работ либо технологического перевооружения собственного производства;

• осуществления этой организацией инновационной деятельности;

• выполнения этой организацией особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению.

Уменьшение производится по каждому платежу соответствующего налога, по которому предоставлен инвестиционный налоговый кредит, за каждый отчетный период до тех пор, пока сумма, не уплаченная организацией в результате всех таких уменьшений (накопленная сумма кредита), не станет равной сумме кредита, предусмотренной соответствующим договором. Конкретный порядок уменьшения налоговых платежей определяется заключенным договором об инвестиционном налоговом кредите. Не допускается устанавливать проценты на сумму кредита по ставке, менее одной второй и превышающей три четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Целевой иностранный кредит (т.е. межгосударственный кредит) - форма финансирования проектов, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты правительств иностранных государств, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций;

Связанные кредиты правительств иностранных государств - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств иностранных государств.

Нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций (например, Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития и т.д.).

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

Важнейшая функция - распределение денежных средств в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально- экономической деятельности.

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В промышленно развитых странах государственные займы являются основным источником финансирования бюджетного дефицита

Являясь звеном финансовой системы государственный . кредит обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, то есть бюджета и внебюджетных фондов.

Государственный кредит отличается от банковского прежде всего тем, что средства, взятые взаймы государством, чаще всего не имеют инвестиционного характера, то есть не направляются на обеспечение процесса расширенного воспроизводства и создание новой стоимости, а трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы и идут на покрытие всей совокупности государственных расходов.