2. Проблемы внешней трудовой миграции в Беларуси

Усиление открытости национальной экономики в условиях глобализации втягивает национальный рынок труда в мировой. В этих условиях на первый план выходит изучение вопросов международной миграции и проблем международного регулирования трудовых отношений.

Миграционная история современной Беларуси отмечена многообразием форм международной миграции, изменением ее структуры, своеобразием динамики миграционных процессов, воздействием на различные аспекты жизнедеятельности общества. В последние годы проблемы, связанные с формированием и развитием миграционного процесса, приобрели высокую остроту и потребовали глубокого научного осмысления.

Негативные социально-экономические последствия от временного выезда белорусской рабочей силы за рубеж проявляются в тот момент, когда выезжают работники, востребованные на рынке труда страны, а общая численность выезжающих превышает численность экономически неактивного населения, воздействуя на процессы трудовых ресурсов в экономике. Кроме того, отрицательный эффект может выражаться в ухудшении качества рабочей силы при трудоустройстве на не престижных и низкооплачиваемых работах. [11, с. 20]

Еще одной важной особенностью предложения белорусской рабочей силы на различных сегментах мирового рынка труда является то, что значительная его часть осуществляется нелегально.

Нелегальные мигранты прибывают в Беларусь, использую каналы туризма, транзитного проезда, безвизового выезда по служебным и частным делам, а также с прямым нарушением правил выезда. Возникает угроза безопасности государства. Зачастую нелегалы рассматривают Беларусь как транзитное государство для последующей нелегальной эмиграции в страны Западной Европы. [6, с. 60]

Нелегальных трудовых мигрантов не останавливает даже то, что за границей они лишены социальных гарантий, предусмотренных в соглашениях по линии МОТ, а также в двусторонних межгосударственных соглашениях. Их труд зачастую оплачивается ниже, чем труд местных работников, у них возникают проблемы с консульской защитой своих прав, иногда с получением и вывозом на родину заработанных денег. Смягчить негативные последствия внешней трудовой миграции призвано целенаправленное регулирование государством данного процесса. Оно осуществляется посредством использования взаимосвязанных систем законодательного, экономического и оперативного (организационно-хозяйственного) регулирования. При этом законодательные методы обеспечивают формирование соответствующей правовой основы миграции и опираются на основной закон страны — Конституцию Республики Беларусь. [15]

На территорию страны на нелегальном положении находятся от 150 до 300 тыс. лиц, прибывших из стран СНГ.

В настоящее время для Беларуси характерны небольшие объёмы регистрации трудовой эмиграции. Однако, по экспертным оценкам, из-за унижения жизненного уровня, экономической нестабильности за границу готов выехать каждый четвёртый. В структуре трудовой эмиграции преобладает представители интеллигенции, высококвалифицированные специалисты, студенты. Эмиграция носит характер «утечки мозгов». [8, с. 180]

Органы государственной миграционной службы Республики Беларусь совместно с другими органами государственного управления принимают меры для предотвращения и пресечения нелегального миграционного движения, незаконного найма граждан Республики Беларусь для работы за границей и иностранных граждан для работы в Республике Беларусь.

Совершенствование законодательства Республики Беларусь по вопросам трудовой миграции; совершенствование взаимодействия между органам государственного управления различного уровня при решении миграционных проблем; создание сети информационных центров, системы научного обеспечения, мониторинга миграционных процессов, необходимых для эффективной работы органов государственного управления – всё это приоритетные направления регулирования внешней трудовой миграции. [11, с. 21]

Таким образом, выход на международный рынок труда и вовлечение населения в мировые миграционные процессы требует от государства разработки гибкой и эффективной миграционной политики, поддержки трудящихся мигрантов, как за пределами Беларуси, так и внутри. Для эффективного решения этих задач необходимо обладать, по меньшей мере, информацией о существующих стратегиях миграционного поведения населения, об объемах миграционных потоков, о социально-демографических характеристиках мигрантов и факторах, побуждающих людей выезжать за границу в поисках работы.