1. Международное регулирование миграционных процессов

Права трудящихся нуждаются в особом внимании и защите со стороны международных организаций. Среди проблем, которые требуют активного вмешательства в свободный рынок рабочей силы, можно обозначить следующие:

• нарушение трудовых и социальных прав работников и трудящихся-мигрантов;

• применение детского труда в промышленном производстве, сельском хозяйстве и т.д.;

• дискриминация при найме на работу, продвижение по служебной лестнице, увольнении, получении профессионального образования;

• усиливающаяся безработица, особенно среди молодого населения и социально уязвимых групп населения;

• усиление риска травматизма, профессиональный заболеваний и т.д.;

• старение населения и кризис пенсионных систем.

Многие проблемы имеют длительную историю, но активные попытки их решения начали предприниматься на международном уровне только в XX в.

Одной из первых была создана Международная организация труда (МОТ), которая начала свою деятельность в 1919 г. МОТ оказывает всестороннюю поддержку трудящимся во всем мире, принимаю конвенции и рекомендации, которые гарантируют основные права работников, прежде всего на свободу ассоциаций, организаций, коллективные переговоры, равенство возможностей и обращения, ликвидацию принудительного труда. [16, с. 41-42]

Деятельность МОТ в качестве одной из целей предусматривает регулирование миграции населения. Одним из основных документов организации является Конвенция МОТ о трудящихся. Одна из основных идей Конвенции - это признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и. т.п. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся - мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией. Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечивается:

• организацией бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией;

• принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении вопросов, касающихся иммиграции и иммиграции граждан;

• принятием мер, облегчающих все стадии миграции: отъезд, перемещение и приём мигрантов;

• организацией соответствующих медицинских служб;

• разрешением переводить на родину заработок и сбережения трудящихся-мигрантов.

В данной Конвенции указывается, что лицо или организация, способствующие незаконной миграции, подлежат соответствующему наказанию. В ней подчёркивается необходимость письменного оформление трудовых контрактов и соблюдения прав трудящихся-мигрантов на получение данных документов с указания сроков найма, условий и содержания труда и уровня его оплаты. [3, с. 184-185]

Конвенция МОТ, принятая в 1962 г., гарантирует равноправие граждан стран пребывания и иностранцев или лиц без гражданства в области социального обеспечения. Государства, принявшие настоящую Конвенцию, обязуются соблюдать по отношению к гражданам любого другого государства, подписавшего данную Конвенцию, равенство в социальном обеспечении независимо от срока пребывания в стране. При этом принятые обязательства по желанию сторон могут предусматривать одну или более социальных гарантий: медицинское обслуживание, пособие по инвалидности в случаи потери трудоспособности, пенсионное обеспечение, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице и т.п.

Согласно конвенции МОТ 1975 г., государства должны выявлять на своей территории нелегальную миграцию и принимать необходимые меры по ее сокращению. [19, с. 212]

Деятельность МОТ широко представлена в различных регионах мира. Субрегиональные бюро МОТ находятся в латинской Америке и странах Карибского бассейна, Африке, странах арабского мира, Европе и Центральной Азии, Азиатско-Тихоокеанском регионе. Уникальность деятельности МОТ состоит в том, что на ее основе делается попытка «услышать» требования правительств, работодателей и работников. Одной их целей МОТ является укрепление социального диалога между государством, работодателями и работниками. Эта трехсторонняя структура МОТ где правительства и социальные партнеры экономики его 183 государств-членов могут свободно и открыто обсуждать и сложные трудовые стандарты и политику. [1]

Когда международная трудовая миграция приобрела глобальный характер, в 1951 г. была создана Международная организация по миграции (МОМ). С 146 государствами-членами, еще 13 государств имеют статус наблюдателя, МОМ работает для обеспечения упорядоченного и гуманного управления миграцией, развитие международного сотрудничества по вопросам миграции, оказание помощи в поиске практических решений по проблемам миграции и предоставления гуманитарной помощи мигрантам, нуждающимся, включая беженцев и внутренне перемещенных лиц. [2]

Основными функциями МОМ, согласно уставу, являются: осуществление упорядоченной и запланированной миграции граждан; перемещение квалифицированной рабочей силы, в включая членов семьи, которые могут содействовать развитию принимающих стран; организация передвижения беженцев; предоставление государствам форума для обмена мнениями, опытом и сотрудничества.

МОМ – это единственная организация, имеющая глобальные полномочия; при этом она не входит в учреждения ООН, но тесно с ними сотрудничает. [4, с. 341-342]

Поскольку мировой рынок труда подвержен серьезным воздействиям со стороны международной торговли, а свободное перемещение трудовых ресурсов рассматривается как залог успешной либерализации, Всемирная торговая организация (ВТО) выступает за снижение барьеров при переезде рабочей силы из одной страны в другую. Международная трудовая миграция имеет свое нормативно-правовое обоснование в рамках ВТО.

Многие международные экономические организации хотя напрямую и не занимаются вопросами регулирования трудовых отношений, но собирают и анализируют статисти­ку по рынкам труда разных стран, поскольку рынок труда является наиболее чувствительным индикатором во время любого кризиса. К числу таких организаций можно отнести, например, Всемирный банк (ВБ) и Международный валютный фонд (МВФ). Допустим, в мандат деятельности МВФ и ВБ входит борьба с бедностью через предоставление займов слаборазвитым государствам под создание инфраструктурных про­ектов. Строительство новых объектов приводит к созданию дополнительных рабочих мест для местного населения.[16, с. 44]

Таким образом, можно сделать вывод о существовании широкого спектра международных организаций, которые в своей деятельности, так или иначе, затрагивают различные аспекты трудовых отношений, выводя решение проблем на мировом рынке труда на принципиально новый, более глобальный уровень.