Тема 10. Правовое регулирование государственных расходов

Понятие государствен­ных расходов

Источники покрытия государственных расходов

Принципы бюджетных расходов

1

2

3

Государственные расхо­ды — это регламентиро­ванное правовыми норма­ми планомерное распре­деление и использование денежных средств из го­сударственных централи­зованных и децентрали­зованных фондов для вы­полнения задач и функ­ций государства.

Основным источником покрытия государственных расходов служит бюджет Республики Беларусь. Кроме бюджета государственные расходы покрываются из других централизованных денежных фон­дов, таких, например, как госу­дарственные внебюджетные фон­ды (инновационные фонды, фонд развития строительной науки, го­сударственный внебюджетный фонд гражданской авиации и др.).

Расходы в государстве осуществ­ляются также за счет кредитова­ния через банковскую систему Рес­публики Беларусь.

Расходование средств из бюджета производится главным образом пу­тем бюджетного финансирования: на принципах безвозвратности, целевого использования средств, соблюдения режима экономии, срочности (в пределах одного фи­нансового (бюджетного) года), осу­ществления постоянного контро­ля за эффективным расходовани­ем бюджетных средств.

Допускается расходование бюд­жетных средств на возвратной ос­нове, путем предоставления бюд­жетных займов и бюджетных ссуд.

1

2

3

К государственным расходам в широком смысле слова относятся расходы из децентрализованных источников финансирования — расходы государственных пред­приятий и организаций.

Понятие сметно-бюджетного финансирования и бюджетной организации

Сметы расходов и их виды

Содержание сметы расходов

1

2

3

Смешно-бюджетное финанси­рование представляет собой без­возмездное и безвозвратное пре­доставление денежных средств из бюджетов различных уров­ней бюджетным учреждениям, действующим в отраслях непроизводственной сферы (обороне, органах государ­ственной власти и управления, социально-культурной сфере).

Внебюджетные средства — это источники доходов бюджетных учреждений, получаемые ими помимо бюджета (например, плата за обучение).

Смета расходов является ос­новным финансовым планом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета на со­держание учреждений и на осу­ществление централизованных мероприятий. Действует смета в течение финансового (бюджет­ного) года: с 1 января по 31 де­кабря (включительно).

Виды смет:

а) индивидуальные;

б) сводные;

Индивидуальная смета расхо­дов содержит три группы:

1. текущие расходы (заработ­ная плата, начисления на зара­ботную плату, приобретение предметов снабжения и расход­ных материалов, командиров­ки и служебные разъезды и т.п.);

2. субсидии и текущие тран­сферты (пенсии, пособия, сти­пендии и т.д.);

3. капитальные расходы (капи­тальный ремонт, приобретение оборудования и предметов дли­тельного пользования).

1

2

3

К бюджетным организациям

относятся учреждения, органи­зации, которые финансируют­ся из бюджета на основе бюд­жетной сметы, имеющие теку­щий (расчетный) счет в учреж­дении банка и ведущие бухгал­терский учет в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета исполнения смет расхо­дов учреждений (организаций),

состоящих на бюджете.

*

в) сметы расходов на централи­зованные мероприятия;

г) сметы по внебюджетным средствам.

Индивидуальные сметы соста­вляются отдельно для каждого учреждения и отражают пот­ребность в денежных средствах на его содержание.

Сводная смета представляет со­бой совокупность индивидуаль­ных смет учреждений, входя­щих в одно ведомство, и смету расходов на централизованные мероприятия.

По финансированию расходов капитального строительства со­ставляется отдельная смета, в которую включаются расходы на жилищное строительство, строительство производствен­ных объектов, объектов соци­ально-культурного и бытового назначения, строительство ад­министративных объектов, про- ектно-изыскательные работы и прочее строительство.

Смета по внебюджетным сред­ствам состоит из четырех частей:

1. доходы;

2. расходы;

3. налоги и отчисления;

1

2

3

4) превышение доходов над рас­ходами и направление расходо­вания превышения, остающе­гося в распоряжении учрежде­ния.