49.Государственное экономическое программирование (гэп).

Высшей формой государственного регулирования экономики (ГРЭ) является государственное экономическое программирование.

Государственное программирование — это долговременное, целевое регулирование экономики. ГЭП включает разработку не только экономических, но и социальных программ. Государственное программирование может охватывать всю экономику в целом или ее отдельные отрасли, сферы (социальная сфера), регионы, отдельные группы населения и др. Существуют различные виды государственных программ. В зависимости от использования конкретных критериев их можно подразделить на ряд видов (См . табл.12.1.)

Краткосрочные программы разрабатываются обычно на срок от 1 года до 3 лет. Среднесрочные программы охватывают период в 3—5 лет. Долгосрочные программы составляются на срок от пяти и более лет. Такие программы разрабатываются во многих странах.

Общегосударственная программа фиксирует основные и желательные для общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Общегосударственные программы направлены на деятельность государственного сектора, а также на регулирование деятельности частных фирм.

Региональные программы охватывают деятельность отдельных частей экономики. В ряде стран социально-экономическое развитие регионов осуществляется посредством регионального планирования.

Целевые программы предусматривают развитие конкретных направлений (научных исследований), поддержку отдельных групп населения (пенсионеров, военнослужащих).

Чрезвычайная программа разрабатывается в тех случаях, когда экономика находится в кризисном состоянии (последствия климатических, экологических катастроф, ведения военных действий, экономических кризисов).

Государственные программы носят рекомендательный, ориентирующий (индикативный) характер. Они не обязательны для выполнения частным сектором экономики. Но, несмотря на свой рекомендательный характер, государственные программы имеют сильную поддержку, которая обеспечивает их значительную эффективность и реализуемость. Государственное программирование — это своего рода инвестиционные программы, рекомендуемые и поддерживаемые экономическими и социальными ресурсами всего государства, гарантирующие развитие общества в заданном направлении. Планируя и регулируя сферу внутренних и внешних экономических отношений, государство стремится добиться необходимой координации воспроизводственных потоков в разных секторах экономики в соответствии с потребностями национального хозяйства как целого.

50. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего и членов его семьи.

Представление сведений о ДИО регламентируется ст.20 ФЗ «О ГГС РФ». Такие сведения обязаны предоставлять соискатели должности ГГС, а также гражданские служащие и члены их семей. Перечень должностей федеральной госслужбы, при назначении на которые граждане и при замещении которых госслужащие обязаны предоставлять сведения о ДИО утвержден Указом Президента от 18.05.2009 №557. Положение о предоставлении гражданским служащим, замещающим должность ГГС, включенную в указанный перечень, сведений о ДИО утвержден Указом Президента №559 от 18.05.2009г. «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной ГС, и федеральными госслужащими сведений о ДИО». Кроме того, данный Указ устанавливает формы справок о ДИО граждан, претендующих на замещение должности, и их супругов и несовершеннолетних детей и формы справок о ДИО федеральных госслужащих, их супругов и детей.

При назначении на должность госслужбы гражданин представляет сведения о доходах, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности ГС, сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на 1е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности ГС. Кроме того он предоставляет все то же самое о своей (своем) супруге и несовершеннолетних детях.

Госслужащий ежегодно представляет сведения о своих доходах за отчетный период (1.01-31.12) от всех источников, сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, а также все вышеуказанное о супруге и несовершеннолетних детях.

Сведения о ДИО представляются в кадровую службу федерального госоргана в порядке, устанавливаемым руководителем данного органа.

Сведения о ДИО граждан, претендующих на замещение должностей ГС, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ или по его представлению, и претендующих на замещение должностей первого зама и замов Генпрокурора РФ, а также сведения граждан, замещающих указанные должности, направляются кадровой службой федерального госоргана в Управление Президента РФ по кадровым вопросам и гос-венным наградам.

Сведения о ДИО граждан, претендующих на замещение и замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Правительством РФ, направляются кадровой службой федерального госоргана в подразделение Аппарата Правительства РФ, определяемое Правительством РФ.

В случае, если гражданин или госслужащий обнаружили, что в представленных ими сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения или имеются ошибки, они вправе представить новые, уточненные сведения.

В случае непредставления по объективным причинам госслужащим сведений о ДИО данный факт подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов.

Сведения о ДИО являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим гос-венную тайну. Эти сведения предоставляются руководителю федерального госоргана и другим должностным лицам этого органа, уполномоченным назначать на должность и освобождать от нее, а также иным лицам в случаях, предусмотренных ФЗ-ми. Федеральные госслужащие, в должностные обязанности которых входит работа со сведениями о ДИО, виновные в их разглашении или использовании в целях, не предусмотренных законодательством РФ, несут ответственность в соответствии с законодательством. Представленные сведения вместе с информацией о результатах проверки их достоверности и полноты приобщаются к личному делу госслужащего.

В случае непредставления или представления заведомо ложных сведений гражданин не м.б. назначен, а госслужащий освобождается от должности или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности.

Указом Президента РФ от 18.05.2009г. № 561 утвержден порядок размещения сведений о ДИО на официальных сайтах федеральных госорганов и госорганов субъектов РФ и предоставления этих сведений общероссийским СМИ для опубликования. На официальных сайтах размещаются и СМИ передаются следующие сведения: перечень объектов недвижимого имущества в собственности или в пользовании (с указанием вида, площади и страны расположения), перечень транспортных средств (с указанием вида и марки) в собственности, декларированный доход. В этих сведениях запрещается указывать иные сведения, персональные данные, данные, позволяющие определить адрес, место жительства, телефон и иные контакты, данные, позволяющие определить местонахождение недвижимости, и конфиденциальную информацию или гостайну.

ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ст.8 также возлагает на гос-венных и муниципальных служащих обязанность представлять сведения о ДИО, детализируя процедуру и ее последствия. Проверка достоверности и полноты представленных сведений осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены руководителем, самостоятельно или путем направления запроса в правоохранительные органы или госорганы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных.

Нововведения ст. 20 – расширен список имущества, по которому надо подавать сведения; расширен круг лиц, которые должны подавать сведения; предусмотрена проверка этих сведений. Недостатки: неполный круг лиц, неполный круг имущества, нельзя проверить все.