Контрольные вопросы и задания

1. Какова структура современной пенсионной системы в России?

2. На основе каких принципов осуществляется выплата трудовых пенсий?

3. Дайте определение понятию «пенсия».

4. Дайте классификацию пенсий и назовите их виды.

5. Назовите круг лиц, обеспечиваемых пенсиями в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

6. Назовите круг лиц, обеспечиваемых пенсиями в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении.

7. Назовите виды пенсий по Закону о трудовых пенсиях.

8. Назовите виды пенсий по Закону о государственном пенсионном обеспечении.

9. Допускается ли одновременное получение двух пенсий?

Тема 8 Пенсионное обеспечение

В понятии пенсии по старости важно выделить те признаки, которые отличают ее от иных видов пенсии и иных выплат по системе социального обеспечения. Пенсия по старости — это пожизненная ежемесячная выплата по достижении установленного законом возраста (в полных прожитых годах) при наличии трудового стажа определенной продолжительности. Пенсия по старости является трудовой пенсией в отличие от социальной пенсии для лиц пожилого возраста.

По источнику финансирования пенсия по старости делится на трудовую пенсию по старости по Закону о трудовых пенсиях и на пенсию по старости по Закону о государственном пенсионном обеспечении.

Трудовая пенсия по старости делится на следующие виды: пенсия по старости на общих основаниях и досрочные пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости на общих основаниях назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, женщинам — 55 лет при наличии общего страхового стажа не менее 5 лет.

Досрочные трудовые пенсии по старости делятся на два вида: досрочные льготные пенсии по старости и досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

При назначении досрочных льготных трудовых пенсий по старости для снижения пенсионного возраста имеют значение обстоятельства, связанные с личностью гражданина. Льготные досрочные трудовые пенсии по старости назначаются при сниженном пенсионном возрасте и общем страховом стаже определенной продолжительности лицам, указанным в ст. 28 Закона о трудовых пенсиях.

При назначении досрочных трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда снижение пенсионного возраста обусловлено условиями труда и местностью, где выполнялась работа. Досрочные трудовые пенсии по старости в связи с особыми условиями труда назначаются при сниженном пенсионом возрасте и наличии общего страхового и специального страхового стажа определенной продолжительности лицам, указанным в ст. 27 Закона о трудовых пенсиях.

Трудовая пенсия по старости состоит из страховой и накопительной частей:

П = СЧ + НЧ

Необходимо хорошо знать правила их расчета.

Государственная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и указанным в п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении. Размер государственной пенсии по старости устанавливается в процентном отношении к социальной трудовой пенсии от 250 % до 200 % в зависимости от того, к какой категории относится данное лицо.

Работающим пенсионерам по старости назначенная пенсия — как трудовая, так и государственная — выплачивается полностью независимо от величины получаемого заработка либо иного дохода.

Пенсия за выслугу лет — особый вид пенсии. Она назначается, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью, связанной с риском преждевременного старения.

Право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные служащие, космонавты, военнослужащие и другие, приравненные к ним по пенсионному обеспечению категории лиц (прокурорские работники, работники органов УИС, летно-испытательного состава и др.).

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по ряду оснований, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»¹⁶. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, и выплачивается одновременно с ней.

Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 % от среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 % среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям лиц назначается, если на день увольнения со службы выслуга на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в ГПС России, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах УИС составила 20 лет и более. Пенсия за выслугу лет им устанавливается за выслугу 20 лет — 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет — 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.

Важное значение для пенсионного обеспечения имеет понятие инвалидности, ее причины и группы.

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95¹⁷.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности устанавливаются три группы инвалидности. Группы инвалидности не устанавливаются в случае признания ребенка инвалидом.

В период с 2004 до 2010 гг. Закон о трудовых пенсиях и Закон о государственном пенсионном обеспечении содержали в качестве условия назначения пенсии по инвалидности не группы инвалидности, а степень ограничения способности к трудовой деятельности. Группа инвалидности влияет на размер пенсии по инвалидности. Причина инвалидности по действующему законодательству потеряла свое значение при назначении страховой и государственной пенсии по инвалидности. Исключение составляют два случая: наступление инвалидности в результате совершения умышленного уголовно наказуемого деяния и умышленного причинения вреда своему здоровью.

Трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с Законом о трудовых пенсиях устанавливается независимо от времени наступления инвалидности, ее причины и продолжительности страхового стажа (за исключением случаев, когда он равен нулю). Необходимо только, чтобы лицо, обратившееся за пенсией, относилось к числу застрахованных.

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется расчетным путем. Правила ее расчета нужно хорошо знать.

Если лицо, у которого наступила инвалидность, не относится к числу застрахованных, то инвалиду может быть назначена только социальная пенсия по инвалидности по Закону о государственном пенсионном обеспечении. На основании указанного Закона пенсией по инвалидности обеспечиваются также участники Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф, военнослужащие по призыву, другие нетрудоспособные граждане.

Специальные правила пенсионного обеспечения предусмотрены для инвалидов из числа военнослужащих кадрового состава и военнослужащих, проходящих службу по контракту, а также для других категорий служащих, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим. Их нужно знать.

Право семьи на пенсию по случаю потери кормильца является как бы производным от права на пенсию по инвалидности самого кормильца. В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношений в связи с назначением этой пенсии, выделяются юридические факты, относящиеся к самому кормильцу и к членам его семьи, поэтому условия назначения данной пенсии делятся на две группы: одна относится к умершему кормильцу, другая — к членам семьи кормильца.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается в случае смерти либо признания судом безвестно отсутствующим кормильца из числа застрахованных.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Необходимо изучить круг нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, что подтверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случая, связанного с полным отсутствием у умершего застрахованного лица страхового стажа, а также в случае совершения членом семьи умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца (за исключением трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери) определяется расчетным путем. Нужно знать правила ее расчета.

Если умерший кормилец не относился к числу застрахованных, то его нетрудоспособным детям может быть назначена только социальная пенсия по случаю потери кормильца по Закону о государственном пенсионном обеспечении. На основании указанного Закона пенсией по случаю потери кормильца обеспечиваются также семьи участников Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф, военнослужащие по призыву.

Специальные правила обеспечения пенсией по случаю потери кормильца предусмотрены для семей военнослужащих кадрового состава и военнослужащих, проходящих службу по контракту, а также для других категорий служащих, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим. Их нужно знать.

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1) инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды, являющиеся таковыми с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно);

5) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно).

Социальная пенсия по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию по Закону об обязательном пенсионном стра- ховании.

Размер социальной пенсии установлен в твердой сумме ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

Необходимо также подробно изучить порядок обращения за пенсией и ее назначения.