Занятие 7-8. Тема: Административно-правовой статус органов исполнительной власти

1. Понятие органов исполнительной власти.

2. Виды органов исполнительной власти.

3. Система органов исполнительной власти.

4. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

5. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти.

6. Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.

7. Правительство Республики Беларусь: состав, основные полномочия. Виды принимаемых актов. Формы деятельности.

8. Министерства Республики Беларусь: виды, правовое положение, система и звенья.

9. Государственные комитеты – правовое положение, отличие от министерств.

10. Особенности правового положения иных республиканских органов управления.

11. Местные органы исполн. власти: правовой статус, виды, компетенция, формы деятельности.

12. Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.

Задания:

1. Составьте схему исполнительных органов Республики Беларусь.

2. Дайте правовую характеристику следующих органов исполнительной власти:

а) Министерства обороны Республики Беларусь;

б) управления здравоохранения Минского горисполкома;

в) государственной налоговой инспекции Советского района г. Минска.

3. В одном микрорайоне находятся РУВД, больница, фабрика, завод, кинотеатр, парикмахерская, местная администрация, НИИ, районный отдел образования, облздравотдел.

Какие из названных организационных единиц являются органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, структурными подразделениями?

4. Включив радио, Бубнов услышал последние слова очередного выпуска новостей: «… реорганизовать Комитет Республики Беларусь в Министерство Республики Беларусь…». Вечером он спросил у знакомого студента юриста: «Зачем принят такой акт, что изменилось у органа кроме названия? Что вообще изменил такой акт? Кто его принял? Где его можно прочитать?»

Ответьте на вопросы.

5. Перечислите ключевые функции Правительства и раскройте основные полномочия Премьер-министра. Также попробуйте определить ключевые направления совершенствования деятельности Правительства по стабилизации экономического положения в Республике Беларусь.

6. Назовите основные полномочия Президента в сфере исполнительной власти. Укажите, где они закреплены. Необходимо ли, по вашему мнению, совершенствовать вышеуказанные полномочия? Если да, то раскройте направления и пути их совершенствования.

Занятие 9-10. Тема: Административно-правовой статус государственных служащих

1. Понятие и значение государственной службы.

2. Понятие государственного служащего и государственной должности.

3. Принципы государственной службы.

4. Классификация государственных служащих.

5. Условия поступления на службу. Этические требования, предъявляемые к служащим. Способы замещения должностей.

6. Обязанности и права государственных служащих.

7. Ограничения, связанные с государственной службой.

8. Присвоение квалификационных разрядов и аттестация государственных служащих.

9. Поощрение и ответственность государственных служащих.

10. Прекращение служебных отношений (основания и условия).

Задания:

1. Какие из названных ниже характеристик служащего государственной организации охватываются понятием «должность»: начальник отдела кадров, государственный советник юстиции третьего класса, депутат, майор, юрисконсульт, профессор, директор, следователь, судья, кандидат юридических наук, доцент, прокурор области, инженер. Дайте понятие должности как обязательного признака служащего и проведите разграничение его с категориями "профессия", "специальность" и "квалификация".

2. При опросе студентов о понятии должностного лица были даны следующие ответы: а) государственный служащий, занимающий должность; б) государственный служащий, имеющий в своем подчинении других работников; в) государственный служащий, который является представителем власти; г) государственный служащий, который вправе совершать какие-то властные действия (например, привлекать к ответственности) и издавать нормативные акты; д) гражданин, который посредством зачисления занимает должность на государственном предприятии, может совершать служебные юридические действия, наделен властными полномочиями в отношении не подчиненных ему по службе лиц. В чем состоят недостатки данных определений и какое из них ближе к истине?

3. Окончив юридический факультет, г-н С. был направлен на работу в адвокатуру в качестве адвоката. Потом он работал зав. юридический консультацией, судьей, заведующим райкомом партии и зав. юрид. отделом государственного производственного предприятия. Вся ли трудовая деятельность С. является государственной службой?

4. Заведующий отделом культуры исполнительного комитета районного Совета депутатов обратился к юрисконсульту с просьбой разъяснить: возможно ли зачислить на должность кассира дома культуры сестру его жены?

5. Директор одного из учреждений уволил с работы Л. за то, что тот часто вступал с ним в пререкания и, по сообщениям соседей по квартире, злоупотреблял спиртными напитками. Л., считая основания для прекращения государственно-служебных отношений необоснованными, обратился с жалобой в суд. Каким должно быть решение суда?

6. Кого из данного списка, по вашему мнению, можно причислить к государственным служащим и по каким признакам:

- ректор БГУ; - директор кинотеатра; - Председатель Правительства Республики Беларусь;

- начальник цеха; - глава администрации Ленинского района г. Минска;

- Президент Республики Беларусь; - командир батальона Вооруженных сил Республики Беларусь;

- министр образования; - судебный исполнитель; - директор унитарного предприятия; - судья;

- Председатель облисполкома; - управляющий банком?

7. Отвечая на вопрос о требованиях, предъявляемых к поступающему на государственную службу, студент Панов назвал следующие:

- гражданство Республики Беларусь; - возраст не моложе 23 лет; - высшее образование;

- знание одного из иностранных языков.

Можно ли признать ответ студента Панова правильным?

8. Бригадир цеха Минского автомобильного завода гражданин Цвирко был переведен на работу в другой цех на основании того, что его отец является начальником цеха. Непосредственно по работе сын был подчинен мастеру цеха Шапкину. Не согласившись с переводом, Цвирко-младший обратился за разъяснениями к начальнику юридического отдела Морозову. Морозов объяснил причину перевода так: «Люди могут сказать, что ты работаешь под руководством отца». Неудовлетворенный ответом, Цвирко обратился с жалобой к прокурору на неправомерные действия администрации завода.

Дайте правовую оценку действий сторон.

9. Студент Петров на вопрос «Что вы понимаете под должностным лицом?» ответил, что должностным лицом можно считать гражданина, который занимает должность на государственном предприятии, в учреждении, может совершать юридические действия, который наделен властными полномочиями в отношении подчиненных. Как вы считаете, правильно ли ответил Петров?