- •Предмет дисциплины «Территориальная организация населения».
- •2. Цель и задачи тон.
- •3.Методологические основы курса.
- •Основные понятия дисциплины.
- •2. Факторы территориальной организации населения.
- •4. Тенденции развития территориальной организации населения.
- •1. Особенности воспроизводства населения России его расселения.
- •2. Типы поселений.
- •3. Этнонациональные особенности России
- •4. Миграция населения.
- •5. Трудовые ресурсы и их использование.
- •Промышленность и территориальная организация населения.
- •Территориальная организация топливно-энергетического комплекса.
- •Территориальная организация машиностроительного и металлургического комплексов.
- •4. Территориальная организация химического и лесного комплексов.
- •5. Территориальная организация легкой и пищевой промышленности.
- •Сельское хозяйство и территориальная организация населения.
- •2. Формы территориальной организации сельскохозяйственного производства.
- •3. Управление организацией населения в сельскохозяйственных регионах.
- •4. Совершенствование организации сельскохозяйственного производства.
- •Транспортный комплекс и территориальная организация населения.
- •Территориальная организация транспортной системы России.
- •Совершенствование организации транспортной системы.
- •Понятие экономической интеграции.
- •Принципы организации общего экономического пространства.
- •Региональные группировки стран снг.
- •Формы сотрудничества стран снг.
- •Механизмы интеграции территориальных систем организации населения.
- •Тенденции мировой экономики и территориальная организация населения.
- •Тенденции развития систем управления территориальной организации населения.
- •Конъюнктура мирового рынка.
- •Ориентиры интеграции стран снг в мировое хозяйство.
- •Особенности приграничных районов России.
- •Основные формы внешнеэкономических связей приграничных территорий.
- •Приграничное сотрудничество в рамках снг.
- •Север в экономике России.
- •Проблемы территориальной организации коренных народов Севера.
2. Цель и задачи тон.
Главная цель ТОН заключается в создании необходимых условий для преумножения социально-демографического, интеллектуального, производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала данной территории, повышения уровня жизни населения, усиления воздействия социально-экономического потенциала данной территории на состояние общего социально-экономического пространства страны. Достижение этой цели предполагает решение соответствующих практических задач в области управления территориальным развитием на федеральном, региональном и местном уровне.
Для России в настоящее время наиболее значительными являются проблемы в области преумножения ее демографического потенциала, улучшения использования производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала. Главное в демографической политике страны – обеспечение прироста населения, поддержание превышения рождаемости над смертностью. Это объясняется следующими прогнозными оценками. В настоящее время россияне составляют 2% от всех жителей планеты. По прогнозам, через 15-25 лет они составят только 1%.
Не менее важную роль в преумножении демографического потенциала России играет образование. В современном мире одним из главных факторов социально-экономического прогресса является развитие и применение знаний. Это означает, что система образования должна быть соответствующим образом организована. Государство на федеральном уровне должно осуществлять мероприятия, способствующие повышению общего уровня образования. Достаточный уровень развития системы образования в той или иной системе расселения обеспечивает соответствующую квалификацию, составляющую ее трудового потенциала.
Цель управления трудовым потенциалом – социальная активизация населения и решение бытовых, семейных, культурных, экологических, экономических проблем. В трудовой процесс должна вовлекаться большая часть человеческих ресурсов. Трудовые ресурсы – это совокупные способности к труду всего общества, значительная часть которых пока еще (способности домашних хозяек, студентов и т.д.) недостаточно используется в общественном производстве.
Основные задачи ТОН, имеющие важное практическое значение, заключается в следующем:
совершенствование системы государственного, регионального и муниципального управления процессами территориальной организации производства и населения;
обеспечение рационального природо- и землепользования;
повышение уровня и качества жизни населения страны и регионов, улучшение условий жизнедеятельности населения в каждом муниципальном образовании;
развитие и преумножение демографического и интеллектуального потенциала страны и регионов, создание нормальных жилищных условий, охрана здоровья, организации медицинской помощи, обеспечение доступности образования;
выравнивание уровней экономического и социального развития регионов;
обеспечение стабильных и устойчивых темпов экономического развития страны и регионов;
развитие демократических начал, осуществление охраны общественного порядка;
эффективное управление муниципальной собственностью.
Основной и главной задачей ТОН является построение такой системы управления, которая обеспечивала бы своевременное предоставление всех необходимых услуг населению в процессе его воспроизводства. Формально это закреплено в Конституции РФ и Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Однако возможности местных организаций по обеспечению достойных условий жизнедеятельности населения на определенной территории крайне ограниченны. Главная причина этой ограниченности – слабая финансовая и экономическая самостоятельность системы ТОН, низкое их организационно-технологическое и кадровое обеспечение.
Достижение этих и других целей и задач должно обеспечиваться соответствующими организационными структурами – субъектами управления – лицами и организациями, принимающими решения и реализующими их. В составе субъектов управления ТОН выделяются органы и структуры федерального, регионального, муниципального управления и самоуправления, а также хозяйственные и общественные организации. Субъектами управления ТОН являются:
государство, законодательная, исполнительная и судебная власть, государственные учреждения и ведомства;
органы управления федеральными округами РФ;
региональные органы государственной власти (в субъектах Федерации);
органы местного самоуправления;
общественные, религиозные, благотворительные, иные негосударственные организации и объединения;
внебюджетные фонды;
коммерческие структуры и бизнес;
граждане;
средства массовой информации.
Субъекты управления в данном случае одновременно являются носителями собственных интересов и проводниками реализации потребностей граждан.