- •Преамбула
- •4. Следующими в иерархии законодательства можно выделить нормативные правовые акты Правительства рф, многие из которых конкретизируют порядок реализации на практике норм комментируемого Закона.
- •5. Отдельно хотелось бы остановиться на вопросе применения судебного прецедента при рассмотрении дел, касающихся беженцев.
- •1. В комментируемой статье содержатся основные понятия, которые употребляются в комментируемом Законе и без которых невозможно правильное толкование и применение его норм на практике.
- •2. В п. 2 комментируемой статьи дается определение понятия "лица, ходатайствующего о признании беженцем" (п. 2 ст. 1).
- •Этап 1. Обращение с ходатайством о признании беженцем.
- •2) Документ, удостоверяющий личность (предоставляется в одном оригинальном экземпляре). Данный документ в последствии подлежит возврату.
- •Этап 2. Предварительное рассмотрение ходатайства.
- •Этап 3. Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
- •Этап 4. Выдача свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
- •Этап 5. Рассмотрение ходатайства по существу.
- •Этап 6. Принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем.
- •4. Следующим этапом является этап рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу (подробнее о таких этапах см. Комментарий к ст. 3 Закона).
- •5. В п. 5 комментируемой статьи рассмотрены вопросы, связанные с оформлением, выдачей и использованием свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
- •2. В п. 2 комментируемой статьи определены сроки направления лицу, ходатайствующему о признании беженцем, решения об отказе в рассмотрении его ходатайства по существу.
- •1. Исходя из содержания ст. 9, можно сделать вывод о том, что законодатель четко разграничивает понятия "утрата статуса беженца" и "лишение статуса беженца".
- •5. Жилое помещение из фонда жилья для временного поселения не подлежит приватизации, обмену, бронированию, сдаче в поднаем.
- •2. Теперь остановимся на описании конкретного порядка оформления документов для получения временного убежища.
- •5) В отношении лиц, признанных беженцами, и прибывших с ними членов семьи - расходы на такие мероприятия, как:
- •1. В данной статье перечислены полномочия федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по реализации комментируемого Закона.
- •2. К числу федеральных органов исполнительной власти, о которых идет речь в комментируемой статье, относятся следующие:
- •4. Чтобы оценить уровень взаимодействия вышеназванных органов с органами Федеральной миграционной службы, несколько слов скажем о статусе этих органов власти.
- •2. В комментируемой статье законодатель прямо говорит о международном сотрудничестве Российской Федерации с иными государствами и международными организациями в целях разрешения проблем беженцев.
- •3. В комментируемой статье особо отмечается роль сотрудничества Российской Федерации с Управлением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
Этап 4. Выдача свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
Свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу изготавливаются и оформляются по единому для РФ образцу. При этом образцы печатей и штампов, необходимых для оформления свидетельства, устанавливаются ФМС России.
В свидетельстве указываются следующие сведения:
а) номер свидетельства;
б) фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, гражданство (для лиц без гражданства указывается - "лицо без гражданства") лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории РФ;
в) дата принятия решения о выдаче свидетельства и наименование территориального органа Федеральной миграционной службы, принявшего решение о выдаче свидетельства;
г) номер личного дела указанного лица;
д) дата выдачи свидетельства, срок его действия;
е) наименование территориального органа Федеральной миграционной службы, выдавшего свидетельство;
ж) фамилии, имена, отчества и даты рождения не достигших 18-летнего возраста членов семьи лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории РФ, прибывших с ним, а также родственные отношения с этим лицом;
з) о продлении срока действия свидетельства и наименование территориального органа Федеральной миграционной службы, продлившего срок действия свидетельства;
и) о регистрации лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории РФ, в территориальном органе Федеральной миграционной службы.
Свидетельство выдается на территории РФ территориальным органом ФМС России лицу, ходатайствующему о признании беженцем, в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о выдаче свидетельства.
Для оформления свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, представляет в территориальный орган ФМС России две личные фотографии и по две фотографии каждого члена семьи, сведения о котором заносятся в свидетельство в соответствии с п. 2 Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, утвержденного приказом ФМС РФ от 5 апреля 2011 г. N 87. Особо отметим, что названный приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу постановления Правительства РФ от 28 мая 1998 г. N 523.
Фотографии представляются в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге. Для лиц, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица. Фотографии в форменной одежде не принимаются.
Оформление свидетельства осуществляется с использованием средств электронно-вычислительной техники (специального принтера). При отсутствии специального принтера допускается заполнение реквизитов свидетельства от руки специальными чернилами черного цвета.
Свидетельство выдается на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца со дня принятия решения о выдаче свидетельства.
На основании решения территориального органа ФМС России по согласованию с ФМС России срок действия свидетельства продлевается на срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, но не более чем на три месяца, а также на срок рассмотрения жалобы в ФМС России и (или) суде при обжаловании лицом решения территориального органа ФМС России об отказе в признании беженцем на территории РФ.
Свидетельство заполняется на русском языке без использования сокращений. В свидетельстве запрещается производить отметки и записи, не предусмотренные законом.
Свидетельство может быть выдано только лично на руки заявителю, который должен расписаться на странице 8 свидетельства.
При получении свидетельства лицо, ходатайствующее о признании беженцем, должно передать свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность. Данная процедура носит временный характер.
Лицо, признанное беженцем, имеет право согласно ст. 8 комментируемого Закона на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве, в том числе на работу по найму или ведение индивидуальной предпринимательской деятельности, на социальную защиту государства и различных фондов, в том числе социальное обеспечение, наравне с коренным населением (гражданами) РФ в соответствии с действующим федеральным законодательство нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ.
Лицо, ходатайствующее о признании его беженцем, может находиться как на территории РФ, так и за ее пределами.