11. Экономическое содержание бюджета государства

        В соответствие с Бюджетным кодексом РФ (статья 6)  бюджет государства - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

        Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.

      Бюджет выполняет следующие задачи:

      -перераспределение ВВП

      -государственное регулирование и стимулирование экономики

     -финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства

     -контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

      Бюджет государства по экономическому содержанию следует рассматривать с трех позиций:

       1. Бюджет как экономическая категория характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам (денежная форма и основные функции финансов) Но в тоже время имеет свои  особенности,  отличающие  его  от  других сфер и звеньев финансовых отношений.  К  числу  таких  особенностей  следует отнести то, что:

        1) Бюджет является  особой  экономической  формой  перераспределительных отношений, связанной с  обособлением  части  ВВП в  распоряжении государства и ее использованиемс целью удовлетворения общественных потребностей.        

         2)   Область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что предопределено ключевым положением бюджета  по сравнению с другими звеньями финансовой системы.

        3) .Бюджет в отличие от других финансовых категорий выражает целостную систему императивных денежных отношений. Именно в бюджете признак императивности находит свое наибольшее проявление.

        2. Бюджет как основной финансовый план государства:

         1) Утверждается законодательными органами власти и принимается как закон

         2) Представляет собой баланс доходов и расходов государства на планируемый период

         3)  Доходы и расходы бюджета имеют определенную структуру

         4) Базируется на показателях прогноза социально-экономического развития государства или территории

         3. Бюджет как основной централизованный денежный фонд

          1) Бюджет характеризуется особенностями формирования и использования этого фонда

          2)    Бюджет играет особую роль в общественном воспроизводстве.

12. Государственный бюджет: понятие, методы формирования, функции, доходы и расходы.

Государственный бюджет – главное звено финансовой системы. Представляет собой финансовый план государства на текущий год и имеет силу закона – баланс (смета) доходов и расходов государства.

По материальному содержанию гос. бюджет – центральный фонд денежных средств государства. По социально-экономической сущности гос. бюджет – основное орудие для выполнения правительством своих функций.

Функции гос. бюджета:

1.               Перераспределение национального дохода.

2.               Государственное регулирование и стимулирование экономики.

3.               Финансовое обеспечение социальной политики.

4.               Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств

Методы формирования гос. бюджета:

1.               Бюджетный – путем изъятия части денежных доходов предприятий и населения безвозмездно.

2.               Кредитный – поступление в виде внутренних и внешних займов и кредитов иностранных государств.

Доходы – финансовые ресурсы государства для выполнения его функций. Они включают в себя:

1.               Налоговые поступления (80-90%)

2.               Неналоговые поступления – доходы от продажи государственного имущества, гос запасов, дивиденды по ценным бумагам, целевые перечисления государствам и др.

3.               Путем выпуска и продажи государственных ценных бумаг.

4.               Эмиссия.

Расходы – затраты на выполнение государственных функций путем использования централизованного фонда денежных средств:

1.               по направлению: на оборону, военные цели, социально-экономические цели, финансирование народного хозяйства, содержание государственного аппарата, науку, судебную деятельность.

2.               по экономическому содержанию

a.                                          Гос. закупки товаров и услуг военного и гражданского назначения

b.                                          Трансферты – выплаты государства.

c.                                           Расходы по обслуживанию гос долга – затраты на выпуск и обслуживание государством ценных бумаг (облигаций, акций и выплата % по ним).

 

  24. Бюджетный процесс и бюджетное планирование. Их содержание и особенности.   Бюджетный процесс представляет собой совокупность мероприятия, которые совершает государство и его уполномоченные органы по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Бюджетный процесс осуществляется на очередной финансово-бюджетный год, который в РФ совпадает с календарным.

Длительность бюджетного процесса определяется бюджетным периодом. Бюджетный период включает в себя все время, которое необходимо исполнительным органам для осуществления всех четырех стадий бюджетного процесса. Бюджетный период начинается с момента принятие решения исполнительными органами о начале составления бюджета и заканчивается утверждением отчета об исполнении бюджета законодательными органами.

Значительная часть бюджетного процесса связана с подготвкой и утверждением проекта бюджета. Эта часть бюджетного процесса называется бюджетным планированием, которая включает в себя три стадии – составление, рассмотрение и утверждение бюджета. Целями бюджетного планирования является:

1. определение общего объема расходов бюджета и отдельных направлений использования средств в соответствии с экономической, функциональной и ведомственной классификацией расходов. Поиск путей наиболее эффективного использования бюджетных средств на основе максимально возможного обеспечения государственных бюджетных стандартов.

2. Определение максимально возможного объема доходов бюджета и отдельных источников образования доходов с учетом возможного роста поступлений налогов и других доходов.

3. Определение бюджетного результата (бюджетного дефицита или профицита). При этом установление возможных источников финансирования бюджетного дефицита на основе оптимального сочетания внутренних и внешних кредитных ресурсов. При бюджетном профиците – это определение возможных путей его использования и распределения по дополнительным расходам государства.

4. Установление необходимых форм и методов организации межбюджетных отношений и расчет нормативов распределения регулирующих доходов и выделяемых в нижестоящие бюджеты направлений финансовой помощи.

5. Определение параметров обслуживания государственного долга и установления предельной величины общего государственного долга, и, в том числе, внешнего государственного долга.

6. Контроль за деятельность государственных органов и бюджетных учреждений в процессе планирования доходов и расходов бюджета.

Бюджетный процесс включает кроме бюджетного планирования еще исполнение бюджетов. Исполнение бюджетов имеет следующие основные цели:

1. Сбор и получение предусмотренных законом о бюджете доходов в целом и по каждому источнику.

2. Полное финансирование расходов бюджета в общей сумме и по каждому направлению использования средств в соответствии со сроками и целями, установленными в законе о бюджете.

3. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

4. Контроль за сбором доходов и финансированием расходов со стороны государства.