25. Исполнение бюджетов

В РФ в настоящее время устанавливается казначейское

исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возла_

гаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управ_

ление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Эти органы

являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджет_

ных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств

от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Казначейское исполнение бюджетов основывается на принципе

единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступа_

ющих доходов бюджета, привлечение и погашение источников фи_

нансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с

единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению

федерального бюджета, осуществляемых за пределами РФ в соответ_

ствии с законодательством РФ. На основе принципа единства кас_

сы исполняются бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ.

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется уполномо_

ченными исполнительными органами на основе бюджетной рос_

писи. Последняя составляется главным распорядителем бюджет_

ных средств по их распорядителям и получателям на основе ут_

вержденного бюджета в соответствии с функциональной и

экономической классификациями расходов бюджетов РФ с по_

квартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной

власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней

со дня его утверждения.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей

орган, ответственный за составление проекта соответствующего

бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15

дней после утверждения бюджета. Сводная роспись утверждается

руководителем указанного органа в установленном порядке и не

позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган,

исполняющий бюджет.

Одновременно сводная роспись направляется для сведения в

соответствующие представительный и контрольные органы.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

• распределение в соответствии с утвержденным бюджетом ре_

гулирующих доходов;

• возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

• учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах со_

ответствующего бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического

наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюде_

нием обязательных последовательно осуществляемых процедур

санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении рас_

ходов бюджетов являются:

• составление и утверждение бюджетной росписи;

• утверждение и доведение уведомлений об ассигнованиях до

распорядителей и получателей бюджетных средств, а также

утверждение смет доходов и расходов распорядителям средств

и бюджетным учреждениям;

• утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных

обязательств до распорядителей и получателей средств;

• принятие денежных обязательств получателями средств;

• подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюд_

жетных средств.

В течение 10 дней со дня утверждения сводной росписи орган,

исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до

всех нижестоящих распорядителей и получателей.

Доведение показателей сводной росписи осуществляется в фор_

ме уведомлений об ассигнованиях на период действия утвержден_

ного бюджета.

Уведомление об ассигнованиях не предоставляет права приня_

тия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение объемов ассигнований, доведенных в уведомлени_

ях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пре_

делах, которые установлены Бюджетным кодексом. Уполномочен_

ный исполнительный орган и распорядители средств обязаны до_

вести до всех нижестоящих распорядителей и получателей средств

уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15

дней со дня принятия решения об их изменении.

В течение 10 дней со дня получения уведомления об ассигно_

ваниях бюджетное учреждение обязано составить и представить на

утверждение вышестоящего распорядителя средств смету доходов

и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня

представления указанной сметы распорядитель утверждает эту

смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являюще_

гося главным распорядителем, утверждается руководителем глав_

ного распорядителя.

В связи с исполнением бюджета возникают бюджетные обяза_

тельства – признанные органом, исполняющим бюджет, обязан_

ности совершить расходование средств соответствующего бюджета

в течение определенного срока.

Бюджетные обязательства имеют некоторые размеры, т.е. лимит

бюджетных обязательств – объем бюджетных обязательств, опре_

деляемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюд_

жетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не

превышающий три месяца. Эти лимиты для распорядителей и

получателей средств утверждаются органом, исполняющим бюд_

жет, на основе проектов распределения, утвержденных главными

распорядителями.

Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объе_

ма ассигнований в расчете на квартал. Но изменение лимитов воз_

можно в случае изменения бюджетных ассигнований, а также в

случае блокировки расходов. Изменение лимитов бюджетных обя_

зательств возможно и без изменения ассигнований, если орган,

исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных

лимитов. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предо_

ставление лимита распорядителям и получателям средств на пе_

риод до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обяза_

тельства не могут превышать 10% ассигнований, установленных

на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обяза_

тельств.

Получатели бюджетных средств имеют право принятия денеж_

ных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем

составления платежных и иных документов, необходимых для

совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них

лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Формы платежных документов утверждаются Минфином РФ по

согласованию с ЦБ РФ.

Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюд_

жетных средств после проверки соответствия составленных пла_

тежных и иных документов, необходимых для совершения расхо_

дов, требованиям Бюджетного кодекса, утвержденным сметам

доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лими_

там бюджетных обязательств. Перечень и формы документов,

представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтвержде_

ния денежных обязательств, утверждаются правовым актом орга_

на исполнительной власти.

Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру под_

тверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех

дней с момента представления платежных документов совершает

разрешительную надпись.

Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не

могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем под_

твержденных денежных обязательств не может превышать объем

принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные

обязательства могут отличаться от принятых денежных обяза_

тельств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет,

подтвердить принятые денежные обязательства.

Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить

принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих

случаях:

• при несоответствии принятых денежных обязательств требова_

ниям Бюджетного кодекса;

• при несоответствии принятых денежных обязательств закону

о бюджете, доведенным ассигнованиям и лимитам бюджетных

обязательств;

• при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвер_

жденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

• при блокировке расходов.

Расходование бюджетных средств осуществляется путем спи_

сания денежных средств с единого счета бюджета в размере под_

твержденного бюджетного обязательства в пользу физических и

юридических лиц. Объем расходуемых средств должен соответ_

ствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведен_

ными в уведомлении об ассигнованиях для каждого получателя

бюджетных средств может быть произведено вследствие введения

режима сокращения расходов бюджета, исполнения бюджета по

доходам сверх утвержденных законом о бюджете либо вследствие

перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем.

Бюджетный кодекс предусматривает порядок сокращения рас_

ходов бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит

снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений

из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к

неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансирова_

нию расходов не более чем на 10% годовых назначений, Правитель_

ство РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган мест_

ного самоуправления вправе принять решение о введении режима

сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

Распорядители и получатели бюджетных средств уведомляют_

ся о введении режима сокращения расходов не позднее чем за

15 дней до его введения.

На основании решения о введении этого режима производит_

ся сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обяза_

тельств. Отмена режима сокращения расходов, изменение разме_

ров сокращения расходов производятся органом, принявшим ре_

шение о его введении.

Бюджетный кодекс предусматривает особый порядок действий

при сокращении расходов бюджета более чем на 10%. Если при

исполнении бюджета происходит снижение объема поступлений

доходов бюджета или поступлений из источников финансирова_

ния дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению

с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем

на 10% годовых назначений, орган исполнительной власти пред_

ставляет законодательному органу проект закона о внесении из_

менений и дополнений в закон о бюджете.

Если проект закона о внесении изменений и дополнений в за_

кон о бюджете не принимается в течение 15 дней, орган испол_

нительной власти имеет право на пропорциональное сокращение

расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения

по данному.

Законодательство содержит положения об основаниях для бло_

кировки расходов бюджета. Под блокировкой расходов бюджета

понимается сокращение лимитов бюджетных обязательств по

сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтвер_

ждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ас_

сигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись глав_

ному распорядителю бюджетных средств (субъект РФ, муници_

пальное образование или другой получатель бюджетных средств)

на выполнение определенных условий, однако к моменту состав_

ления указанных лимитов либо подтверждения принятых бюджет_

ных обязательств эти условия оказались невыполненными.

Блокировка расходов осуществляется по решению руководите_

ля финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.

Руководитель финансового органа отменяет решение о блоки_

ровке расходов по ходатайству соответствующего главного распо_

рядителя или другого получателя бюджетных средств только пос_

ле выполнения последним условий, невыполнение которых по_

влекло блокировку расходов.

В случае если при исполнении бюджета получены доходы сверх

утвержденных законом о бюджете, они направляются на умень_

шение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие дол_

говые обязательства бюджета, без внесения изменений и допол_

нений в закон о бюджете. При этом уполномоченный исполни_

тельный орган подготавливает и утверждает дополнительную

бюджетную роспись.

Если такие доходы получены бюджетными учреждениями от

платных услуг и иной предпринимательской деятельности, они

направляются на финансирование расходов данных учреждений.

В случае необходимости направить дополнительные доходы на

иные цели либо в случае превышения ожидаемых фактических

доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем

на 10% финансирование расходов бюджета сверх утвержденных

ассигнований, осуществляется после внесения изменений и до_

полнений в закон о бюджете. Внесение этих изменений и допол_

нений принимается по итогам исполнения бюджета за квартал

(полугодие), в котором указанное превышение было получено.

Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон о

бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен

быть рассмотрен во внеочередном порядке в течение 15 дней со

дня его внесения. Если законопроект не принимается в срок, орган

исполнительной власти имеет право осуществить равномерную

индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокра_

щения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств

имеют право перемещать бюджетные ассигнования между полу_

чателями в объеме не более 5% ассигнований, доведенных до по_

лучателя.

Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядите_

ля, распорядителя бюджетных средств в расчете на год могут от_

личаться от утвержденных объемов ассигнований по всем обсто_

ятельствам не более чем на 10% утвержденных ассигнований, а для

получателя бюджетных средств – не более чем на 15%.

Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные

ассигнования, выделенные главному распорядителю, между раз_

делами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов

функциональной классификации расходов в пределах 10% выде_

ленных ему ассигнований. Уведомление об этих перемещениях

производится одновременно с доведением уведомлений о лими_

тах бюджетных обязательств.

В случае установления встречных обязательств между бюдже_

том и получателем бюджетных средств возможно проведение за_

чета денежных средств (исключительно при условии наличия за_

долженности получателя бюджетных средств по платежам в бюд_

жет). Этот порядок не распространяется на зачет налогов и сборов.

В Бюджетном кодексе особо отмечается недопустимость раз_

мещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи

бюджетных средств в доверительное управление с целью получе_

ния дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета, за

исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Если бюджетному учреждению, финансируемому на основе

сметы, задерживают финансирование более чем на два месяца или

финансируют не более чем на 75% от объема бюджетных ассиг_

нований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнова_

ниях за квартал, оно вправе самостоятельно определять направ_

ление кассового расхода в пределах доведенных вышестоящим

распорядителем средств лимитов бюджетных обязательств и объе_

мов финансирования.

Получатели бюджетных средств наделены определенными пра_

вами в случаях их недофинансирования. Так, если в течение нор_

мативного срока лимит бюджетных обязательств не финансиру_

ется в полном объеме, получатель имеет право на компенсацию в

размере недофинансирования. Компенсация осуществляется по

судебному акту.

При этом недофинансирование означает разницу между дове_

денным лимитом бюджетных обязательств и объемом средств,

зачисленных на лицевой счет получателя либо объемом средств,

списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджет_

ных средств, в период действия лимита.

Бюджетное законодательство устанавливает особый правовой

режим иммунитета бюджетов, при котором обращение взыскания

на бюджетные средства осуществляется только на основании су_

дебного акта, предусматривающего:

• возмещение в размере недофинансирования в случае, если

взыскиваемые средства были утверждены в законодательном

порядке в составе расходов бюджета;

• возмещение убытков, причиненных физическому или юриди_

ческому лицу в результате незаконных действий (бездействия)

государственных органов или их должностных лиц, в том чис_

ле в результате издания актов органов государственной влас_

ти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита

бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в

процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, ос_

новывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет орга_

низуется органом, исполняющим бюджет. Единый план счетов

бюджетного учета устанавливается федеральным правительством.

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной,

ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление

и представление отчетности осуществляются уполномоченным

исполнительным органом. Единая методология отчетности об

исполнении бюджета устанавливается Правительством РФ.

Для организации бюджетного процесса важным является дата

завершения бюджетного года и связанные с этим бюджетные про_

цедуры. Финансовый год завершается 31 декабря. Тогда же пре_

кращают свое действие лимиты бюджетных обязательств.

Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допуска_

ется. Подтверждение денежных обязательств должно быть заверше_

но 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий

бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные

обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завер_

шаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпри_

нимательской деятельности и не использованные по состоянию на

31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые

соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

После завершения операций по принятым денежным обяза_

тельствам завершившегося года остаток средств на едином счете

бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало оче_

редного года.

Основы казначейского исполнения федерального бюджета. Каз_

начейское исполнение федерального бюджета означает, что Фе_

деральное казначейство осуществляет:

• регистрацию поступлений;

• регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обяза_

тельств;

• совершение разрешительной надписи на право расходов в рам_

ках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

• платежи от имени получателей средств федерального бюджета.

Исполнение федерального бюджета осуществляется путем от_

ражения всех операций и средств бюджета в системе балансовых

счетов Казначейства. При исполнении бюджета запрещается осу_

ществление операций минуя систему названных счетов.

Единый счет федерального бюджета (единый счет Федераль_

ного казначейства) находится в ЦБ РФ.

Казначейское исполнение доходов федерального бюджета пре_

дусматривает:

• перечисление и зачисление доходов бюджета на единый счет

федерального бюджета;

• распределение в соответствии с утвержденным бюджетом фе_

деральных регулирующих налогов;

• возврат излишне уплаченных сумм доходов;

• учет доходов бюджета и отчетность о его доходах в соответствии

с бюджетной классификацией.

Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составля_

ется Минфином РФ и утверждается министром в течение 15 дней

со дня принятия закона о бюджете. Утвержденная сводная бюд_

жетная роспись передается на исполнение Казначейству и направ_

ляется для сведения в Федеральное Собрание и Счетную палату.

Для того чтобы исключить финансирование расходов и плате_

жи, не предусмотренные законом о бюджете или не обеспеченные

поступлениями доходов и средствами заимствований бюджета,

предусмотрены процедуры санкционирования расходов федерального

бюджета.

На основании сводной бюджетной росписи бюджета и ассиг_

нований из бюджета, сообщенных Казначейством, орган, испол_

няющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной

росписи доводит объемы бюджетных ассигнований до нижестоя_

щих распорядителей и получателей средств через органы Феде_

рального казначейства.

Изменение бюджетных ассигнований из федерального бюджета

осуществляется министром финансов РФ, главными распоряди_

телями.

При утверждении и доведении лимитов бюджетных обяза_

тельств устанавливается определенный объем распорядительных

прав получателей средств бюджета на принятие денежных обяза_

тельств бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств формируются на период до

трех месяцев на основании сводной бюджетной росписи федераль_

ного бюджета, доведенных ассигнований и прогноза поступления

доходов и поступлений из источников финансирования дефици_

та бюджета.

Лимиты для главных распорядителей утверждаются Федераль_

ным казначейством. Распределение бюджетных обязательств меж_

ду распорядителями и получателями средств бюджета утвержда_

ется главными распорядителями.

Лимиты доводятся до нижестоящих распорядителей и получа_

телей через Казначейство в форме уведомления о лимите бюджет_

ных обязательств федерального бюджета. Лимиты должны быть

доведены до получателей не позднее чем за пять дней до начала

срока их действия. Казначейство вправе отсрочить предоставле_

ние прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и

получателям на период до трех месяцев.

Принятие обязательств осуществляется путем заключения по_

лучателем и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров

(контрактов). Объем принятых денежных обязательств, подлежа_

щих оплате за счет средств федерального бюджета в текущем году,

не должен превышать лимиты обязательств в структуре показате_

лей бюджетной классификации РФ.

Казначейство совершает расходование средств бюджета после

проверки соответствия составленных платежных и иных докумен_

тов, необходимых для совершения расхода, требованиям Бюджет_

ного кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджет_

ных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Казначейство осуществляет процедуры выверки и подтвержде_

ния исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с

момента представления документов совершает разрешительную

надпись. Объем принятых денежных обязательств не может пре_

вышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных

денежных обязательств не может превышать объем принятых де_

нежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обяза_

тельств может отличаться от объема принятых денежных обяза_

тельств только в случае отказа Казначейства подтвердить приня_

тые денежные обязательства.

Подтвержденное денежное обязательство федерального бюдже_

та является основанием для совершения расходования средств

федерального бюджета.

Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется

Федеральным казначейством и представляет собой последователь_

но совершаемые действия:

• разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;

• осуществление платежа.

Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуще_

ствление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не

могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа,

исполняющего бюджет.

На основании представленных получателем средств платежных

документов Казначейство в день совершения разрешительной над_

писи осуществляет платеж, списав средства с единого счета фе_

дерального бюджета и отразив выполненную операцию на лице_

вом счете.

Перечисление средств из федерального бюджета в бюджеты

субъектов РФ в рамках межбюджетных отношений должно быть

завершено 20 декабря.

Исполнение федерального бюджета по расходам осуществля_

ется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, откры_

ваемых в едином учетном регистре Казначейства для каждого

главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюд_

жета.

На лицевом счете отражается объем средств бюджета, которы_

ми располагает распорядитель либо получатель в процессе реали_

зации процедур санкционирования и финансирования расходов

федерального бюджета.

Средства от предпринимательской деятельности и использова_

ния государственной собственности бюджетного учреждения за_

числяются на единый счет федерального бюджета в соответству_

ющем территориальном органе Казначейства.

Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, за_

численными на его лицевой счет, только в том размере, который

отражен на счете.

При недостатке средств бюджета для выполнения заданий орга_

на исполнительной власти бюджетное учреждение может исполь_

зовать для этого средства от предпринимательской деятельности

и использования государственного имущества. Сумма превыше_

ния фактически полученных бюджетным учреждением средств от

предпринимательской деятельности и использования государ_

ственной собственности над средствами, учтенными в смете до_

ходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учрежде_

ния.

При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя)

средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех тре_

бований, предъявленных к счету, списание этих средств осуще_

ствляется в порядке поступления подтвержденных платежных

обязательств и других документов на списание, в том числе су_

дебных актов. Предусмотрена следующая календарная очеред_

ность:

в первую очередь – списание по судебным актам, предусмат_

ривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета

для удовлетворения требований о возмещении вреда, причинен_

ного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий

(бездействия) государственных органов, органов местного само_

управления или их должностных лиц;

во вторую очередь – списание по судебным актам, преду_

сматривающим перечисление или выдачу денежных средств со

счета для возмещения реального ущерба в размере недофинанси_

рования, а также возмещения убытков, причиненных физическому

или юридическому лицу в результате незаконных действий (без_

действия) государственных органов, органов местного самоуправ_

ления или должностных лиц этих органов, в том числе в резуль_

тате издания актов органов государственной власти или органов

местного самоуправления, не соответствующих закону или ино_

му правовому акту;

в третью очередь – списание, предусматривающее возврат из_

лишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;

в четвертую очередь – списание по платежным документам,

предусматривающим финансирование расходов на обслуживание

и погашение государственного или муниципального долга;

в пятую очередь – списание по платежным документам, пре_

дусматривающим финансирование иных расходов бюджета.

Все операции, связанные с поступлением в федеральный бюд_

жет доходов и поступлений из источников финансирования де_

фицита бюджета, а также с санкционированием и финансирова_

нием расходов бюджета, регистрируются в Главной книге Феде_

рального казначейства.

Казначейство ведет сводный реестр получателей средств бюд_

жета.

Бюджетный кодекс регламентирует изменение бюджетных ас_

сигнований из федерального бюджета. Изменение ассигнований по

сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигно_

ваниях для каждого получателя средств бюджета может быть осу_

ществлено вследствие введения режимов сокращения или увели_

чения расходов федерального бюджета либо произведено главным

распорядителем средств федерального бюджета в пределах своих

полномочий.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение

объема поступлений доходов или поступлений из источников

финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному

по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию рас_

ходов не более чем на 10% годовых назначений, Правительство

РФ вправе принять решение о введении режима сокращения рас_

ходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении такого режима должны быть указаны

дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокраще_

ния расходов бюджета. При этом сокращение ассигнований не

должно составлять более 10% годовых назначений по каждому

главному распорядителю, а также по каждому объекту, включен_

ному в федеральную адресную инвестиционную программу, фе_

деральные целевые программы.

На основании решения о введении режима сокращения расхо_

дов производится сокращение лимитов бюджетных обязательств.

Отмена режима сокращения расходов бюджета производится Пра_

вительством РФ.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение

поступлений в него, что может привести к неполному финанси_

рованию по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на

10% годовых назначений, Правительство РФ представляет в Думу

проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о

бюджете.

Если проект закона о внесении изменений и дополнений в за_

кон о бюджете не принимается в указанный срок, Правительство

РФ имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюд_

жета впредь до принятия закона по данному вопросу.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета

сверх утвержденных законом о бюджете, направляются Минфи_

ном РФ на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,

сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения из_

менений и дополнений в закон о бюджете. При этом Минфин РФ

подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную рос_

пись.

В случае необходимости направить дополнительные доходы на

другие цели либо в случае превышения ожидаемых фактических

доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем

на 10% финансирование расходов бюджета сверх ассигнований,

утвержденных законом о бюджете, осуществляется после внесе_

ния изменений и дополнений в этот закон. Внесение изменений

и дополнений в закон принимается по итогам исполнения бюд_

жета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение

было получено.

Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон о

бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносит_

ся Правительством РФ в Думу не позднее чем через 10 дней пос_

ле рассмотрения на заседании Думы отчета об исполнении бюд_

жета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было

получено.

Если законопроект не принимается в срок, Правительство РФ

имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюд_

жета по всем направлениям после сокращения дефицита бюдже_

та и погашения долговых обязательств.

Министр финансов может разрешить перераспределение средств

бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным

статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю

или получателю, в размере не более 10% ассигнований.

Министр имеет право сократить лимиты бюджетных обяза_

тельств по сравнению с ассигнованиями, если ассигнования в со_

ответствии с законом о бюджете выделялись при условии выпол_

нения главным распорядителем (субъектом РФ или другим полу_

чателем) определенных требований, а к моменту составления

лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невы_

полненными.

Министр имеет право отменить решение о блокировке расхо_

дов по ходатайству соответствующего главного распорядителя

(другого получателя бюджетных средств) только после выполне_

ния последним условий, невыполнение которых повлекло за со_

бой блокировку.

Министр имеет право на блокировку расходов при выявлении

фактов нецелевого использования средств.

Министр финансов не может сократить или увеличить объе_

мы ассигнований по главным распорядителям более чем на 5%

ассигнований, утвержденных законом о бюджете, за исключени_

ем решений о блокировке расходов.

Правительство РФ представляет ежеквартальные и годовой

отчеты об исполнении бюджета в Федеральное Собрание. Один

экземпляр ежеквартальных и годового отчетов представляется в

Счетную палату РФ. Ежеквартальные отчеты утверждаются Пра_

вительством РФ.

Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря.

Одновременно прекращают свое действие лимиты бюджетных

обязательств. Принятие бюджетных обязательств после 25 декаб_

ря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств дол_

жно быть завершено Казначейством 28 декабря. До 31 декабря

включительно Казначейство обязано оплатить принятые и под_

твержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для

исполнения федерального бюджета завершаемого года, подлежат

закрытию в 24 часа 31 декабря.__