2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в ибресинском районе

Статья 4. Местное самоуправление Ибресинского района

Местное самоуправление в Ибресинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, - законами Чувашской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Ибресинского района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Муниципальные правовые акты Ибресинского района

1. Систему муниципальных правовых актов Ибресинского района Чувашской Республики образуют:

1) Устав Ибресинского района Чувашской Республики, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики;

3) постановления и распоряжения главы Ибресинского района Чувашской Республики по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики;

4) постановления и распоряжения администрации Ибресинского района Чувашской Республики.

2. Устав Ибресинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Ибресинского района не должны противоречить им. Правовые акты Ибресинского района обязательны для исполнения на всей территории Ибресинского района.

3. Муниципальные правовые акты Ибресинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

4. Муниципальные правовые акты Ибресинского района, имеющие нормативно-правовой характер, публикуются в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено настоящим Уставом.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики, главой Ибресинского района Чувашской Республики, главой администрации Ибресинского района Чувашской Республики, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Вопросы местного значения Ибресинского района

1. К вопросам местного значения Ибресинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Ибресинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ибресинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ибресинского района;

4) организация в границах Ибресинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ибресинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ибресинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ибресинского района;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ибресинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Ибресинского района муниципальной милицией с момента принятия соответствующих законов;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ибресинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Ибресинского района Чувашской Республики (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Ибресинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ибресинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ибресинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ибресинского района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ибресинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ибресинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Ибресинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ибресинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ибресинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ибресинского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ибресинского района, за счет средств бюджета Ибресинского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ибресинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ибресинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ибресинского района Чувашской Республики;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории Ибресинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ибресинского района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

7. Полномочия органов местного самоуправления Ибресинского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ибресинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Ибресинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ибресинского района, преобразования Ибресинского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ибресинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ибресинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ибресинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ибресинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Ибресинского района Чувашской Республики, депутатов Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом.

8. Осуществление органами местного самоуправления Ибресинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Ибресинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Чувашской Республики. Органы местного самоуправления Ибресинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Ибресинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов Ибресинского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Ибресинского района для осуществления органами местного самоуправления Ибресинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица Ибресинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Ибресинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Ибресинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Ибресинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.