И.Х. Озеров

Озеров Иван Христофорович (1869 - год смерти не установлен) - крупный российский экономист, заведующий кафедрой финансового права в Московском университете. Основные работы: "Организация подоходного обложения в Англии и критический анализ его" (1898), "Главнейшие течения в развитии прямого обложения в Германии" (1899), "Основы финансовой науки" (1909).

Глубоко и всесторонне исследовав налоговые системы зарубежных стран, Озеров на примере народного хозяйства России выработал серьезные предложения по совершенствованию налоговой системы. Важно подчеркнуть, что он использовал не только теоретические наработки предшествуюпщх авторов, но и обширный статистический материал по экономике не только России, но и зарубежных стран. Рассмотрев соотношение доходов и расходов бюджета, он критиковал использование правительством таких источников государственных доходов, как акцизы, винная монополия, другие государственные регалии. Был сторонником ужесточения контроля за рациональным расходованием бюджетных средств.

Прогрессивный подоходный налог

Главным направлением реформирования налоговой системы считал введение подоходного налога с прогрессивной шкалой и подчеркивал, что шкала должна быть умеренно прогрессивной, то есть переходы от одной ставки к другой не должны превышать 5%. Обосновав необходимость перехода к подоходному налогу, И.Х. Озеров считал, что его введение не должно отменять другие прямые и косвенные налоги, в противном случае невозможно будет концентрировать доходы в бюджете, получаемые из различных источников. При этом указывал, что для нормальной работы системы подоходного налогообложения необходимо обеспечить достойный уровень доходов населения. Как пример он приводит обнищание крестьянства, что препятствовало введению нормальной системы подоходного налога.

Стимулирующая роль налогов

Изучая налоги как источник доходов государственного бюджета, И.Х. Озеров указывал на их важную роль в стимулировании производства. Считал, что налог является орудием экономических и социальных преобразований, инструментом перераспределения имущества, развития различных форм промышленности.

Рассматривая общие принципы налогообложения, И.Х. Озеров подчеркивал, что налоги должны щадить капитал, способствовать развитию производства. До сегодняшнего дня не потеряло актуальности его выражение о том, что облагать капитал, значит "убивать курицу, несущую золотые яйца". Вместе с тем он считал, что налоги не должны сокращать уровень потребления населения.

Проанализировав развитие теории налогов в России, можно отметить, что многие теоретические проблемы налогообложения нашли отражение в трудах отечественных экономистов. Особенно успешными были теоретические поиски в XIX в., при этом важно подчеркнуть, что результаты исследований были внедрены в практику налогообложения. Наиболее важные из них - отмена подушной подати, введение акцизов на алкогольную продукцию, промыслового налога, упорядочение земельного налога, теоритическое обоснование подоходного налога.