Н.И. Тургенев
Тургенев Николай Иванович (1789-1871) - известный русский экономист, один из первых основателей российской теории налогов. В 1818 г. опубликовал работу "Опыт теории налогов", которая заложила начало российской налоговой науки. Показательно, что на обороте титула было напечатано следующее заявление автора: "Сочинитель, принимая на себя все издержки печатания сей книги, предоставляет деньги, которые будут выручаться за продажу оной, в пользу содержащихся в тюрьме крестьян за недоимки в платеже налогов".
На экономические воззрения Н.И. Тургенева огромное воздействие оказало учение А. Смита. Помимо чисто финансовых и налоговых проблем автор большое внимание уделил рассмотрению общих вопросов развития России, в частности борьбе с феодально-крепостническим строем.
Историческое развитие налогов
Отметим особо интересные и новые для того периода выводы Н.И. Тургенева. Прежде всего им была предпринята попытка рассмотреть историческое развитие налогов от частных пожертвований до появления системы налогов. Он связывал совершенствование налогов с успехами в образовании. Подчеркивал, что "успехи образованности, по мере их благодетельного влияния на нравы и обычаи народов, действовали и на усовершенствование системы налогов".
Всеобщность налогов
Н.И. Тургенев отмечал, что по способу назначения, распределения и собирания налогов можно судить о структуре работающих и потребления; по количеству собираемых налогов - о богатстве. Особо подчеркивал объективную необходимость налогов. Считал, что важнейшим принципом налогообложения является всеобщность. "Каждый налог есть зло, ибо он лишает плательщика налога части его собственности. Надлежит только с искусством избирать сие зло, то есть, надлежит избирать легчайшее".
Он был противником подушной подати, предлагал заменить ее налогом на рабочую силу и землю. Считал подушную подать тормозом развития производства в России. Особенно остро критиковал личные повинности, накладываемые на крестьян.
Определение налога
Н.И. Тургенев сформулировал достаточно общее, но весьма точное определение налогов: "Налоги суть средства к достижению цели общества или государства, т.е. той цели, которую люди себе предполагают при соединении своем в общество...". Соответственно из этого определения он делал вывод о том, каковы должны быть объемы налогообложения. Подчеркивал, что правительство должно брать столько налогов, сколько нужно для удовлетворения истинных потребностей государства. При этом отмечал, что расходы государства должны осуществляться в соответствии с доходами. Особенно значимым был его вывод о взимании налога с чистого дохода, не ущемляя капитала. Резко критиковал налоговую политику, способствующую "истощению" капитала.
Рассмотрев систему прямых и косвенных налогов, Н.И. Тургенев отмечал, что целесообразнее использовать косвенные налоги и уделял особое внимание их преимуществу, указывая на то, что налогоплательщик платит эти налоги по результатам потребления, то есть тогда, когда ему заблагорассудится. Напрямую связывал уровень налогов с благосостоянием населения. Важной причиной обнищания населения считал чрезмерность налогового бремени.
Он подчеркивал, что так как налоги, взимаемые правительством с подданных, сделались везде единственным источником доходов государства, то правительство обязано стремиться к усовершенствованию этой части государственного управления.
Правила налогообложения
Им разработаны следующие правила налогообложения, по сути повторяющие известные принципы налогообложения А. Смита:
равное распределение налогов;
определенность налогов;
собирание налогов в удобнейшее время;
собирание налогов с меньшими затратами.
Источники налогов:
Источники налогов:
из дохода от земли;
из дохода от капиталов;
из дохода от работы.
Рассматривая земельный налог, Н.И. Тургенев большое внимание уделял разработке кадастра, что не потеряло актуальности и для нынешнего периода. Без добротного кадастра земли, кадастра недвижимости не может быть хорошо отлаженной налоговой системы.