И.Я. Горлов

Горлов Иван Яковлевич (1814-1890) - русский экономист, профессор политической экономии Казанского и Петербургского университетов. Автор учебника "Теория финансов" (1841).

Основные виды налогов

Его исследование посвящено налогам и государственному кредиту. В нем он затрагивал такие крупные проблемы, как общая теория налогов, монопольные доходы (горная, табачная, монетная, почтовая и лотерейная регалии), государственные издержки, связанные с содержанием аппарата. Раскрыты основные виды налогов: промысловый, поземельный, косвенные. Показана роль этих налогов в доходах бюджета и методы их сбора. Многие выводы актуальны и по сей день. Так, автор подчеркивал, что финансы только там процветают, где процветает промышленность, что необходимо уравнивать доходы с расходами; заботиться о постоянстве доходов; щадить при налогообложении капитал, так как он является важнейшим источником доходов; быть бережливым.

В. А. Лебедев

Лебедев Василий Александрович (1833-1909) -российский экономист, финансист, профессор Петербургского университета. Основные труды - "Земские повинности и местные налоги" (1875), "Местные налоги. Опыт исследования теории и практики местного обложения" (1886).

Главный вклад В.А. Лебедева в экономическую науку - фундаментальное исследование теоретических проблем местного налогообложения и выработка на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию местных налогов. Его теоретические воззрения актуальны и в настоящее время, так как многие проблемы формирования местных бюджетов, обоснование их доходных составляющих все еще не решены. Современные исследователи, также как и в прошлом, основное внимание уделяют вопросам налоговых доходов государства, областей, регионов. Очевидно, что без решения вопросов местного самоуправления и его финансирования невозможно решение проблем создания цивилизованных условий жизнедеятельности человека.

В.А. Лебедев проанализировал системы и формы налогообложения, рассмотрел различные его типы, сформировавшиеся в отдельных странах - самостоятельные (Великобритания), связанные с государственным налогообложением (Франция) и смешанные (Пруссия). Рассмотрев устройство государственных и местных бюджетов, он отметил, что никаких принципиальных различий в их устройстве быть не должно. Считал, что государственная власть должна как можно меньше вмешиваться в организацию местного хозяйства. Однако для самостоятельности местных хозяйств необходимо обеспечить их в достаточном объеме финансовыми ресурсами. Проанализировав структуру финансовых ресурсов для местных потребностей, делает вывод о том, что главная роль в них принадлежит местным налогам.

Особенности местного налогообложения

В.А. Лебедев выделяет следующие теоретические особенности местного обложения:

земская и общинная податные обязанности имеют тот же характер, что и государственная, то есть сводится к массе выгод, которые государство предоставляет населению;

количество местных платежей должно быть увязано с податной способностью населения;

общая сумма услуг должна приближаться к сумме собираемых налогов.

Роль прямых налогов в структуре местных

Рассмотрев структуру налогов, он делает вывод о том, что для местного обложения основным видом налогов являются прямые. Считал косвенные налоги для местных бюджетов неудобными, случайными и даже вредными, а наиболее перспективными для местных бюджетов определял налог на недвижимую собственность, промысловый и подоходный налоги. При этом подчеркивал, что местные бюджеты должна пополнять система налогов, а не один какой-либо выбранный налог, как предлагалось отдельными исследователями. Вместе с тем В.А. Лебедев отмечал, что по значению в местном обложении на первом месте должен стоять налог на недвижимость.

Наряду с теоретическими аспектами местного обложения фундаментально рассмотрел практические вопросы местного обложения в Великобритании, во Франции, в Пруссии, что имело большое значение для формирования местных налогов в России.