- •§ 2. Надзаконный характер правительственной власти
- •§ 3. Отношение подданства в абсолютной монархии
- •§ 4. Судебная власть
- •II. Теория Монтескье § 1. Теория распределения властей
- •§ 2. Учение о смешанной форме правления
- •§ 3. Учение об уравновешении властей
- •§ 4. Обособление властей как основное начало конституционного строя
- •III. Конституционное государство § 1. Понятие конституционного государства
- •§ 2. Обособление законодательной и правительственной власти
- •§ 3. Формальное понятие закона
- •§ 4. Преимущественная сила закона и подзаконность правительственных актов
- •§ 5. Предмет закона
- •§ 6. Отношение гражданства в конституционном государстве
- •§ 7. Правовые гарантии, создаваемые конституционным строем
- •IV. Конституционное и правовое государство
- •Глава вторая. Теория народного представительства
- •I. Народное представительство и народный суверенитет
- •II. Идея представительства в истории § 1. Примитивная форма представительства
- •§ 2. Сословное представительство и представительство территориальных корпораций
- •III. Идея народа в доктрине естественного права
- •IV. Монтескье и Руссо § 1. Отношение к проблеме представительства XVII века
- •§ 2. Монтескье
- •§ 3. Руссо
- •§ 4. Синтез теорий Монтескье и Руссо
- •V. Классическая теория народного представительства § 1. Доктрина французской революции
- •§ 2. Доктрина французской революции и политическая действительность
- •VI. Юридическая природа народного представительства § 1. Необходимые предпосылки классической теории народного представительства
- •§ 2. Теория народного суверенитета
- •§ 3. Дееспособность народа
- •§ 4. Теория всенародного мандата
- •§ 5. Юридическая природа народного представительства
- •Глава третья. Конституционный монарх
- •I. Монархия на основе народного суверенитета § 1. Монархическая власть в доктрине народного суверенитета
- •§ 2. Французская конституция 1791 г.
- •§ 3. Неустранимое противоречие между монархическим началом и началом народного суверенитета
- •II. Монархический принцип § 1. Теория монархического принципа
- •§ 2. Критика этой теории
- •III. Конституционная монархия § 1. Монтескье и Блекстон
- •§ 2. Конституционная монархия как единая форма государственного устройства
- •Глава четвертая. Избирательное право
- •I. Две формы народного представительства § 1. Представительство сословных и территориальных корпораций
- •§ 2. Реальная система представительства
- •§ 3. Идея реального представительства
- •II. Теории избирательного права § 1. Теории избирательного права
- •§ 2. Естественно-правовая теория всеобщего избирательного права
- •§ 3. Теория цензового избирательного права
- •§ 4. Индивидуалистическая теория английского утилитаризма
- •§ 5. Коллективистическая теория всеобщего избирательного права
- •III. Историческая эволюция избирательного права § 1. Характер эволюции избирательного права
- •§ 2. Англия
- •§ 3. Франция
- •§ 4. Германская империя
- •§ 5. Германские государства
- •§ 6. Австрия
- •§ 7. Бельгия
- •§ 8. Другие государства
- •IV. Основные начала демократической системы избирательного права § 1. Основные начала
- •§ 2. Всеобщность избирательного права
- •§ 3. Равенство избирательного права
- •§ 4. Системы косвенных и прямых выборов
- •§ 5. Свобода выборов; соответствие их результатов действительной воле избирателей
- •V. Мажоритарная и пропорциональная система § 1. Основной принцип пропорциональной системы
- •§ 2. Система представительства меньшинства
- •§ 3. Пропорциональная система
- •§ 4. Системы пропорционального представительства
- •§ 5. Критика мажоритарной системы
- •§ 6. Критика пропорциональной системы
- •§ 7. В каких случаях пропорциональная система является единственно правильным избирательным modus'oм?
- •Глава пятая. Двухпалатная система
- •I. Теория двухпалатной системы § 1. Двухпалатная система в Англии
- •§ 2. Теоретическое обоснование двухпалатной системы
- •§ 3. Аристократическая и механическая концепции двухпалатной системы
- •II. Организация верхних палат § 1. Классификация типов верхней палаты
- •§ 2. Характеристика типов верхней палаты
- •§ 3. Консервативный элемент в организации верхней палаты
- •§ 4. Организация верхних палат с точки зрения политики права
- •III. Компетенция верхних палат § 1. Начало равноправия палат
- •§ 2. Роль верхней палаты в области финансового законодательства
- •§ 3. Междупалатные конфликты и средства их разрешения
- •§ 4. Английский veto-bill
- •IV. Будущность двухпалатной системы
- •Глава шестая. Министерская власть
- •I. Министерская власть в абсолютной монархии § 1. Система приказов и коллегиальная система
- •§ 2. Возникновение министерской системы
- •§ 3. Юридическая природа министерской власти в абсолютных монархиях
- •II. Министерская власть в конституционном государстве § 1. Двойственная природа министерской власти
- •§ 2. Кабинет или совет министров
- •§ 3. Министерская скрепа
- •§ 4. Ответственность министров
- •III. Дуализм и парламентаризм § 1. Начало солидарности законодательной и правительственной власти
- •§ 2. Парламентаризм и дуализм
- •§ 3. Характеристика парламентаризма
- •§ 4. Юридическая природа парламентарного строя
§ 3. Пропорциональная система
От системы представительства меньшинства существенным образом отличается система пропорционального представительства; ее цель - пропорциональное представительство всех политических партий или политических групп, существующих в стране. Идея пропорционального представительства не нова; в начале 40-х гг. минувшего века она пропагандируется во Франции и в Швейцарии - Виктором Консидераном; несколько позднее с проектами пропорционального представительства - тождественными, в основных чертах - выступают в Дании математик Андрэ (Andreae, в 1855 г.) и в Англии государствовед Томас Гер (Hare, в 1859 г.)*(659). Начиная с 1860-х годов, идея пропорционального представительства становится все более и более популярной. Во всех странах выдающиеся публицисты и политические деятели заявляют себя ее сторонниками: в Англии - Д.С. Милль; в Швейцарии - Навиль (Naville) и Гагенбах-Бишоф (Hagenbach-Bischoff); в Бельгии - Смедт (J. de Smedt), Д'Ондт (D'Hondt); во Франции - Бартелеми; в Германии - Зигфрид (R. Siegfried) и Гажер (К. Gageur); в России - Н. М. Коркунов*(660). Появляются специальные общества для пропаганды идей пропорционализма (в Швейцарии "Association reformiste", с 1865 г. и "Schweizerischer Verein fur proportionale Stellvertretung", с 1876 г.; в Бельгии "Association reformiste beige pour 1'adoption de la representation proportionelle", с 1881 г.; во Фpaнции "Societe pour 1'etude de la representation proportionnelle", с того же времени); с той же целью издаются периодические органы печати (в Швейцарии "Le reformiste" с 1866 г.; в Бельгии "La representation proportionnelle", с 2882 г.). В 1885 г. в Антверпене собирается первая международная конференция по вопросу о пропорциональных выборах*(661).
Литературное движение и политическая пропаганда в пользу пропорциональных выборов не проходят бесследно. Система эта усваивается многими законодательствами как для конституирования органов самоуправления и разных профессиональных союзов, так и для избрания членов законодательных палат. Наиболее широкое применение получает эта система в кантональном законодательстве Швейцарии (Тессин, Невшатель, Женева, Цуг, Золотурн, Базель-город и др.). В Бельгии она вводится Зак. 1899 г., в Вюртемберге Зак. 1906г., в Болгарии Зак. 1912 г. для парламентских выборов. С многочисленными попытками осуществления пропорционального представительства мы встречаемся и в других германских государствах (в Баварии, Саксонии и др.). В применении к выборам в законодательные палаты, попытки эти остаются пока безрезультатными; кроме Вюртемберга, в одном только Гамбурге, по Закону 1906 г., для выборов в законодательную палату вводится пропорциональкая система. Впрочем, в Германии система эта широко применяется в области административного права: Законом 1901 г. допускается факультативное применение пропорциональной системы при избрании членов промысловых судов; Закон 1904 г. вводит обязательные пропорциональные выборы при избрании членов купеческих судов. Из других стран пропорциональную систему усваивают Дания для избрания членов верхней палаты (Закон 1867 г.), Сербия (Конституция 1888 г.) и Финляндия (Закон 1906 г.) для избрания членов палаты народных представителей*(662).