1) Относящиеся к структурной политике в

промышленности:

-Новые технологии повышения нефте-и газоотдаычи пластов;

-конверсия оборонных предприятий с целью производства ресурсосберегающих и импортозамещающих видов продукции

машиностроения, внедрение технологий двойного применения;

-производство конкурентоспособной аэрокосмической, электронной, электротехнической, судостроительной, автомобильной продукции, продукции тяжелого и транспортного машиностроения;

- средства связи, телекоммуникаций и информатики;

- совершенствование диагностической техники, создание жизненно важных лекарственных средств и медицинского оборудования;

- развитие алюминиевого, титано-магниевого, твердосплавного, углеграфитного, медно-никелевого, сталеплавильного и трубного производств;

- обеспечение производства импортозамещающих химических материалов и пестицидов экологически чистого воздействия;

- высокоэффективнвые производства по глубокой переработке древесного сырья;

- продукция нефтепереработки и нефтехимии и др.;

2) Относящиеся к способам организации, формам и методам функционирования фпг. Обеспечивающие:

- повышение заинтересованности входящих в ФПГ финансово-коммерческих структур во вложении средств в стабилизацию и подъем производства;

- удовлетворение и стимулирование платежеспособного спроса;

- нормализацию финансово-экономического положения на производстве и его рентабельную работу в условиях рынка без привлечения централизованных финансовых ресурсов;

- создание конкурентной рыночной среды, противодействиен формированию монополий и др.;

3) Региональные, межрегиональные и межреспубликанские приоритеты:

- создание региональных и межрегиональных ФПГ в

Врегионах с диверсифицированной экономической структурой;

- восстановаление и развитие экономически эффективных кооперационных связей с субъектами хозяйственной деятельности стран- бывших республик СССР на основе формирования транснациональных финансово-промышленных групп.

Отношения, вытекающие из участия ФПГ в реализации федеральных целевых программ, регулируются законодательством РФ о федеральных целевых программах, в реализации региональных целевых программ – законодательными актами субъектов. РФ. Вопросы создания, деятельности и ликвидации ФПГ регламентируются нормативно-правовыми актами Правительства В\РФ И правовыми актами других уполномоченных органов исполнительной власти, а также договорами о создании ФПГ и договорами, заключаемыми между участниками ФПГ.

Интеграционные процессы в мировом хозяйстве: состояние тенденции.

Масштабы, эффективность работы, тенденции развития ФПГ

Суть о результативности функционирования зарегистрированных ФПГ, как, впрочем, и групп де-факто, достаточно затруднительно в силу отсутствия отлаженного статистического наблюдения за их деятельность, неполноты и отрывочности имеющихся данных. Непрозрачность таких структур- скорее правило, лишний раз доказывающее трудность сбора и получения соответствующей информации об их работе. Тем не менее определенное представлении о масштабах деятельности ФПГ, их отраслевой и территориальной принадлежности можно получить из анализа ведущегося с 1993г. Государственного реестра ФПГ, данных Госкомстата России( в территориальные органы которого группы раз в полугодие предоставляют статотчётность), а также полученных из разных источников экспертных оценок.

Общее число зарегистрированных ФПГ- 87, в том числе 15-транснациональных. Динамика роста числа официальных ФПГ по годам выглядит следующим образом:1993 г.-1, 1994 г.-6, 1995 г.-21, 1996 г.-18, 1997 г.-27, 1998 г-7, 1999г. -7. С этих пор заявок на регистрацию не поступало.

Указанные ФПГ в разное время своей деятельности включали в свой состав до 1600 юридических лиц, в том числе около 200 финансово-кредитных учреждений. Наибольший удельный вес ФПГ с одним банком – около 30 групп; двумя – около 20 и тремя банками – свыше 15. Большее количество банков, финансовых и страховых компаний имеет в своем составе небольшое число ФПГ ( не более 10). Есть и своеобразный «рекордсмен»: в ФПГ «Нижегородские автомобили» входят 7 инвестиционных структур. Общее количество занятых в ФПГ – порядка 3 млн. человек, а удельный вес объема выпускаемой продукции составлял в 1997 г. Примерно 10% общего объема промышленного производства в России.

В оценке результативности функционирования ФПГ весьма важными и зачастую определяя

ющими являются структура, мощность и характер деятельности в финансовой составляющей группы. Важно отметить при этом, что структуры этой составляющей – банки, инвестиционные фонды и институты, страховые компании – сами стремятся к активному взаимодействию с промышленными компаниями, к участию в их акционерном капитале. Банки, например, все чаще выступают инициатором объединения приватизированных предприятий, реализуют имманентно присущую им роль в мобилизац3ии и интеграции капитала. Существенную роль начинают играть банки и в сфере корпоративного управления в российских предприятиях. Обладая, как правило, наиболее квалифицированным персоналом, банки активно влияют на качество такого управления, традиционно низкого для структур промышленной составляющей ФПГ. Сказанное тем более справедливо в случая фактического контроля предприятий инсайдерами, скупившими промышленный объект за бесценок и мало заинтересованных в его эффективной работе. Возрастание роли банков в такой важнейшей для предприятий сфере, как улучшение качества финансового менеджмента, безусловно, положительное явление. Об этом говорит и мировой, в том числе японский, опыт благотворного влияния банковских институтов на промышленную составляющую ФПГ.

Взаимодействие с промышленными структурами на основе долговременного сотрудничества полезно и для финансовых структур. Во-первых, и это особенно характерно сейчас, крайне проблематично осуществлять стратегические вложения в производство без фактического контроля заемщика. Во-вторых, открывающаяся возможность акционерного контроля над промышленными компаниями означает, по существу, переход банков в новое качество, ибо позволяет освоить ими весь спектр банковских услуг: лизинг, факторинг, страхование и др. Наконец, и это в-третьих, такой контроль может оказаться решающим фактором в конкурентной борьбе банков за привлечение иностранных инвестиций.

В мотивации создания и выборе приоритетных направлений деятельности существующих ФПГ на сегодня наметились определённые тенденции, дальнейшее развитии и укрепление которых дают ориентиры в поиске путей и сценариев эволюции групп. Как показал проведены в главе анализ результативности работы ФПГ, проблем и трудностей, мешающих их развитию, в числе обозначившейся тенденции при выборе инициаторами ФПГ направлений деятельности можно назвать, особенно на первом этапе, использование уже имеющихся производственных мощностей для выпуска быстро окупаемой и легко реализуемой продукции. Часто это могут быть непрофильные для группы проекты, выполняемые с привлечением коммерческих, банковских, инвестиционных и страховых структур. Успешная реализация упомянутых краткосрочных и выгодных проектов создает необходимую «критическую» ресурсную массу, допускающую переход группы к реализации капиталоемких проектов стратегического характера, нацеленных на выпуск современной конкурентно способной продукции на технологической основе нового поколения.

Несколько слов о перспективах эволюции ФПГ с лидирующей ролью промышленной составляющей. Для моноотраслевых групп после устранения запрета на перекрестное владение акциями входящих в их состав промышленных предприятий, возможности совершенствования системы имущественных взаимоотношений существенно возросли. В вертикально интегрированных ФПГ, например: резонно ожидать увеличения доли в капитале центральной компании ведущего промышленного предприятия, могущего в недалекой перспективе стать материнской компанией будущего холдинга. В то же время в связи с наблюдающейся тенденцией к исчезновению из ряда ФПГ их финансовой составляющей в явном виде (прежде всего, за счет схода со сцены малых и « проблемных» банков ) группы о сути своей превращаются в объединения промышленных предприятий, выстроенных на принципах «мягкой» интеграции по типу консорциумов. Такие объединения называют по-разному: крупные промышленные группы (КПГ), промышленные группы, индустриальные группы. Впрочем, их сущность ясна из любого определения. Следует ожидать при том , что большинство ФПГ трансформируется в промышленные группы со стратегией «сфокусированного» ( в том числе моноотраслевого) развития или в диверсифицированные группы по типу конгломерата. Преобладание региональных ФПГ в промышленные группы приобретает здесь еще большее значении, так как они будут использованы местными властями в качестве инструмента для проведения единой промышленной политики. В связи с исчезновением из такого рода групп финансовой составляющей они по статусу своему перестают быть ФФГ. Тенденция к вымыванию из структуры ФПГ финансовой составляющей характерна также для моноотраслевых групп, лидерство в которых захватывают промышленные предприятия. Процесс эволюции таких ФПГ все более подводит их к организационно-хозяйственной структуре холдингового типа. Главное преимущество такого рода структур состоит в обеспечении органического соответствия процесса принятия стратегических решений и организационного построения, с одной стороны, имущественным отношениям (связям по капиталу) участников, с другой стороны.

Важно, здравую саму по себе идею создания крупных промышленных групп холдингового типа не превратить в очередную модную компанию. Создавать и оказывать им государственную помощь следует лишь там, где они действительно необходимы, когда дргугие формы консолидации промышленных активов и капиталов менее эффективны.

Обозрим в будущем : назовем как минимум два возможных сценария их развития. Суть первого, оптимистического сценария состоит в том, что эти структуры, в то числе ФПГ, холдинги, на деле превратятся в высокоэффективные объединения различных типов хозяйственных единиц, созданных добровольно либо на основе слияний и поглощений и основанных на высокоэффективном управлении своей корпоративной собственностью. Суть пессимистического сценарии – в формировании нескольких десятков гигантских конгломератов и отраслевых монополий, ориентированных на особые отношения с государством и означающих, по существу, реанимацию централизованного управления экономикой. Горизонтальная (отраслевая) интеграция уже демонстрирует свое монопольное поведение, особенно в отраслях, ориентированных на экспорт. Развитие, скорее всего, пойдет по пути, сочетающему оба подхода с тяготением к первому варианту. Необходимые предпосылки к этому, уже созданы.

8

Винслав Ю. , Дементьев В. , Мелентьев А., Якутин Ю. Развитие интегрированных корпоративных структур в России. – Россйский экономический журнал, 1998, №11-12. С. 32.