- •Особенности американской конституции
- •. Особенности британского конституционного права и британской конституции
- •Особенности конституции Германии
- •Основы государственного строя Японии
- •Особенности конституционного права Эстонии
- •Особенности конституционного права Латвии
- •Особенности конституционного права Литвы.
- •Особенности конституционного права Украины
Особенности конституционного права Украины
Конституция Украины была принята 28 июня 1996 года Верховной Радой (парламентом) Украины.
Конституция включает в себя 161 статью и 14 статей переходных положений, которые объединены в 15 разделов.
Согласно Конституции 1996 г. Украина как государство характеризуется следующим:
• Украина является суверенным, демократическим, правовым и социальным государством;
• наивысшей социальной ценностью в Украине признаются человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность;
• главной обязанностью государства является утверждение и обеспечение прав и свобод человека;
• Украина признает и гарантирует основополагающие права и свободы человека (их регулированию посвящено 47 статей конституции, перечень прав и свобод, указанных в конституции, не является исчерпывающим; права и свободы человека могут быть защищены через суд);
• источником власти в Украине является народ, который осуществляет ее непосредственно или через своих представителей; узурпация власти запрещена;
• государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную;
• в Украине гарантируется местное самоуправление;
• Украина является унитарным государством с автономией;
• Украина - смешанная парламентарно-президентская республика;
• Украина способствует консолидации украинской нации, а также заботится о сохранении языковой и культурной самобытности проживающих в Украине этнических меньшинств;
• государственным в Украине является украинский язык;
• в Украине признается государственная и частная собственность; собственность обязывает: она не может использоваться во вред государству и обществу;
• общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия;
• государство уделяет большое внимание решению экологических проблем;
• государство обязуется оказывать социальную помощь нуждающимся гражданам;
• нормы конституции являются нормами прямого действия и могут быть защищены в суде;
• международные договоры, согласие на обязательность которых дано парламентом, являются частью национального законодательства.
Единственным и высшим законодательным органом в Украине является Верховная Рада - парламент Украины, - которая имеет однопалатную структуру и состоит из 450 депутатов.
Верховная Рада избирается по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе относительного большинства.
Половина депутатов (225) избираются в одномандатных мажоритарных округах в один тур.
Верховная Рада Украины имеет достаточно широкий объем полномочий - 36 только прямо предусмотренных конституцией. Верховная Рада Украины правомочна:
• принимать законы Украины;
• вносить изменения и дополнения в конституцию;
• назначать всеукраинский референдум по вопросу об изменении территории Украины;
• утверждать государственный бюджет Украины и отчет о его исполнении;
• определять основы внутренней и внешней политики;
• давать согласие на назначение президентом Украины премьер-министра Украины;
• рассматривать и принимать решения по одобрению программы деятельности Кабинета министров Украины;
• осуществлять контроль за деятельностью Кабинета министров Украины;
• утверждать общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей природной среды;
• назначать выборы президента Украины в сроки, предусмотренные конституцией (последнее воскресенье октября 5-го года полномочий);
• заслушивать ежегодные и внеочередные послания президента Украины о внутреннем и внешнем положении страны;
• смещать президента с должности в порядке, предусмотренном конституцией;
• утверждать в течение 2 дней с момента обращения президента Украины указы о введении военного или чрезвычайного положения в Украине либо в отдельных ее местностях, о всеобщей или частичной мобилизации, об объявлении отдельных местностей законами чрезвычайной экологической ситуации;
• давать согласие на обязательность международных договоров Украины и денонсацию международных договоров Украины;
• принимать решения о направлении запроса президенту Украины по требованию народного депутата Украины, группы народных депутатов или комитета Верховной Рады Украины, предварительно поддержанного не менее чем третью от общего числа депутатов Верховной Рады;
• назначать на должность и освобождать от должности руководителя аппарата Верховной Рады;
• осуществлять парламентский контроль в пределах, установленных конституцией;
• формировать в своем составе комитеты и комиссии, избирать председателя Верховной Рады, его первого заместителя и заместителя;
• большинством от общей численности депутатов выносить резолюции недоверия (вотум недоверия) Кабинету министров Украины, но не ранее чем через год после одобрения;
• утверждать общую структуру, численность, определять функции вооруженных сил Украины, Службы безопасности Украины, иных созданных в соответствии с законом воинских формирований, а также Министерства внутренних дел Украины;
• одобрять решения о предоставлении военной помощи другим государствам;
• назначать очередные и внеочередные выборы в органы местного самоуправления;
• образовывать и ликвидировать районы, устанавливать и изменять границы городов и районов, относить населенные пункты к категории городов, переименовывать населенные пункты и районы…
В обязанности президента Украины входят:
• обеспечение государственной независимости, национальной безопасности и правопреемства государства;
• назначение с согласия Верховной Рады премьер-министра Украины;
• принятие решения об отставке премьер-министра и Кабинета министров в целом;
• назначение по представлению премьер-министра Украины первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров, министров, принятие решения об их отставке;
• назначение председателей местных администраций (глав администраций -"губернаторов" областей и руководителей районов в областях);
• назначение с согласия Верховной Рады генерального прокурора Украины и освобождение его от должности;
• назначение половины состава совета Национального банка Украины; и так далее…
Президентом Украины может быть:
• гражданин Украины;
• достигший 35 лет;
• обладающий избирательным правом;
• проживающий в Украине не менее 10 лет перед выборами;
• владеющий государственным (украинским) языком.
Срок полномочий президента Украины - 5 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента больше чем 2 срока.
Особым координационным органом при президенте Украины является Совет национальной безопасности и обороны Украины.
Главная функция Совета - координация деятельности и контроль за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны.
В состав Совета национальной безопасности и обороны входят:
• президент Украины;
• премьер-министр;
• министр обороны;
• председатель Службы безопасности Украины;
• министр внутренних дел;
• министр иностранных дел;
• председатель Верховной Рады (с правом совещательного голоса);
• иные лица, назначенные президентом.
Возглавляет Совет национальной безопасности и обороны и руководит его работой президент Украины.
Кабинет министров Украины - высший орган исполнительной власти. В состав Кабинета министров входят: премьер-министр, первый вице-премьер-министр, 3 вице-премьер-министра, министры.
Кабинет министров несет ответственность и перед президентом, и перед Верховной Радой.
Украина - унитарное государство, территория которого включает 27 административно-территориальных образований базового уровня:
• 24 области;
• Автономную Республику Крым;
• 2 города республиканского значения - Киев и Севастополь.
Области, в свою очередь, делятся на районы и города областного подчинения. Города областного подчинения находятся на правах района. Ими, как правило, являются областной центр и крупные в масштабах области города.
Низовой уровень административно-территориальной системы составляют поселки, города (не являющиеся городами областного подчинения), районы в городах.
Конституция 1996 г. предусмотрела наличие единой вертикали исполнительной власти, которая охватывает общегосударственный уровень, областной уровень и уровень районов в областях. Данную вертикаль составляют:
• президент Украины;
• Кабинет министров Украины;
• областные администрации;
• районные администрации.
Особенностью Украины является то, что председатели областных администраций и районных администраций (то есть губернаторы областей и руководители районов в областях) не избираются народом (что имело место до принятия Конституции 1996 г.), а назначаются президентом Украины по представлению Кабинета министров Украины.
В поселках и городах (как крупных, с миллионным населением, так и мелких) действует местное самоуправление в лице избираемых населением на 4года сельского (городского) "головы" (старосты, мэра), который формирует свою администрацию, и представительного органа.
Судебную систему Украины составляют:
• Верховный суд;
• областные суды;
• городские суды;
• районные суды;
• специализированные суды.
Судьей Украины может быть:
• гражданин Украины;
• достигший 25 лет;
• имеющий высшее юридическое образование;
• стаж работы в области права не менее 3 лет;
• проживающий в Украине не менее 10 лет;
• владеющий государственным (украинским) языком.
Первый раз на должность судьи гражданин назначается президентом Украины на 5-летний срок, после чего он может быть бессрочно (до достижения б5лет) избран на должность судьи Верховной Радой Украины.
Представление о назначении судей на должность и наложение на судей дисциплинарных взысканий осуществляет особый орган - Высший совет юстиции Украины, состоящий из 20 членов, из которых:
• 3 члена назначаются Верховной Радой Украины;
• 3 - президентом Украины;
• 3 - съездом судей Украины;
• 3 - съездом адвокатов Украины;
• 3 - съездом представителей юридических вузов и научных учреждений;
• 2 - всеукраинской конференцией работников прокуратуры;
• председатель Верховного суда, министр юстиции и генеральный прокурор входят в Высший совет юстиции по должности.
Председатель Верховного суда Украины избирается пленумом Верховного суда. Генеральный прокурор, возглавляющий систему прокуратуры Украины, избирается на 5 лет Верховной Радой Украины по представлению президента. Единственным органом конституционной юрисдикции Украины является Конституционный суд Украины, который состоит из 18 судей, в том числе:
• 6 судей назначаются президентом Украины;
• 6 - Верховной Радой Украины;
• 6 - избираются съездом судей Украины.
Срок полномочий судьи Конституционного суда Украины - 9 лет. Повторное переизбрание не допускается.
Судьей Конституционного суда Украины может быть:
• гражданин Украины;
• достигший 40 лет;
• имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической
специальности не менее 10 лет;
• проживающий в Украине в течение последних 20 лет;
• владеющий государственным (украинским) языком.
Конституционный суд из своего состава избирает председателя только на один 3-летний срок.