39.Социальная политика государства: содержание, принципы и приоритетные направления.

Социальная политика - деятельность государства, общественных организаций и благотворительных фондов, которая направлена на удовлетворение потребностей населения и реализуется через социальную сферу.

Объектами социальной политики являются: положение классов и социальных групп, наций и народностей, отдельной семьи, положение человека в обществе и все аспекты народного благосостояния.

Главная цель социальной политики - повышение уровня и качества жизни граждан РФ на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи. При этом государство полностью сохраняет свои социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами.

Социальная политика как система состоит из относительно самостоятельных, взаимосвязанных частей, являющихся ее структурообразующими элементами. Такими частями являются:

• социально-трудовые отношения;

• пенсионное обеспечение;

• социальное обслуживание населения;

• социальное обеспечение населения;

• охрана семьи и детства (семейная политика);

• социальная помощь;

• предоставление социальных услуг в социальной сфере;

социальное страхование.

Содержание и направленность социальной политики раскрывается через систему определенных принципов:

1.социальная справедливость, мера равенства (или неравенства) в жизненном положении людей, обусловленная уровнем материального и духовного развития общества, это также и реальное народовластие и равенство всех граждан перед законом, фактическое равноправие наций, уважение личности и создание условий для ее развития.

2.социальные гарантии, гарантированное обществом право на обеспеченность работой, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботы о престарелых, материнстве и детстве.

3.повышение материального и культурного уровня жизни всех членов общества, улучшение условий труда и быта, охрана окружающей среды.

4.социальная реабилитация, восстановление нарушенной социальной справедливости.

Приоритеты социальной политики:

1.создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие;

2.проблемы охраны и защиты окружающей среды;

3.политика распределения доходов общества;

4.социально-демографическая политика;

5.проблемы занятости и социальной защиты населения.

40.Классификация статистических показателей. Виды относительных величин

Объектамистатистическогоисследованиямогутбытьсамыеразнообразныеявленияипроцессы. Поэтомучрезвычайновеликоиразнообразиестатистическихпоказателей.

Показателиконкретныхсвойствизучаемогообъекта -это, например, ужеупомянутыйсреднийвозрастработниковпредприятия, объемреализованнойпродукциипредприятия, валовойвнутреннийпродуктгосударства, среднийнадоймолоканакоровунаферме, объемперевозокгрузаавтопарком, показателирождаемости, смертности, обеспеченностинаселениятоварамииуслугами, национальноебогатство, среднийдушевойдоходжителястраныит. д. Особенностьюэтихпоказателейявляетсято, чтоониформируютсянетолькостатистикой. Впостроенииэтихпоказателейкачественноеихсодержаниеопределяетсяконкретнойпредметнойнаукой: показательрождаемости - демографией, показательвнутреннеговаловогопродукта - теориейэкономики, показателиурожайности, продуктивностискота - соответствующимисельскохозяйственныминауками. Статистикаотвечаетзаметодикуучетаилирасчетаколичественнойстороныэтихпоказателейиихформу.

Совершенноиначеобстоитделоспоказателямистатистическихсвойствлюбыхмассовыхявленийипроцессов, независящихотконкретногосодержанияэтихявлений. Ктакимстатистическимпоказателямотносятся: средниевеличины, показателивариации, показателисвязипризнаков, показателиструктурыихарактерараспределения, показателискоростиитемповизменения, показателиколеблемостивдинамике. Книмжеотносятсястатистическиеоценкистепениточностиинадежностилюбыхконкретныхстатистическихпоказателей, полученныхпривыборочномизучениисовокупности, атакжеоценкинадежностииточностистатистическихпрогнозов.

Статистическиепоказателиподразделяютсянаабсолютныеиотносительные.

Абсолютнымпоказателемявляетсятакой, которыйотражаетлибосуммарноечислоединиц, либосуммарноесвойствообъекта. Например, числокрестьянскиххозяйстввобластина 1 января 2011 г., посевнаяплощадькартофеляврайоне, суммасредств, направленныхнапотреблениезаконкретныймесяцилигод, ит. п.

Абсолютныепоказатели, какправило, выражаютсяименованнымивеличинамивнатуральныхединицахизмерения: тоннах, штуках, часах, амперахит. п., вусловныхединицах: условномтопливе, нормосменах, ит. д., иливстоимостныхединицах: рублях, долларах, марках. Онихарактеризуютсуммузначенийпервичныхпризнаковобъекта. Совершеннопонятно, чтонауканеможетограничиватьсяхарактеристикамитолькоизолированныхотдельныхсвойствобъекта.

Относительнымпоказателемявляется, показатель, полученныйпутемсравнения, сопоставленияабсолютныхилиотносительныхпоказателейвпространстве (междуобъектами), вовремени (поодномуитомужеобъекту) илисравненияпоказателейразныхсвойствизучаемогообъекта.

Относительныестатистическиепоказатели, получаемыеприсопоставленииабсолютныхпоказателей, могутбытьназваныотносительнымипоказателямипервогопорядка,аполученныеприсопоставленииотносительныхжепоказателей - показателямивысших(второго, третьегоит. д.) порядков.Показателивышечетвертогопорядкаввидусложностиинтерпретациипочтиникогданеприменяются. Относительныестатистическиепоказателивыражаютсвязьмеждуабсолютнымипоказателями: урожайностькартофеля - отношениеваловогосборакпосевнойплощади; долягородскогонаселениявстране - отношениечисленностинаселениягородовкобщемучислужителейстраны.

Основныевидыотносительныхвеличинчащевыражаютсяотвлеченнымичислами, номогутбытьтакжеименованнымиотносительнымипоказателями. Построениеихсвязаносприменениемразличныхметодовстатистики.

Относительныепоказателиможноподразделитьнаследующиегруппы:

1.Относительныепоказатели, характеризующиеструктуруобъекта.Этодоля (удельныйвес) - отношениечастикцелому. Например,отношениеплощадикаждойизсельхозкультуркобщейпосевнойплощади; числаженщинкобщейчисленностинаселениягорода, республики. Вэтужегруппувходятхарактеристикиотношениямеждуотдельнымичастямиобъекта; показатели, характеризующиестепеньсложностиструктуры, степеньнеравномерности (вариации) долейидр. Доливыражаютсянередковпроцентахилипромилле (тысячныхдолях).

2.Относительныепоказатели, характеризующиединамикупрогресса, изменениевовремени.Этоотношенияпоказателей, характеризующихобъектвболеепозднеевремя (текущийпериод), каналогичнымпоказателямтогожеобъектавболееранний (базисный) период. Такиепоказателиназываюттемпамироста.Темпростаможетбытьвыраженвразахиливпроцентах. Темпростаговоритотом, восколькоразбольше .показательтекущегопериодавсравнениисбазиснымилисколькопроцентовонсоставляетпоотношениюкпоказателюбазисногопериода. Котносительнымпоказателямдинамикипринадлежаттакжетемпыприроста, параметрыуравненийтрендов, коэффициентыколеблемостииустойчивостивдинамике, индексныепоказателидинамики.

3.Относительныепоказатели, характеризующиевзаимосвязьпризнаковвсовокупностиявлений, атакжевзаимосвязьрезультативныхпризнаков-следствийсфакторнымипризнаками-причинами,например, связьуровнядушевогодоходасразмеромпотреблениямясаилифруктовнаодногочеловека; связьдозыудобренийсурожайностьюкартофеляит.п. Ктакимпоказателямотносятсярассматриваемыевглаве 8 коэффициентыкорреляции, эластичности, детерминации, атакжевглаве 10 аналитическиеиндексы. Относительныепоказателивзаимосвязимогутбытькакотвлеченными, такиименованнымичислами.

4.Относительныепоказатели, характеризующиесоотношениеразныхпризнаковтогожеобъектамеждусобой (иногдаихназываютпоказателямиинтенсивности). Этипоказателиобобщаютвторичныепризнакиобъектов (например, производительностьтруда—отношениепроизведеннойпродукциивнатуральномилистоимостномвыражениикзатратамтруданаеепроизводствоидр.). Показателисоотношенияпризнаковмогутбытьпрямымииобратными. Например, отношениезатраттруданапроизводствокобъемупродукциидаетпоказательтрудоемкостипродукции—величину, обратнуюпрямомупоказателюпроизводительноститруда. Ипрямые, иобратныепоказателивыражаютсяименованнымичисламисдвойнымиединицамиизмеренияобоихсравниваемыхпризнаков: врубляхза 1 частруда, вцентнерахс 1 гаплощади. Например, продукцияпредприятияучитываетсявмиллионахрублейзагод, скажем, 1800, истоимостьосновныхпроизводственныхфондовпредприятиятожеучитываетсявмиллионахрублей, т. е. 4000. Еслиформальноединицыизмерениясравниваемыхпризнаковсовпадают, тоневернофондоотдачу - показательсравнениястоимостипродукциизагодсостоимостьюсреднегодовыхпроизводственныхфондов -называтьотвлеченнымчислом (внашемпримере - 0,45). Правильнобудетсказать «фондоотдачасоставила 45 коп. продукциина 1 рубльосновныхфондовзагод». Стоимостьпродукцииистоимостьфонда - разныепризнаки, хотяимеютодинаковуюединицуизмерения.

Вэкономикеотносительныепоказатели, характеризующиевеличинупризнакаобъекта, рассчитанныенаединицудругогопризнака, используютсядляизмеренияэффективностилибоинтенсивностипроизводства.

Кданномуклассупоказателейпринадлежатипоказатели, характеризующиестепеньсистемностипризнаков, напримерсоотношениемеждусуммойосадковисуммойэффективныхтемператур (способствующихпроизрастаниюсельскохозяйственныхкультур), такназываемыйгидротермическийкоэффициент; таковожесоотношениемеждувесомиростомчеловека, характеризующеепропорциональностьеготела.

5.Особымвидомотносительныхстатистическихпоказателейявляютсяотношенияфактическинаблюдаемыхвеличинпризнакакегонормативным, плановым, оптимальнымилимаксимальновозможнымвеличинам.Этоширокораспространенныенапроизводстве- показателивыполнениянормвыработки, нормрасходаматериаловидругихресурсов. Отношениянаблюдаемыхвеличинпризнакакоптимальнымилиплановымхарактеризуютприближениеизучаемогопроцессакидеалу. Так, еслиоптимальнаянормапотреблениямясавзрослыммужчинойнаСеверо-ЗападеРоссиисоставляет 80 кгвгод, афактическоесреднедушевоепотреблениесоставилов 1992 г. 58 кг, тоясно, чторазмериструктурапотреблениядалекиотоптимальной: всего 72%. Всякоепревышениеилинедобордооптимальнойвеличины, всякоеотклонениеот 100% такогоотносительногопоказателя (влюбуюсторону) означаютнарушениеоптимальностипроцесса, дажеперевыполнениеплана, еслипланнелозунг, анаучнообоснованная, взаимосвязаннаясистемаобъемовпроизводстваотдельныхвидовпродукции. Вэтомслучаепревышениеплановоговыпускаодноговидапродукции, напримервыплавкисталибезсогласованногоизмененияпроизводствастанков, прокатныхстанов, другихсредствобработкиметалла, естьпопростуомертвлениезатратибесполезныйперерасходприродныхресурсов, труда.

Отношениефактическихзначенийпризнакакмаксимальновозможнымзначениямчастохарактеризуеткачествопроцесса, агрегата, машины. Таковы, например, коэффициентыполезногодействиядвигателей, электромоторов. Отношенияфактическихпоказателейвариациикмаксимальновозможнымприданнойчисленностисовокупностииспользуютсяприанализевариации, приизмерениистепениспециализациипредприятияилирегионанапроизводствеопределеннойпродукциииврядедругихзадач.

Самозаданиевтойилиинойотраслиэкономикиможетбытьвыраженоотносительнойвеличинойдинамикиилиструктуры. Например, «снизитьзатратытопливана 1 кВт-чэлектроэнергиина 5% всравненииспрошлымгодом»; «увеличитьдолюпродукциивысшегокачествадо 85% общеговыпуска». Показателивыполнениятакогозаданиябудутявлятьсяотносительнымипоказателямивторогопорядка.

6.Ещеодинвидотносительныхстатистическихпоказателейвозникаетврезультатесравненияразныхобъектовпоодинаковымпризнакам.Сравнениеурожайностиоднойитойжекультурывтомжегодумеждухозяйствами, областями; сравнениепоказателейпроизводстваилиуровняжизнинаселениявразныхстранах - этообычныеприемыпознания. Припостроениитакихотносительныхпоказателейнеобходимопозаботиться, чтобысравниваемыепоказателиопределялисьпоединойметодикепостроения, былисравнимыпоединицамизмеренияивовсехдругихотношениях. Всоциально-экономическойстатистикеестьспециальныйразделомеждународныхсравненияхпоказателей.

Вкачествепримераприведемсравнениепроизводстваваловоговнутреннего- продуктанадушунаселениявВеликобританииивСШАв 1990 г.: вВеликобританиина 1 жителябылопроизведено 12715 долл., вСША - 18 347 долл./чел. Показательсравненияможетбытьпостроенкакотношениеодногодушевогоуровнякдругому: душевоепроизводствоВВПвВеликобританиисоставило 69,3% душевогопроизводстваВВПвСША. ИлидушевоепроизводствоВВПвСШАсоставило 18 347: 12 715 = 1,443, или 144,3% душевогопроизводствавВеликобритании. ЕслиречьидетобисследованиипоэкономикеВеликобритании, топредпочтительнееперваяформапоказателя: изучаемыйобъект (сравниваемаявеличина) - числитель, адругойобъект (базасравнения) - знаменательотносительногопоказателя. ЕслиизучаетсяэкономикаСША, предпочтительнеевзятьвчислителепоказательСША.