- •1.Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Законодательный процесс в Российской Федерации: порядок принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов.
- •Конституционный статус Президента Российской Федерации как главы государства.
- •Полномочия Правительства Российской Федерации; сложение полномочий и отставка.
- •Структура органов государственной власти Нижегородской области
- •(Рис.1) Структура органов исполнительной власти Нижегородской области
- •Губернатор – Председатель Правительства
- •Структура органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Территориальные основы местного самоуправления: понятие, сущность и виды муниципальных образований.
- •Государственная гражданская служба рф: понятие, структура классификация и виды.
- •Правовой статус гражданского служащего.
- •Муниципальная служба в Российской Федерации: понятие, сущностные характеристики и особенности
- •11.Понятие, значение, признаки юридического лица. Виды юридических лиц.
- •Виды юридических лиц
- •Коллективные договоры и соглашения о социальном партнерстве работодателей и работников.
- •13.Трудовые правоотношения: понятие, содержание, основания их возникновения, изменения, прекращения.
- •14.Трудовой договор: понятие, виды, форма. Порядок заключения, изменения и прекращения.
- •15. Материальная и дисциплинарная ответственность по трудовому праву
- •Трудовые споры: причины, виды, порядок разрешения.
- •Государственное управление: понятие, признаки, принципы, функции.
- •Таким образом, вопрос о целях, функциях и принципах государ-ственного управления является важнейшим при попытке создать систему эффективного государственного управления.
- •Формы государственного управления: понятие и виды.
- •Методы государственного управления: понятие и виды.
- •20.Административное принуждение: понятие, особенности. Виды мер административного принуждения.
- •21. Сущность и классификация организаций. Жизненный цикл организации. Особенности управления на различных этапах.
- •2. Критерий формы собственности:
- •3. Критерий численности занятых:
- •Критерий отношения к прибыли:
- •6. Критерий принадлежности к основным структурным элементам общества:
- •Критерий сферы и масштаба деятельности:
- •22.Эволюция теории управления с позиций выделения различных школ и подходов.
- •Подходы к управлению
- •Подход с позиций школ управления (основные школы менеджмента)
- •Административная, или классическая школа управления (1920-1950).
- •23.Культура организации.
- •Оценка результатов социальной деятельности.
- •24. Функции маркетинга в организации. Инструментарий маркетинга.
- •25.Коммуникационный процесс в организации.
- •Коммуникационный процесс - это обмен информацией между людьми, целью которого является обеспечение понимания передаваемой и получаемой информации.
- •26.Классификация факторов и методы анализа внешней среды организации.
- •Матрица swot
- •27.Организационные стратегии. Их выбор с помощью матриц Мак Кинзи, Ансоффа, Хофера-Шенделя, портфолио-анализа.
- •Виды стратегийпо а.Томпсону и а.Стрикланду
- •Модель Дженерал Электрик/Маккензи (ge/McKensey)
- •Факторы, используемые в моделиGe/McKensey
- •Долгосрочная привлекательность рынка (отрасли)
- •Матрица возможностей и. Ансоффа (по товарам / рынкам)
- •Модель Хофеpа – Шенделя (Hofer/Schendel)
- •Конкурентное состояние
- •Pис. 3. Модель Хофеpа – Шенделя
- •Переменные, используемые в модели Хофера-Шенделя
- •29.Законы организации первого и второго уровня
- •Б) Законы организации второго уровня
- •1. Закон информированности-упорядоченности
- •2. Закон единства анализа и синтеза
- •3. Закон композиции и пропорциональности
- •4. Специфические законы социальной организации
- •Краткая обобщенная справка
- •31.Планирование в современных организациях: понятие, виды планирования и их характеристика
- •Этапы функции планирования
- •Принципы осуществления функции планирования
- •32.Контроль в организациях: содержание, виды и организация контроля.
- •33.Определение потребности в кадрах. Набор, отбор и учет кадров в организации
- •Штатное расписание организаций
- •Кадровый учет организаций
- •Воинский учет
- •34.Стратегическое управление: необходимость, сущность, виды, процесс.
- •35.Маркетинг услуг государственных и муниципальных организаций.
- •36.Характеристика национальных систем управления сша, Германии, Франции,Швеции.
- •37.Государственное регулирование экономики: сущность, цели, принципы, методы.
- •38.Экономическая конкуренция и монополистическая деятельность. Антимонопольное законодательство и антимонопольная политика государства.
- •39.Социальная политика государства: содержание, принципы и приоритетные направления.
- •40.Классификация статистических показателей. Виды относительных величин
- •41.Сущность выборочного метода и причины его применения.
- •42.Сущность индексов, их роль и задачи.
- •43. Факторы территориальной организации производства и населения.
- •44.Конкурентоспособность и методы ее оценки.
- •45.Региональное развитие: цели, критерии, методы управления.
- •46.Основные теории размещения производительных сил в регионе (й. Тюнена, а. Вебера, в. Кристаллера). Теория сельскохозяйственного штандорта й. Тюнена.
- •Теория промышленного штандорта а. Вебера
- •Теория центральных мест
- •47.Формы организации территориально-производственных комплексов.
- •48.Финансирование местного самоуправления.
- •49.Муниципальный заказ как инструмент экономической политики.
- •50. Оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований.
- •51. Оценка эффективности муниципального управления
- •1. Общая эффективность.
- •2. Экономическая эффективность систем государственного управления.
- •3. Качественная оценка эффективности.
- •4. Количественная оценка эффективности.
- •52.Оценка уровня развития региона на основе расчетов ирчп.
- •53.Расчет норм управляемости в структурах управления.
- •54.Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации.
- •55. Состав и структура доходов бюджетов Состав и структура доходов федерального бюджета.
- •56. Состав и структура расходов бюджетов
- •I .Текущие расходы
- •2.Социальные трансферты
- •II. Капитальные расходы
- •Бюджетные инвестиции
- •2.Бюджетные кредиты
- •57.Процесс разработки, принятия и реализации управленческого решения.
- •Организация и алгоритм процесса разработки управленческого решения.
- •58.Системный подход в управлении муниципальным территориальным образованием.
- •59. Информационные ресурсы России: задачи, состав и концепция управления
- •1. Характеристика проблемы
- •2. Цели Концепции управления государственными информационными ресурсами
- •3. Основные функции управления государственными информационными ресурсами
- •5. Правовые отношения между субъектами управления государственными информационными ресурсами
- •6. Методы и механизмы реализации функций управления государственными информационными ресурсами
- •60. Система электронного документооборота: принципы построения, области применения, проблемы.
- •Назначение сэд, принципы построения, состав модулей
- •61.Документационное обеспечение управления в организациях.
- •62.Теория социальной стратификации и современные тенденции ее развития.
- •63.Роль психологических знаний в профессиональной деятельности государственного служащего.
- •64.Исторические корни и традиции российской государственной службы.
- •Сокращенный вариант
- •65. Геополитический статус Российской Федерации в мире. Основные цели и приоритеты внешней политики и пути обеспечения национальной безопасности страны.
- •2. Верховенство права в международных отношениях
- •3.Укрепление международной безопасности
- •4.Международное экономическое и экологическое сотрудничество
- •5. Международное гуманитарное сотрудничество и права человека
- •6. Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности
- •1. Национальная оборона
- •2.Государственная и общественная безопасность
- •3. Повышение качества жизни российских граждан
- •4. Экономический рост
- •5. Наука, технологии и образование
- •6. Здравоохранение
- •7. Культура
- •8. Экология живых систем и рациональное природопользование
- •9. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
- •66.Взаимодействие государства и гражданского общества в Российской Федерации.
- •67.Типология политических режимов. Особенности политического режима в современной России.
- •68.Типология политических партий и партийных систем. Особенности и тенденции функционирования современной российской партийной системы.
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Формирование и размещение
- •Глава III. Финансирование и исполнение муниципального заказа
- •Глава IV. Заключительные и переходные положения
- •Председатель
- •Городской Думы
- •Заместитель Председателя
- •Городской Думы
- •Заместитель Председателя
- •Городской Думы
- •Заместитель Председателя
- •Городской Думы
- •Заместитель Председателя
- •Городской Думы
- •Система государственного управления рф: структурно-функциональный аспект и основные направления реформирования.
- •Функциональная организационная структура
- •Линейно-функциональная организационная структура директор
- •Генеральныйдиректор
- •Матричные организационные структуры
- •Высшее руководство фирмы
- •Руководитель проекта
- •Модель матричной структуры организации
- •Конгломеративные структуры
- •Смешанные структуры
- •Полезные справочные материалы Классификация систем
- •Понятие системы
- •Производительность труда
- •Оценка социально-экономической эффективности управления
- •Пример расчета показателей оценки эффективности системы управления фирмой до и после внедрения новой организационной структуры
- •Цели повышения эффективности управления
- •Приложение Общие сведения о критериях оценки
- •Основные условия применения экспертных методов:
- •Метод простой ранжировки
- •Оценки признаков по каждому решению
- •Метод задания весовых коэффициентов
- •Метод последовательных сравнений (сортировки)
- •Метод парных сравнений (парная сортировка)
- •Вариант оценки социально-экономической эффективностиэффективности
- •Теоретики и практики менеджмента
- •Ценовая политика:
- •1.Соотношение цена — качество.
- •2.Дифференциация цен.
- •II. Политика коммуникации:
- •1. Значение и задачи рекламы
- •2.Эмпирические данные, характеризующие рекламную политику предприятия
- •3. Выбор средств и носителей рекламы, сориентированный на целевые группы
- •4.Стимулирование сбыта, связи с общественностью, спонсорство
- •III.Политика работы с изделием
- •1. Жизненный цикл товара
- •2. Оптимальное выведение продукта на рынок.
- •3. Модификация существующих продуктов
- •4. Диверсификация продукции.
- •IV. Политика продвижения товара.
- •1. Значение политики продвижения товара и ее связь с другими инструментами маркетинга
- •2. Системы сбыта
- •3.Формы сбыта
- •4. Каналы сбыта
- •Маркетинг-микс
- •2.Планирование мероприятий маркетинг-микс.
29.Законы организации первого и второго уровня
Организация–это сознательно координируемое образование группы людей, которые функционируют на относительно постоянной основе, для достижения определенных целей.
Закон это необходимое, существенное устойчивое повторяющиеся отношения между явлениями в природе и обществе.
А) Законы организации первого уровня
Закон синергии
Любая организация характеризуется такими элементами, как производительность, заинтересованность, научный потенциал, отношение к внешней среде, микроклимат в коллективе, кадровый и технический потенциал, перспективы развития, имидж и др. Все они определяют общий уровень потенциала организации, т. е. ее способность к эффективной деятельности. Процесс существенного усиления или ослабления потенциала материальной системы называется синергией.
Закон синергии можно сформулировать в следующей трактовке: для любой организации существует такой набор элементов, при котором ее потенциал всегда будет либо существенно больше простой суммы потенциалов входящих в нее элементов, либо существенно меньше.
Задача руководителя заключается в том, чтобы найти такой набор элементов, при котором синергия носила бы созидательный характер.
Каждая организация – это прежде всего коллектив, но коллектив работников – только один элемент организации как системы, организация содержит много других структурных элементов:
• кадровый потенциал (коллектив);
• технический потенциал;
• научный потенциал;
• микроклимат в коллективе;
• состав целей системы;
• имидж (хозяйственный авторитет).
Синергетический эффект (положительный или отрицательный) возникает в результате взаимодействия всех составных элементов организации, т. е. если структурные элементы не соответствуют между собой, то возникает отрицательный синергетический эффект, если адекватны – положительный.
Заранее спроектировать условия достижения синергии достаточно трудно. Также сложно оценить возможное увеличение общего потенциала организации. Измерение синергетического эффекта на данном уровне развития пока не производится. Однако накапливаются статистические данные о влиянии синергии, формируются простейшие модели условий ее достижения.
Для успешной реализации закона синергии применяются следующие методы:
Метод «вопросы и ответы» наиболее прост в организационном исполнении, его реализация может быть частично формализована с помощью компьютера путем создания информационной базы возможных вопросов, ответов и последствий их реализаций.
• Весьма перспективен метод «конференция идей», в основе которого лежит стимулирование процесса мышления на уровне сознания. С обычной конференцией здесь мало общего.
Основные принципы данного метода: число участников 4– 12; запрещаются насмешки, критика, даже позитивная; для обсуждения формулируются 1–2 зависимые друг от друга задачи; продолжительность конференции 30–50 мин; ведется запись всех предложений, в том числе и абсурдных. В США распространен метод «мозговой атаки», в основе которого лежит стимулирование подсознания, которое служит неиссякаемым источником человеческого потенциала, появления блестящих идей.
Закон самосохранения
Если действие закона синергии направлено на параметры эффективности использования ресурсов, то направленность закона самосохранения другая. Эта направленность отражена в самом названии, т. е. действие этого закона направлено на обеспечение выживаемости организации как системы, на обеспечение ее существования и функционирования «бесконечно длительное» время, т. е. недопущения банкротства организации. В условиях рыночных, конкурентных отношений существует реальная объективная причина возникновения данного закона.
Влияние факторов внешней среды организации отличается высокой степенью непредсказуемости, поэтому, когда проявляется отрицательный разрушительный характер влияния внешних факторов, организация, для того чтобы сохранить себя как систему, должна противодействовать, должна осуществлять действия для нейтрализации негативного влияния внешних факторов.
В аналитическом виде данное утверждение имеет следующий вид:
где Ri– потенциал (ресурс) организации в области i (экономика, политика, финансы и др.), способствующий ее развитию; У1i – ресурс внешнего разрушительного воздействия; V2i – ресурс внутреннего разрушительного воздействия.
Левая часть в формуле называется «энергией удержания», а правая – «энергией ликвидации». Энергия удержания должна быть больше, чем энергия ликвидации. Таким образом, общая сумма созидательных ресурсов организации должна быть больше суммы внешних и внутренних разрушительных ресурсов. Следовательно, закон самосохранения можно сформулировать в следующей трактовке:
каждая материальная система (организация, коллектив, семья) стремится сохранить себя (выжить) и использует для этого весь свой потенциал (ресурс).
Таким образом, сущность закона состоит в том, что каждая организация должна максимально полно использовать (мобилизовать) свои внутренние ресурсы для постоянного противостояния разрушительному фактору внешних и внутренних факторов.
Значимость действия данного закона, реальность его проявления определяется тем, что в любой стране с рыночными отношениями банкротство организации – это типичное явление, постоянный спутник рыночной экономики. Банкротство – состояние, при котором организация не сумела обеспечить превышение созидательного потенциала относительно суммарного отрицательного разрушительного потенциала внешней и внутренней среды.
В теории организации используется показатель измерения уровня самосохранения организации. Он определяется как отношение разности между энергией самосохранения (Эс) и энергией разрушения (Эр) к энергии самосохранения, умноженной на 100 (в %).
Практический интерес представляют несколько уровней самосохранения организации. Их количество достигает 7 (от максимально низкого (организацию следует немедленно ликвидировать) до максимально высокого (организация находится в нормальной и благоприятной экономической ситуации на рынке)). Между этими уровнями много промежуточных, которым соответствуют более или менее благоприятные условия относительно существования самой организации.
Аппарат управления организации для обеспечения постоянного нормального существования предприятия должен осуществлять соответствующие управленческие действия, позволяющие максимально полно учитывать действия этого закона. Эти действия должны проявляться прежде всего в максимально полном предвидении на основе анализа внешней и внутренней среды. Принято выделять четыре основные стратегии поддержания на высоком уровне или увеличения положительного ресурса организации:
А. Пассивно-индивидуальная стратегия.
Основана на ожидании партнеров и предложений для заполнения свободных ниш в деятельности сторонних организаций. Эта стратегия предполагает проведение умеренной рекламной кампании. Основная особенность такой стратегии – предпринимательский риск, поскольку, по сути, руководитель просто сидит и ждет, потребуются ли кому-нибудь услуги или товары его организации. Эту стратегию стоит применять, когда у предпринимателя уже есть иной стабильный источник доходов, ведь здесь довольно велик риск быть невостребованным и обанкротиться.
Б. Пассивно-коллективная стратегия.
Основана на заинтересованности государства или какого-либо общества в развитии определенной сферы производства товаров, услуг, информации, знаний в какой-либо области, т. е. государство каким-либо образом поддерживает организацию, руководители же опять довольно пассивны.
В. Активно-индивидуальная стратегия.
Стратегия постоянного поиска фирмой своей ниши в науке, технологии и информации.
Г. Активно-коллективная стратегия.
Предполагает создание руководителем собственной инфраструктуры под собственную организацию (организацию-лидер). Удержаться на заданных уровнях самосохранения компании помогает страхование ресурсов и рисков. Уменьшая потенциал организации на сумму страховых взносов, руководитель существенно увеличивает стабильность (постоянство) этого потенциала. Страхование рисков по всей управленческой и производственной цепочке деятельности фирмы может существенно увеличить страховое поле и уменьшить количество конечных рисков. Для комплексного страхования юридического лица необходимо реализовать несколько его подотраслей, например, такие, как: страхование имущества, транспортное страхование, страхование профессионализма персонала, страхование интеллектуальной собственности и др.
Стремление организации сохранить себя как единое целое требует соблюдения следующих условий:
• недопущения серьезных потрясений и перестроек;
• изменения границ и рангов ключевых фигур;
• экономии ресурсов и расширения сферы деятельности и др.
Таким образом, самосохранение организации обеспечивается за счет сочетания двух противоположных начал: стабильности и развития.
Закон онтогенеза
Онтогенез – это необратимое, направленное и закономерное изменение материи и сознания. Выделяют две основные формы онтогенеза: эволюционный – это количественные и качественные изменения, изменения в сознании, сочетающиеся с изменением материи, и революционный, сопровождающийся скачкообразным, неосознанным переходом от одного состояния материи к другому либо скачкообразным изменением сознания без соответствующего изменения базиса.
Онтогенез организаций обусловлен следующими факторами:
• изменение внешней среды (экономика, политика, этика, культура и др.);
• изменение внутренней среды (перемещения работников, переход на новые технологии и др.), потребности и интересы человека и общества (потребность в самовыражении человека, потребность в прибавочном продукте общества и др.);
• старение и износ материальных элементов (оборудования, человека, технологии);
• изменение экологии;
• технический прогресс;
• глобальное состояние мировой цивилизации.
В теории организации при описании характера действия закона онтогенеза выделяют более конкретный объект воздействия закона – жизненный цикл организации.
Жизненный цикл организации можно разделить на 4 этапа (рис.1).
Рис. 1. Жизненный цикл организации
Первый этап: создание – организация находится на стадии становления, формируется жизненный цикл продукции, однако цели еще не полностью сформировались, продвижение к следующему этапу требует стабильного обеспечения ресурсами.
Второй этап: рост – развиваются инновационные процессы предыдущего этапа, формируется миссия организации, коммуникации в рамках организации ее структуры и цели.
Третий этап: зрелость – структура организации стабилизируется, растет роль руководящего звена, процесс принятия решений становится взвешенным, растет выпуск продукции, расширяется рынок оказания услуг.
Четвертый этап: упадок – в результате конкуренции организация сталкивается со спадом спроса на ее продукцию и услуги, снижается мотивационный эффект, отсутствуют новые идеи. В результате этого организация начинает распадаться. Она вынуждена либо принять жесткую схему обновления, либо погибнуть как самостоятельная структура.
Таким образом, закон онтогенеза можно сформулировать в следующей трактовке:
каждая материальная система (организация) стремится достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла.
Закон онтогенеза опирается на следующие принципы (табл. 4.1).
Согласно закону онтогенеза жизнь организации претерпевает несколько этапов, из которых особый интерес представляет этап создания и роста. Это связано с тем, что именно в данный период попадают в кризис и разрушаются до 80 % зарождающихся организаций. Причин для такого развития событий много, и простое перечисление заняло бы много времени. Однако можно с полной уверенностью предположить, что если бы руководители высшего звена могли прогнозировать оптимальный путь развития в принятии управленческих решений, то можно было бы избежать многих кризисных ситуаций. Можно предположить, что во временном измерении существует некий закон или алгоритм управления – менеджмента, следуя которому, развивающаяся организация может идти более рациональным путем.
Суть данного алгоритма в редакции одного из авторов – В.Д. Дорофеева, заключается в следующем:
менеджмент организации на любом из этапов ее создания и роста, вплоть до полной зрелости, подчиняется алгоритму исторической эволюции доктрин менеджмента в прошлом.
Таким образом, менеджеры организации в процессе ее развития должны последовательно реализовывать те концепции управления, которые эволюционно зарождались в прошлом и видоизменялись вплоть до сегодняшних дней (данные концепции рассматривались в гл. 1). Этот алгоритм позволит существенно снизить риск разрушения организации на этапе ее становления и развития, т. е. это не что иное, как стратегия трансформации менеджмента развивающейся во времени организации.
