37

12.1. Понятие, сущность, задачи и значение стадии предварительного расследования

 

Предварительное расследование - стадия уголовного судопроизводства, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора при ограниченном контроле со стороны суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретных лиц в качестве обвиняемых и направления дела в суд.

 

Сущность предварительного расследования как стадии уго­ловного процесса заключается в том, что это промежуток вре­мени, в течение которого осуществляется одноименная уголовно-процессуальная деятельность.

 

Задачи стадии ПР:

 

Общие:

1. защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших от преступления;

2. защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод;

3. отказ от уголовного преследования невиновных и реабилитация каждого, кто необоснованно подвергался уголовному преследованию.

 

Специфические:

1. привлечение конкретного лица в качестве обвиняемого;

2. выявление и принятие мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления;

3. обеспечение гражданского иска;

4. подготовка досудебных материалов в виде уголовного дела для его рассмотрения в суде.

 

Значение стадии ПР:

1. в ней реализуется принцип неотвратимости ответственности и наказания путем установления обстоятельств преступления и лица, его совершившего;

2. в этой стадии появляется важнейший участник процесса- обвиняемый;

3. в данной стадии готовятся материалы, которые являются предметом рассмотрения в судебном заседании.

 

12.2. Общие условия производства предварительного расследования

 

Общие условия предварительного расследования – правовые положения основывающиеся на принципах уголовного судопроизводства, характеризующие сущность и содержание предварительного расследования.

 

Система общих условий предварительного расследования:

1. соблюдение правил подследственности;

2. индивидуализация расследования путем выделения и соединения уголовных дел;

3. своевременное начало предварительного расследования;

4. сочетание единоличных и коллегиальных начал в расследовании;

5. соблюдение сроков предварительного расследования;

6. привлечение к участию в расследовании широкого круга участников процесса;

7. производство следственных действий, затрагивающих конституционные права граждан, только по судебному решению;

8. недопустимость разглашения данных расследования;

9. общие правила производства следственных действий;

10. установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления;

11. обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела;

12. использование специальных познаний и научно-технических средств;

13. взаимодействие органов расследования;

14. наличие прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля.

Подследственность – совокупность признаков преступления, по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства.

 

Признаки подследственности (ст. 151 УПК и др.):

1. предметный (родовой);

2. персональный;

3. альтернативный (территориальный);

4. по связи дел.

 

Предметный признак – признак подследственности, определяемый уголовно-правовой характеристикой преступления, т.е. его квалификацией.

Предметный признак используется для отнесения уголовных дел к той или иной форме расследования, к компетенции того или иного следователя, к компетенции того или иного органа дознания (ст.151 УПК РФ).

Предметная подследственность закреплена в ст. 150 и 151 УПК РФ. В ст. 150 УПК РФ закреплены составы преступлений, по которым производится дознание. В ст. 151 УПК РФ определено, по каким составам преступлений предварительное следствие производится следователями органов прокуратуры, а по каким — также следователями органов федеральной службы безопасности, федеральных налоговых органов, органов внутренних дел.

Исключение из правила предметной последовательности закреплено в п. 8 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 150 УПК РФ. Согласно данной норме права по письменному указанию прокурора уголовные дела, по которым обычно должно проводиться дознание, могут быть переданы для производства предварительного следствия.

Персональный признак – признак, определяемый характеристиками личности обвиняемого и потерпевшего.

Признак по связи дел – признак подследственности, обусловленный связью дел о преступлениях, когда их раздельное расследование не обеспечивает реализацию назначения уголовного процесса.

Альтернативный признак – признак подследственности, определяемый указанным в законе следственным органом, выявившим преступление.

Территориальный (местный) признак – обязательный признак подследственности, определяемый местом совершения преступления, местом окончания преступления, местом совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них, местом нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.