1.2 Полицейская реформа

Отмена крепостного права ликвидировала вотчинную полицию, что способствовало росту уголовной преступности. В крестьянской среде возросла и протестная преступность – поджоги помещичьих усадеб, хищение, порча и уничтожение барских инвентаря, посевов, садов и др.

Полиция старого образца не могла с этим справиться. Проявилась назревшая общественная потребность в коренном реформировании полицейских служб. Проект реорганизации полиции был разработан ещё в 1860 г. и в последствии реализован в ряде законодательных актов. По новым правилам высшую полицейскую власть на местах осуществляли генерал-губернаторы, губернаторы и губернские правления. В организационном отношении уездная и городская полиция были объединены в единое уездное полицейское управление во главе с исправником, назначавшимся губернатором из местных дворян. Это в значительной мере способствовало объединению усилий полиции в борьбе с преступностью.

Реформа изменила, что было очень важно, принципы комплектования полиции. С 1873 г. вводился вольный найм нижних чинов полиции по контракту, им был значительно увеличен размер жалованья и пенсий по выслуге лет, вводились различные льготы.

Реформой предусматривалось изменение функций полиции. Была значительно сужена компетенция местной полиции, из её ведения были изъяты судебная и многие хозяйственные дела. [1, с. 358]

Таким образом,

1.3 Тюремная реформа

Одновременно с реформированием полиции была проведена тюремная реформа. До реформы в России отсутствовало централизованное управление местами заключения. Строго соблюдался принцип сословности в режиме отбывания наказания. Для каждого сословия существовали свои особые места лишения свободы, принадлежащие различным ведомствам. Суть реформы состояла в создании единой общегосударственной тюремной системы. Для руководства ею в 1879 г. было образовано Главное тюремное управление первоначально в составе МВД, а с 1895 г. передано в состав министерства юстиции. Различные смирительные и рабочие дома, арестантские роты, долговые тюрьмы и т. д. были ликвидированы. Вместо сословных тюремных учреждений были созданы тюрьмы трех основных типов: крупные; тюрьмы общего типа, подчиненные губернским тюремным инспекциям; каторжные тюрьмы.

Практиковалось также заселение отбывшими свой срок каторжниками отдаленных местностей (Сахалина, Якутии и т. д.). Изменилось положение заключенных, стал активно использоваться их труд, была создана система медицинского обслуживания. Раздельно содержались политические и уголовные заключенные. Однако пережитки сословного подхода к заключенным все же сохранились. Устав о содержащихся под стражей 1890 г. устанавливал раздельное содержание высших и низших сословий, разрешая использовать на работах лишь крестьян и мещан. [1, с. 359]

Таким образом,

1.4 Судебная реформа

Одновременно с земской реформой, в 1864 г., по настоянию общественности, правительство провело судебную реформу. Россия получила новый суд: бессословный, гласный, состязательный, независимый от администрации. Судебные заседания стали открытыми для публики. Центральным звеном нового судебного устройства был окружной суд с присяжными заседателями. Обвинение в суде поддерживал прокурор. Ему возражал защитник. Присяжные заседатели, 12 человек, назначались по жребию из представителей всех сословий. Выслушав судебные прения, присяжные выносили вердикт («виновен», «невиновен» или «виновен, но заслуживает снисхождения»). На основании вердикта суд выносил приговор, т.е. определял меру наказания или прекращал дело. Такое судебное устройство обеспечивало наибольшие гарантии от судебных ошибок. Однако от них не застрахован ни один суд. Если подсудимому назначается смертная казнь, ошибку становится невозможно исправить. Но русское общеуголовное законодательство не знало этой меры наказания. Только специальные судебные органы (военные суды, Особое присутствие Сената) могли приговорить к смертной казни.

Разбором мелких уголовных и гражданских дел занимался мировой суд, состоявший из одного человека. Мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами на три года. Правительство не могло своей властью отстранить его от должности (как и судей окружного суда).

Принцип несменяемости судей обеспечивает независимость суда от администрации и является одним из основных начал правильного судебного устройства. [3, с. 220]

Полагаем, что…..