Экспедиторское поручение на оформление договора хранения внешнеторговых грузов; экспедиторское и агентское поручения на терминальное обслуживание

Современный транспорт как отрасль народного хозяйства представлен четырьмя производственными компонентами: путями сообщений, перевозочными средствами (подвижным составом, судами, самолетами), средствами тяги и терминалами.

«Терминал» - это транспортное предприятие, на территории которого заканчивается одна транспортная сеть и начинается другая, выполняется цикл технологических операций по передаче груза из одного транспортного средства в другое, а также комплекс услуг экспедиционного сервиса и требований к грузу коммерческого и административного характера (таможенная очистка, санитарно-карантинный контроль, страхование и др.).

Однако такое определение не является достаточным, поскольку не отражает обязательное наличие на терминале развитого складского хозяйства. В составе терминала это не только «товарный склад» железнодорожной станции или порта, но и функциональное подразделение для заблаговременного накопления груза и формирования отправительских партий, хранения товаров в ожидании перевозочных средств, сортировки по направлениям дальнейшего движения и т.д.

Современный терминал с его самостоятельным хозяйственным складским комплексом является основой для организации регионального централизованного снабжения предприятий полуфабрикатами, агрегатами и запасными частями, а также распределения готовой продукции в порядке межотраслевой кооперации, оптовой и розничной торговли. Зачастую экономически оправдано хранение сырья, полуфабрикатов в месте, обеспечивающем низкую себестоимость производства, а готового изделия в месте, предполагающем более низкие расходы реализации. Терминальный комплекс — это не просто удобное и сохранное помещение для открытого и закрытого складирования грузов, безопасное для движения вспомогательных средств подвозки и развоза с рампами, подъездными путями и крановым хозяйством, но также и специализированное стеллажно-ячеистое хранилище, оснащенное ЭВМ, позволяющее в считанные минуты определить местонахождение товара, подготовить его выдачу, изготовить в автоматическом режиме необходимую документацию.

Терминалы превратились в равноправных участников общенациональных, а зачастую и междуна­родных логистических систем.

В гражданском Кодексе РФ содержится специальная глава (47) «Хранение» с его конкретизацией в части хранения в разделе (2) «Хранение на товарном складе».

Основной правовой нормой в области складского хранения является «договор хранения», по которому одна сторона — «хранитель» (товарный склад) обязуется за вознаграждение хранить переданные ему владельцем товара («поклажедателем», ст. 866, 907 ГК РФ) товары («вещи») и возвратить эти товары в сохранности.

Товарным складом признается организация, которая осуществляет хранение товаров и связанные с ним услуги в качестве предпринимательской деятельности. Такой склад принимает товары на хранение от любого товаровладельца и, соответственно, является складом общего пользования, а офор­мляемые обязательно в письменной форме договоры хранения признаются публичными.

Особенностью договоров хранения является то. что товарному складу, заключившему договор, не предоставляется требование к товаровладельцу обязательно поместить упомянутый в договоре груз на хранение. Он имеет право лишь рассчитывать на компенсацию ему стороной договора убытков, которые он понесет в связи с несостоявшимся хранением. Законом возлагается на товарный склад обязанность произвести за свой счет осмотр принимаемых на хранение товаров и определить их количество (число единиц или товарных мест, либо меру, т.е. вес, объем и т.д.), а также внешнее состояние. Обязуется товарный склад предоставлять товаровладельцу во время хранения возможность осматривать хранящиеся товары или их образцы, а если хранение осуществляется с обезличением (массовые грузы, грузы навалом и др.), не только брать пробы, но и принимать меры, необходимые для обеспечения сохранности товаров.

Особая ответственность возлагается на стороны договора при хранении товаров с опасными свойствами (легковоспламеняющихся, взрывоопасных и др.). Так, товаровладелец при сдаче таких товаров на хранение обязан предупредить товарный склад об их свойствах, а если он этого не сделает, то такие товары могут быть складом в любое время обезврежены или уничтожены без возмещения владельцу убытков. Более того, он будет отвечать за убытки, причиненные в связи с хранением опасных товаров как складу, так и третьим лицам. Такую же ответственность несет владелец товара в случаях, если он сдает товар на хранение под неправильным наименованием, а товарный склад при приемке товара не сможет путем наружного осмотра удостовериться в его опасных свойствах.

Поскольку практика работы с опасными грузами свидетельствует, что даже при точном соблюдении условий их хранения, они со временем могут видоизменяться в сторону усиления их опасности, склад имеет право в этих случаях потребовать от владельца забрать опасный груз со склада, а если он не выполнит это требование, то обезвредить или уничтожить такой товар без возмещения убытков его владельцу.

Складу дается право для обеспечения сохранности любых товаров, принятых на хранение, самостоятельно принимать требуемые меры для обеспечения их сохранности. Однако он обязан уведомить товаровладельца о принятых мерах, если требовалось существенно изменить условия хранения това­ров, предусмотренные договором.

Важным элементом договора хранения в обычной коммерческой и транспортной практике является срок хранения (в принципе хранение имущества может быть и бессрочным). По закону хранитель обязан хранить товар в течение обусловленного договором хранения срока, а если этот срок в договоре не указан, то до востребования товаровладельцем.

На практике бывают случаи, когда обусловленный догово­ром срок хранения истек, а владелец товара его со склада не забирает. Закон в таких случаях разрешает владельцам складов после письменного предупреждения товаровладельцев самостоятельно продать товар по цене сложившейся в месте хранения, т.е. в пункте расположения складов, в том числе и с аукциона. Вырученная от продажи сумма передается владельцу товара за вычетом сумм, причитающихся товарному складу, в том числе и расходов на продажу товара.

Предусматривается и процедура возврата товара складом его хозяину. Возвращаться, в принципе должен именно тот товар, который был принят от его владельца, если договором не было предусмотрено хранение обезличением. Как хозяин товара, так и склад вправе при возврате товара каждый требовать его осмотра или проверки его количества, но вызванные этим расходы несет тот, кто потребовал осмотра товара или проверки его количества. В этой связи закон обусловливает, что если при возвращении товара складом товаровладельцу товар не был ими совместно осмотрен или проверен, то заявление о недостаче или повреждении товара вследствие его ненадлежащего хранения должно быть сделано складу письменно при получении товара, а в отношении недостачи или повреждения, которые не могли быть обнаружены при обычном способе принятия товара, в течение трех дней по его получении. Если таких заявлений не последовало, стороны должны считать, что товар возвращен складом владельцу товара в соответствии с условиями договора хранения.

Функцию расписки в приеме товара на хранение и в подтверждение наличия письменного договора хранения выполняет один из документов:

— складская квитанция;

— простое складское свидетельство;

— двойное складское свидетельство.

Складская квитанция или складская расписка выдается складским предприятием или транспортно-экспедиторской фирмой, эксплуатирующей склад, владельцу товара в качестве расписки в приеме груза на хранение на определенный срок и за установленную плату и подтверждает собой наличие письменного договора хранения товаров между ними в соответствии с действующим в стране граждан­ским законодательством.

Складская квитанция не только удостоверяет факт приема товара на хранение, то, что он занесен в складскую книгу, но и является также товарораспорядительным документом. Поэтому по складской квитанции товар подлежит выдаче как владельцу товара, так и лицу по надлежащим образом оформленной доверенности, приказу владельца или по предъявлению складской квитанции, со сделанной на ней владельцем товара передаточной надписью — индоссаментом, передающей другому лицу право на получение товара/груза с товарного склада. Эти лица могут составить целую цепочку передач собственности — трансферт (transfers).

Международная Федерация Экспедиторских Ассоциаций (ФИАТА) разработала и распространила в 1975 г. проформу экспедиторской складской расписки «FIATA Receipt» под индексом «FWR» на бланке оранжевого цвета с двойным разворотом: применение этой проформы обеспечивает успешное проведение логистических транспортных задач общего распределения грузов в их движении от производителя к потребителю, требующих оформления оперативного хранения грузов местной доставки, накопления отправительских партий, хранения товаров по причинам рыночной конъюнктуры, сезонности и т.д.

Экспедиторская расписка «FWR» соответствует понятию «складской квитанции», предусмотренной ст. 912, гл. 47 «Хранение» ГК РФ.

Складская расписка выдается экспедитором – владельцем склада или по его поручению держателем склада владельцу груза в подтверждение приема груза на складское хранение на определенный срок и за установленную плату. В расписке может быть поименован фактический поставщик товара и указаны сведения о транспортном средстве, на котором груз был на склад доставлен. Подробные сведения о грузе конкретизируются описанием его состава и веса брутто по заявлению грузовладельца или в результате проверки самим складом.

Использование складских расписок в качестве товарораспорядительных документов содействовало распространению особой практики купли-продажи товаров, хранящихся на складах — «консигнации» через склады или агентов перевозчиков, путем сохранения права собственности продавца на его товар, помещенный на склад, до момента его продажи покупателю в любое время.

Простое складское свидетельство выдается на предъявителя. Оно содержит сведения: наименование и место нахождения товарного склада; наименование и количество принятого на хранение товара – число единиц и (или) товарных мест и (или) мера (вес, объем) товара; срок, на который товар принят на хранение, если такой срок устанавливается, либо указание, что товар принят до востребования; размер вознаграждения за хранение, либо тарифы, на основании которых он исчисляется, и порядок оплаты хранения; дата выдачи складского свидетельства.

Двойное складское помещение — варрант (warehouse warrant) выдается товарным складом владельцу товара в удостоверение принятия товара на хранение. В дополнение к реквизитам простого складского свидетельства варрант содержит наименование юридического лица, либо имя гражданина, от которого принят товар на хранение, а также место нахождения (местожительство) товаровладельца (ст. 913 ГК РФ). Имеет варрант и характер товарораспорядительного документа, но в отличие от складской квитанции этот документ состоит из двух отдельных друг от друга частей: складского свидетельства и залогового свидетельства.

Только лицо, имеющее на руках оба свидетельства, имеет право распоряжаться хранящимся на складе товаром. Держатель варранта только со складским свидетельством, но без наличия у него залогового свидетельства, вправе распоряжаться товаром, но не может взять его со склада до погашения кредита, выданного по залоговому свидетельству.

Владелец товара просит товарный склад оформить ему хранение товара варрантом тогда, когда он по тем или иным причинам нуждается в займе банка или другого кредитора с обеспечением его стоимостью хранящегося на складе товара, в том числе и в интересах высвобождения овеществленных в товарах оборотных средств.

При выдаче займа банк делает на залоговом свидетельстве варранта отметку о размере выданной по кредиту суммы, срок возврата займа, а товаровладелец наносит свою передаточную надпись на имя кредитора. В свою очередь кредитор может индоссировать это залоговое свидетельство в пользу следующего кредитора и т.д. Держатель залогового свидетельства, не имеющий на руках складского свидетельства варранта, имеет только право залога на товар в размере выданного по залоговому свидетельству кредита и процентов по нему. Таким образом, из сказанного выше следует, что складское и залоговое свидетельства одного варранта могут передаваться вместе или порознь по передаточным надписям. Но для получения от складского предприятия товара, хранящегося по варранту, складу должны быть предъявлены одновременно обе его части – складское свидетельство и залоговое свидетельство и, если по последнему предоставлялся кредит под залог товара, то с отметкой кредитора о возврате займа.

В практике встречаются случаи, когда товары принимаются складами на хранение с правом «хранителя» распоряжаться сданным ему на хранение товаром (например, ряд морских и речных портов обусловливают в договорах хранения право пользоваться хранящейся автотранспортной техникой во время паводка). Закон разрешает хранение на таком условии, но требует от сторон руководствоваться при этом гражданским законодательством о займе.

Договор хранения предусматривает основания и размер ответственности хранителя за утрату, недостачу или повреждение товара, принятого на хранение, в размере стоимости утраченного или недостающего имущества и за повреждение товара в размере суммы, на которую понизилась стоимость, если хранитель не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы, либо из-за свойств товара, о которых хранитель, принимая товар на хранение, не знал и «не должен был знать», либо в результате умысла или грубой неосторожности това­ровладельца.

На терминалах, где заканчивается одна транспортная сеть и начинается другая, где производится передача груза с одного транспортного средства на другое, выполняется основной объем транспортно-экспедиционных операций.

Основными компонентами терминала являются:

- подъездные пути, стоянки, причалы и другие места для погрузочных операций, защиты транспортных средств от непогоды и стихий;

— устройства для загрузки и разгрузки транспортных средств;

— устройства для снабжения и ремонта транспортных средств и средств доставки грузов;

— комплекс зданий и помещений для размещения различных администраций, представительств, приема и отправления грузов, прибытия и убытия пассажиров и их багажа, а также других обслуживающих транспорт служб.

В большинстве стран терминальное обслуживание (оно включает в себя речные и морские порты, аэропорты и железнодорожные станции, накопительные и распределительные центры, контейнерные терминалы) строится на бесприбыльной основе. Поэтому в строительство терминалов вкладывают бюджетные, федеральные и местные средства государство, муниципальные органы, частные компании на корпоративной основе в форме публичных компаний. Конечно, строятся и частные терминалы. Их владельцами выступают промышленные, торговые и крупные экспедиторские фирмы.

Наиболее распространенной формой эксплуатации терминалов, оснащенных причалами, мощным крановым хозяйством, складами, системами подъездных путей и других коммуникаций, средствами связи и т.д., является сдача их в аренду частным компаниям, которые сами уже организуют весь комплекс обслуживания транспортных средств и грузов.

Практические вопросы организации хранения грузов содержаться в транспортных уставах и кодексах и правилах перевозок и хранения грузов.

Согласно таким правилам, например, прием портами гру­зов от железной дороги и сдача ей грузов осуществляются с проверкой их по числу грузовых мест и массе; складирование и раздельное хранение грузов в портах — «по накладным, по-вагонно, попароходно, по коносаментным партиям» «в склад­ских помещениях или на открытых площадках в зависимости от свойств и рода грузов таким образом, чтобы к каждой партии груза был доступ» и т.п.

Первым днем хранения является дата приема груза на склад в соответствии с датой оформления генерального акта (импорт) либо с датой оформления портом приемного акта (экспорт). Последним днем хранения является, по импорту, дата выдачи груза из склада по расходному ордеру, дата готовности порта к отгрузке, подтверждаемая актом порта и грузовладель­ца (экспедитора) на вывоз по железной дороге негабаритных грузов и грузов, требующих спецкрепления; по экспорту – дата подписания коносамента.

При расчете норм одновременного хранения грузов определяют количество груза в тоннах, которые можно разместить на каждом складе, исходя из его полезной площади, допустимой нагрузки на 1 м² площади пола, допустимой высоты штабелирования (в зависимости от свойств груза и прочности тары), с учетом специализации причалов, подъездных путей и складов по определенным грузам. Эти данные содержаться в паспорте склада.

Прибытие груза на склад в железнодорожных вагонах, после сверки оттисков пломб с данными вагонного листа и снятия пломб приемо-сдатчиком железной дороги, оформляется приемным актом.

Два экземпляра приемного акта вместе с накладными и приложенными к ним другими документами (сертификатами, спецификациями) передается экспедитору грузовладельца.

Приемный акт имеет значение складской квитанции и, тем самым, товарораспорядительного документа.

Хранение грузов осуществляется в соответствии с инструкциями грузовладельцев (если они не предусмотрены в от­раслевых правилах перевозки и хранения грузов). Принято, что один раз в год по состоянию на 1 октября производится инвентаризация грузов, хранящихся на складе.

С переходом на «рыночные отношения» изменяется под­ход к тарифам за хранение грузов. От штрафного характера за «непроизводительные операции» они приобретают коммер­ческий характер. Перевозчики и терминалы, заинтересован­ные в росте предложения грузов к перевозке, конкурируют между собой по числу «льготных» дней бесплатного хранения грузов и контейнеров.

Тарифом Новороссийского морского порта на 1998 г., принятым Правлением Федеральной службы по регулированию естественных монополий на транспорте (ФСЕМТ), предусмотрены единые ставки хранения экспортных грузов без их увеличения в течение 30 суток и по весьма низкой ставке ($0,005 за хранение 1 т груза в сутки).

Имеет место прием складами непроданных товаров на консигнацию (например, цветных металлов) вообще бесплатно. Владельцы складов исходят из того, что доходы от операций приема и сдачи товара, подсортировки и перемаркировки с лихвой перекроют потери в результате бесплатного хранения. Не исключено, что будущие тарифы за складирование грузов будут не возрастать, а снижаться с удлинением сроков хранения в связи с соответствующим сокращением дани постоянных расходов склада в расчете на 1 т хранящегося груза.

В связи с ростом терминального предпринимательства в российском и зарубежном законодательствах изменяется понятие «морского и речного порта».

Морским (речным) портом считается комплекс сооружений, расположенных на специально отведенной территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, и пассажиров, осуществления операций с грузами и других услуг, обыч­но оказываемых в порту.

Под портовыми властями понимаются государственные администрации морских (речных) портов (МАПы), осуществляющие административно-властные и другие, возложенные на них Правительством РФ полномочия.

На капитана порта возлагается регистрация судов в Государственном судовом реестре.

Услуги морского порта по перевалке грузов, перевозимых по договорам морской перевозки в заграничном сообщении, с других видов транспорта на морской транспорт и в обратном направлении считаются услугами оператора морского терминала.

Услуги в отношении груза включают, такие услуги, как погрузка, разгрузка, штивка, размещение, укладка, крепление, хранение и складирование.

Основным исполнителем транспортно-экспедиторских и агентских операций на терминале является специальное структурное подразделение — транспортно-экспедиционный центр (ТЭЦ) или контора (ТЭК). Традиционно часть транспортно-экспедиторских и агентских услуг предоставляют грузовладельцам и судовладельцам в морских и речных портах специализированные экспедиторские и агентские компании, расположенные как на территории порта, так и по соседству с ним («аккредитованные в порту экспедиторы»).На террито­рии порта может быть расположена одна или несколько же­лезнодорожных станций.

В крупных портах— это мощные сортировочные узлы. Сам терминал имеет обычно собственное автохозяйство, другие автопредприятия действуют в рамках узлового соглашения в системах централизованного завоза и вывоза грузов.

Современный терминальный оператор — морской и реч­ной порт акционерная компания (например, «АО Морпорт СПб»), действующая на основе лицензии Росморфлота, Росречфлота, в уставе которого предусмотрено обслуживание клиентуры (грузо- и судовладельцев) по принципу транспортных услуг общего пользования.

Все услуги оказываются терминалом на основе заключенного с ним долгосрочного договора, либо письменной заявки. Как договор, так и подтвержденная заявка являются по своей правовой сущности договорами транспортной экспедиции и транспортного агентирования. Обычаями портов специально оговаривается подписание договоров и выдача заявок от имени грузовладельца или владельца транспортного средства экспедиторами и агентами в соответствии с правовыми нормами «Договора поручения» на основе выданных полномочий». Перечень оказываемых терминалом услуг содержится в обычаях порта. Например, согласно Приложению №1 к «Своду обычаев ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» договоры заключаются на выполнение следующих работ (оказание услуг):

— выполнение погрузо-разгрузочных работ;

— транспортно-экспедиторское обслуживание грузов;

— декларирование;

— организацию агентских услуг;

— прием судов к обработке;

— организацию сюрвейерских услуг на территории АО «Морпорт СПб»;

— морскую буксировку судов и других плавучих объектов;

— морскую перевозку нефти и нефтепродуктов;

— маневровые работы на акватории находящейся под юрисдикцией МАП СПб;

— на перевозку пассажиров на акватории, находящейся под юрисдикцией МАП СПб;

— аренду плавсредств и плавкранов;

— на долгосрочную аренду складских площадей и служебных помещений;

— на автоперевозки;

— на энерго- и водоснабжение;

— на организацию и производство общественного питания, торгово-закупочную деятельность;

— на рекламу;

— на проведение дезинфекционных, дезинсекционных работ на территории АО «Морпорт СПб», судах, причалах;

— на организацию и обеспечение туризма;

— на предоставление услуг по всем видам связи и кабель­ного телевидения, ремонтно-техническое обслуживание обо­рудования связи:

— на обеспечение пропускного режима и сохранности грузов;

— на инжиниринг, выполнение строительных работ, ремонтно-строительных работ и работ по деревообработке.