5. Развитие отечественного научного прогнозирования.

80-е годы XIX века в России – переход от утопических идей к научному подходу (чуть позже, чем в Европе, где этот переход состоялся в середине XIX века).

Ленин (начало ХХ века). В трудах Ленина научное предвидение связано с научным обоснованием социального, экономического и политического целеполагания и планирования развития народного хозяйства и культуры (ГОЭЛРО). Это вызвало бурное обсуждение на западе, где считали, что экономика и культура не поддаются предвидению.

ГОЭЛРО – план эликтрофикации России. Реализован с 1929 по 1936 года.

Эти идеи положиле начало хозяйственному планированию в СССР.

Циолковский в 20-х годах ХХ создал ряд социальных утопий (идеи реконструкции земной поверхности и освоения космического пространства). Развитие прогнозтических идей в трудах фантастов (особенно после ГОЭЛРО).

В то же время 20-30-е годы появлялись работы посвящённые перспективным проблемам градостроительства (Сабсович Л. М.; Мещеряков Н.), энергетики, материально-сырьевой базы промышленности и сельского хозяйства, транспорта и связи и др. научно-технического прогресса.

1935 г. – Горький А. М. предложил создать многотомное издание по первым пятилеткам с прогнозом развития страны на 20-30 лет вперед. Не реализовано. Война приостановила прогнозтические разработки.

С 50-х годов новый подъём – в связи с разработкой новой программой партии (Семёнов Н. Н., Струмилин С. Г.).

С 1966 г. на съездах партии стали обсуждать вопросы повышения научного уровня планирования в народном хозяйстве + симпозиумы, совещания.

Госплан, Госстрой – научно-технические и социально-экономические прогнозы. По этим темам появились труды Г. М. Доброва, И. В. Бестужев-Лады, Гендина и др.

1976 г. – Научный совет по комплексным проблемам научно-технического и социально-экономического прогнозирования (А .В .Котельков – председатель).

С 1979 г. – Академия наук разрабатывает Комплексную программу на 20 лет по пятилеткам. За два года до очередной пятилетки – представляет, внося необходимые изменения.

6. Федеральный закон «о государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г.

Изменения внесены 09.07.1999

Определяет цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития РФ и программ социально-экономического развития РФ.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития ‑ система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития, результаты используются при принятии решений.

Концепция социально-экономического развития ‑ система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Виды:

долгосрочные (разрабатывается правительством РФ раз в 5 лет на 10 лет), на его основе разрабатывается концепция развития страны;

среднесрочные (на 3-5 лет, ежегодно корректируется; основные задачи излагаются в послание президента, на которое опирается деятельность правительства), отражает итоги предыдущего периода, макроэкономическую, аграрную, экологическую, социальную, региональную и внешнюю политику страны;

краткосрочные (ежегодный, в ежегодном послание Президента Федеральному Собранию подводятся итоги за прошлый год по среднесрочному прогнозу и вносятся необходимые коррективы), отражает итоги за предыдущий период – правительство в Совет федерации и Государственную думу, перечень основных проблем (задач) на предстоящий год, перечень федеральных целевых программ на год, развитие экономики на год.+по регионам и отраслям.

При составление учитывают (факторы): демографические и научно-технические данные; национальное богатство, природные ресурсы; социальную структуру и внешнее положение РФ + перспективы их изменения.> используют количественные и качественные характеристики.