2. Процесс реализации международно-правовых норм.

Мы определили имплементацию норм международного права как процесс, когда соответствующие субъекты, которым адресована международно-правовая норма, действуют в соответствии с ее положениями. При этом действия субъектов международного права могут быть двоякими. Во-первых, это непосредственное внедрение международно-правовых и внутригосударственных норм во исполнение норм международно-правовых. Во-вторых, это создание как на международном, так и на внутригосударственном уровнях условий для эффективного внедрения норм международного права.

Исходя из этого, процесс реализации международно-правовых норм может включать два вида деятельности.

1. Непосредственная фактическая деятельность по достижению социально значимых результатов. Например, в соответствии с Законом Украины «О правопреемстве Украины» от 12 сентября 1991 г. № 1543-XII «Украина является правопреемницей прав и обязанностей по международным договорам Союза ССР, которые не противоречат Конституции Украины и интересам республики» (ст. 7). Однако, руководствуясь Постановлением Верховной Рады Украины «Об основных направлениях внешней политики Украины» от 1993 г., Украина, став при определенных исторических условиях собственником ядерного оружия, унаследованной ею от бывшего Союза ССР, подтвердила свое намерение стать безъядерным государством. Поэтому осуществленный Украиной демонтаж ракетных пусковых установок и вывоз с территории Украины ядерных боеголовок следует расценивать как фактическую деятельность по реализации Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июня 1968 г.

2. Правовое и организационное обеспечение реализации — правообеспечивающее нормотворчество, контроль, правоприменение. Закономерным результатом такой деятельности являются правовые акты (нормативные, индивидуального регулирования).

Например, для международного космического права, как и для других областей международного права, характерно наличие отраслевых принципов права. Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией 1963 г. приняла Декларацию правовых принципов деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства. Характерно, что эти правовые принципы эффективно реализованы в Законе Украины «О космической деятельности» от 15 ноября 1996 г. № 502/96 и других законодательных актах относительно космического права. Общепризнанные международно-правовые принципы воплощены в правилах космической деятельности в Украине (ст. 8), в запретах и ограничениях в космической деятельности (ст. 9), сертификации объектов космической деятельности (ст. 12) и т.д.

Еще одним важным элементом внутреннего содержания процесса имплементации норм международного права является его соответствие принципам международного права. При этом имеются в виду как основные принципы международного права, так и отраслевые принципы международного права.

Особое значение для процесса имплементации норм международного права имеет принцип добросовестного выполнения международных обязательств (расta sunt servanta). Этот принцип распространяет свое действие на все нормы, независимо от функций, назначения и формы выражения. Именно поэтому в Законе Украины «О международных договорах Украины» от 29 июня 2004 г. принцип расta sunt servanta закреплен в ст. 15 в такой редакции: «Действующие международные договора Украины подлежат неуклонному соблюдению Украиной в соответствии с нормами международного права».

Важным и принципиальным элементом содержания процесса имплементации норм международного права, которое распространяется на сферу внутригосударственных отношений, является обязательность согласования национального законодательства и практики с обязательствами, вытекающими из международного права. При реализации этого элемента удается избежать коллизионных ситуаций в правоприменении. Законодательство Украины по этому поводу руководствуется нормой, которая содержится в ч.2 ст. 19 Закона Украины «О международных договорах Украины», где записано: «Если международным договором Украины, который вступил в силу в установленном порядке, установлены другие правила, чем те, которые предусмотрены в соответствующем акте законодательства Украины, то применяются правила международного договора».