Тема 7. Механизм государства

Понятие механизма государства. Механизм государства как система органов, осуществляющих государственную власть и реализующих функции государства. Признаки механизма государства и его элементы. Соотношение механизма государства и госаппарата (администрации). Структура механизма государства: государственный аппарат, государственные учреждения и его разновидности: государственные организации, государственные предприятия, государственные корпоративы. Отличие государственного органа от государственного учреждения.

Структурная связь, соединяющая органы государства в единый механизм. Способы взаимосвязи элементов механизма государства, применяемые в процессе его развития: сосредоточение всей полноты власти в руках одного лица; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Характеристика принципа разделения властей: истоки, роль и назначение. Разнообразие взглядов и подходов к принципу разделения властей. Реализация принципа разделения властей: опыт и уроки. Особенности и проблемы реализации принципа разделения властей в России. Его положительные стороны и недостатки.

13

Понятие и признаки государственного органа. Систе­ма государственных органов. Классификация органов государства (по способу формирования, по ветви власти, по осуществляемым функциям). Виды го­сударственных органов. Органы представительной и законодательной власти. Органы ис­полнительной власти. Органы судебной власти. Контрольные и надзорные органы. Президент, его полномочия и положение в системе органов государственной власти.

Особенности системы государственных органов в различных по типу и форме государ­ствах: в монархиях и республиках, в унитарных и федеративных государствах. Распреде­ление компетенции и взаимодействие центральных и местных органов государства. Демократизм. Бюрократия и бюрократизм. Их соотношение. Роль бюрократии в осуществлении функций государства. Бюрократизация государственного аппарата, ее причины, негатив­ные последствия и пути преодоления.

Система федеральных органов государственной власти в России. Разнообразие организации государственных органов в субъектах РФ. Особенности их организации, деятельности, определения полномочий.

Соотношения государственного и государственно-административного управления, государственного служащего и лица, занимающего государственную (политическую) должность, политического руководства и государственно-административного управления.

Раздел III. Теория права

Тема 8. Право: проблемы определения его понятия, сущности и содержания

Понятие права. Многообразие подходов к определению права. Нормативное понимание сущности права. Широкое понимание права. Право как эффективное средство нормативного и ненормативного регулирования общественных отношений. Установление запретов, дозволений и поощрений. Закрепление прав и обязанностей как способы нормативного регулирования. Право как система правил поведения. Виды права. Структура

14

права. Существенные признаки права: государственно-волевой характер, нормативность, властно-регулятивная природа.

Право и закон: их различие по объему, происхождению и содержанию. Правовой закон. Неправовой закон. Основные учения о сочетании права и закона. Методологические подходы к анализу природы и сущности права. Многообразие учений о сущности права и их обусловленность методами исследования, идеологическими позициями и другими факторами.

Характеристика основных теорий о сущности права. Естественно-правовая теория, ее роль при формировании современной правовой идеологии демократических государств: теории прав и свобод человека, концепции правового государства. Юридический позитивизм, его роль и заслуга в формировании нормативно-догматической (формально-юридической) трактовки права. Нормативная теория права. Психологическая школа права. Социологическая школа права. Иные учения о праве. Генезис основных теорий о сущности права.

Сущность и содержание права, его объективная необходимость и социальное назначение. Приоритет права над другими социальными нормами. Социальная ценность права как средства обеспечения общественного порядка и ста­бильности общества.

Противоречивый характер права как выражения классовых и общесоциальных интересов. Право как применение одинако­вого масштаба, меры поведения к разным людям. Право как мера свободы личности. Право как инструмент социального компромисса. Право как средство выражения классовых, общесоциальных и политических интересов.

Понятие типа права. Различные взгляды на типологию права. Исторические типы права: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое, выделенные на основе формального подхода.

Содержание права. Объективное и субъективное в праве. Общие и особенные признаки права. Право и государство.

Функции права: регулятивная, охранительная, воспитательная, ин­формационная, идеологическая, управ-

15

ленческая. Право и государство, их связь и взаимодействие. Право и политика. Социально-эконо­мический строй общества и право, их взаимозависимость. Взаимосвязь и взаимное влияние права и других социальных регуляторов. Право и состояние культуры общества. Понятие и классификация принципов права. Способы закрепления принципов права в законодательстве. Роль принципов права для правотворчества и для правореализации.