- •1. Понятие и предмет конституционного права России. Место конституционного права в системе права и тенденции его развития
- •3. Конституционно-правовые отношения
- •4. Источники конституционного права России
- •8. Доктрина конституционализма. Проблемы конституционного развития современной России
- •9. Понятие и сущность конституционного строя Российской Федерации
- •1. Конституционный строй и конституционное государство.
- •4. Экономические и социальные основы конституционного строя.
- •5. Новая классификация основ конституционного строя.
- •12. Человек, его права и свободы как высшая конституционная ценность
- •13. Конституционный принцип разделения властей
- •14. Конституционный принцип равноправия и его реализация в законодательстве и правоприменительной практике
- •15. Правовое государство как основа конституционного строя России
- •18. Конституционно-правовое положение негосударственных организаций. Политические партии, массовые общественные организации и движения
- •22. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •23. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •24. Концепция прав человека и ее отражение в конституции государства. Международные стандарты в области прав человека
- •25. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •1. Статья 15 п. 2 Конституции рф возлагает на всех граждан обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
- •27. Конституционное право человека на достоинство личности
- •28. Право человека на свободу и личную неприкосновенность. Конституционные принципы ограничения неприкосновенности человека и их реализация в законодательстве
- •29. Право человека на неприкосновенность жилища: сущность, правомочия, ограничения
- •30. Конституционное право человека определять и указывать национальную принадлежность. Право человека на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества
- •31. Свобода передвижения и поселения, ее юридические ограничения в законодательстве России
- •32. Свобода совести и вероисповедания в системе конституционных прав и свобод человека
- •33. Свобода мысли и слова: конституционное содержание и ограничения
- •34. Конституционно-правовое регулирование права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования
- •36. Право граждан на обращения в органы власти с жалобами, заявлениями и предложениями
- •37. Свобода предпринимательской деятельности и ее конституционно-правовое содержание
- •38. Конституционно-правовой режим публичной и частной собственности
- •39. Свобода труда и право на труд в надлежащих условиях
- •40. Конституционное право человека на социальное обеспечение
- •41. Право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь
- •42. Право на образование и его реализация в современной России
- •43. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина
- •44. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в рф -
- •45. Понятие и признаки государственных органов, принципы их формирования
- •46. Система государственных органов, их структура и компетенция
- •47. Избирательная система: общая характеристика. Понятие и виды выборов
- •48. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах
- •49. Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Полномочия избирательных комиссий по организации выборов
- •I ; также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем
- •52. Конституционно-правовое регулирование предвыборной агитации
- •53. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликования
- •54. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
- •57. Государственные символы Российской Федерации
- •60. Конституционная концепция парламентаризма. Парламентаризм и народное представительство в современной России
- •61. Совет Федерации: порядок формирования, структура, компетенция
- •62. Государственная Дума как палата Федерального Собрания России. Компетенция Государственной Думы, порядок формирования и прекращения ее полномочий
- •64. Депутатские объединения и парламентские слушания в палатах Федерального Собрания
- •Законодательный процесс связанный с принятием фз.
- •5. Конституционный Суд рф и конституционные (уставные) суды субъектов рф.
- •6. Верховный Суд.
- •7. Суды общей юрисдикции основного и среднего звена.
- •8. Военные суды.
- •71. Статус судей в Российской Федерации
- •73. Конституционные основы системы правоохранительных органов. Органы юстиции, милиция, службы безопасности
- •74. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •75. Особенности правового положения республик в составе Российской Федерации
- •76. Конституционно-правовой статус краев, областей и городов федерального значения
- •77. Автономная область и автономные округа в федеративной системе России
- •Глава 19. Субъекты Российской Федерации 343
- •78. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Правовые и организационные основы административно-территориальных преобразований
- •79. Конституционный механизм разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами
- •80. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации как источник конституционного права
- •81. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •82. Понятие, структура и принципы местного самоуправления
- •83. Организационно-правовые формы местного самоуправления в России
- •85. Устав муниципального образования: содержание, порядок принятия и внесения поправок
- •Порядок разработки, принятия и регистрации Устава муниципального образования
- •86. Органы местного самоуправления, их полномочия и ответственность
- •87. Конституционно-правовые формы охраны Конституции Российской Федерации
- •88. Конституционный Суд Российской Федерации как высший орган конституционного контроля.
34. Конституционно-правовое регулирование права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования
В Российской Федерации это право принадлежит только ее гражданам, хотя Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет его без такого ограничения ("признается право на мирные собрания" - ст. 21). Конституция РФ (ст. 31) закрепляет право:
• собираться мирно, без оружия;
• проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Целью таких действий граждан является обсуждение проблем, представляющих общие интересы, выражение поддержки политики властей или протеста против нее, стремление сделать свою позицию по тому или иному вопросу Достоянием общественности.
По существу, это право напрямую связано со свободой слова и выражения своих мнений. Главная трудность его реализации - в совместимости публичных мероприятий с общественным порядком, поскольку шествия, митинги и Демонстрации проходят на городских улицах и площадях, что создает трудности для граждан и транспорта.
Проведение публичных мероприятий регламентируется Указом Президента РФ о порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования от 25 мая 1992 г., который предусматривает уведомительный порядок проведения публичных мероприятий. Уведомление (письменное заявление) подается в местную администрацию не позднее чем за 10 дней до даты его проведения, причем инициаторами могут выступать только лица, достигшие 18 лет и уполномоченные соответствующей группой граждан или организацией. В уведомлении указываются цели, сроки и место проведения мероприятия. Местная администрация обязана рассмотреть его и дать ответ о принятом решении не позднее чем за 5 дней до проведения публичного мероприятия. Она вправе предложить изменить время и место проведения мероприятия, но это решение может быть обжаловано в вышестоящий исполнительный и распорядительный орган.
Данный порядок может рассматриваться как уведомительный, т. е. не требующий разрешения, с большой долей условности. В действительности это скорее разрешительный порядок, поскольку все же предусматривается санкционирование (разрешение) властей в отношении проведения публичного мероприятия. Такой порядок обычно принят в зарубежных странах, и надо признать, что он более соответствует столь сложному и "взрывоопасному" коллективному праву граждан, чем простое уведомление. Иное дело - мирные собрания в закрытых помещениях, которые не требуют ни разрешения, ни уведомления, хотя и в этом случае на участников распространяются общие запреты (иметь оружие, вести антиконституционную агитацию, нарушать порядок и пр.).
При проведении публичных манифестаций участники обязаны соблюдать общественный порядок. Им запрещено иметь при себе оружие или предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, причинить материальный ущерб. Мероприятие может быть запрещено, если оно противоречит Конституции, угрожает общественному порядку, безопасности граждан- Лица, нарушившие порядок, привлекаются к ответственности, а нанесенный ущерб подлежит возмещению.
Государство гарантирует право на проведение публичных мероприятий. Государственные и общественные организации, должностные лица и граждане не вправе препятствовать этим мероприятиям. Запрещение возможно только в строго ограниченных случаях. Органы внутренних дел осуществляют охрану общественного порядка, но не вправе применять специальные средства для пресечения незаконных публичных мероприятий ненасильственного характера, если они не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций. Любые неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие право на публичные мероприятия, могут быть обжалованы в суд.
Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание должностных лиц за воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, либо принуждение к участию в них (ст. 149).
Конституция Российской Федерации закрепляет в статье 31 право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.
Проведение этих публичных мероприятий регулируется Указом Президента Российской Федерации о порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования от 25 мая 1992 года. Федеральным законом об изменениях в Кодексе административных нарушений от 18 июля 1995 года установлена ответственность за нарушения в области этих свобод.
Свобода собрания - возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т. д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке.
Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных выступлений принятием резолюций.
Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом, с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по политико-экономическим проблемам
Пикетирование представляет собой выражение своего отношения группами людей стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений и т. п.
35. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы. Гарантии избирательных прав граждан
Понятие избирательного права существует в двух аспектах:
1. Нормативный или позитивный аспект – это часть отрасли государственного права, которая регулирует отношения в ходе избирательной компании. Другими словами, это подотрасль государственного права, которая регулирует отношения по реализации населением избирательного права и по организации, подготовке и проведению выборов.
2. Избирательное право как субъективное право - это мера поведения, принадлежащая конкретному лицу, разделяется на 2 части: активная (право избирать в представительные органы) и пассивная (право быть избранным в представительные органы).
Виды - Активное и пассивное избирательное права принадлежит не всем, существуют некоторые общие требования для обладания ими:
а).Наличие гражданства - в виде исключения выбирать могут иностранные граждане, но только с разрешения местной администрации и в ее рамках.
б).Достижение определенного возраста - для реализации пассивного права на выборах в местные органы – 18 лет, в федеральные органы – 21 год и т.д.
в).Дееспособность, которая определяется по 2-м критериям: медицинский и юридический. Ограниченная дееспособность гражданина не лишает его избирательного права.
г).Ценз оседлости при реализации пассивного права - не более 1 года (исключение для президента - 10 лет).
Не могут реализовать свое избирательное право лица, осужденные к лишению свободы, по вступившему в законную силу приговору суда. Но даже до снятия судимости, после отбытия наказания, такое лицо может баллотироваться на любую должность.
Основные принципы избирательного права и избирательной системы - это всеобщность, равенство и прямое избирательное право. К этим принципам иногда прибавляют тайное голосование.
Менее значимыми принципами считаются:
а).принцип гласности;
б).принцип проведения выборов избирательными комиссиями;
в).территориальный принцип организации выборов (выборы проводятся по территориальным избирательным округам);
г).принцип государственного финансирования выборов (в РФ смешанное финансирование, [помимо финансов, которые дает кандидатам на предвыборную агитацию государство, они могут тратить собственные деньги или деньги фонда кандидата или партии], при допущении смешанного рефинансирования).
Принцип всеобщего избирательного права - в соответствии с ним в голосовании может участвовать все дееспособное население государства с минимальными цензами.
Принцип равного избирательного права - все участвуют в выборах наравне с другими. Этому принципу противоречит раздельное финансирование выборов, т.к. при нем преимущество получает тот, у кого больше денег. Этот принцип нарушают также те, кто избирается с государственной должности. Нередко лица в таком положении воздействуют на избирательную компанию, т.к. у них больше организационных возможностей.
Принцип прямого избирательного права - это такое право, когда избиратели голосуют непосредственно за кандидата. Непрямое избирательное право многоступенчато (вышестоящие органы представительного характера формируются нижестоящими органами представительного характера). Например, так в годы советской власти формировались советы, сейчас так формируется Совет Федерации. Существуют и косвенные выборы, когда голосуют за выборщиков (напр, США).
Принцип тайного голосования - за волеизъявлением избирателей запрещается любой контроль. Нарушения это принципа могут быть самыми разными, например: предложение проголосовать за определенного кандидата за деньги, выпивку и т.д.; предложение плохо видящему человеку помочь в выборе кандидата в избирательном бюллетене и вместо желаемого кандидата ставится кандидат нужный “помощнику”; могут просто проставить карандашом на избирательных бюллетенях номер, при помощи которого будет легко определить, кто голосовал за того или иного кандидата, по избирательным спискам.