Тема 1. Государство

План:

1. Понятие государство, его признаки

2. Признаки правового государства

3. Функции государства

4. Форма государства

В результате изучения данной темы

Вы будете знать:

• понятие государства

• признаки государства

• понятие правового государства

• признаки правового государства

• функции государства

• формы государства

Уметь: Применять знания в изучении следующих тем, дисциплин.

1. Государство – организация политической власти общества, охватывающая территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Признаками государства являются:

• Наличие публичной власти;

• Суверенитет;

• Территория и административно-территориальное деление;

• Правовая система;

• Гражданство;

• Сборы и налоги.

Публичная власть совокупность

• Аппарата управления

• Аппарата подавления.

Аппарат управления – подразумевает органы законодательной и исполнительной власти и другие органы, с помощью которых осуществляется управление.

Аппарат подавления – специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли. Это:

• Армия;

• Полиция (милиция);

• Органы безопасности;

• Прокуратура;

• Суды;

• Система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии и т.д.)

Публичная власть:

• Не имеет общественного характера и непосредственно народу не подконтрольна (имеется в виду контроль за властью в догосударственный период);

• Осуществляется особым слоем людей (чиновниками, депутатами и др. служащими), наделенных государственно-властными полномочиями, как правило, специально для этого подготовленными, для которых управление (подавление) является основным видом деятельности;

• Опирается на писаное формализованное право;

• Подкреплена принудительной силой государства.

Государственный суверенитет – независимость власти данного государства от всякой иной власти.

Государственный суверенитет может быть:

• Внутренним;

• Внешним.

Внутренний суверенитет – полное распространенное юрисдикции государства на всю ее территорию и исключительное право принимать законы.

Внешний суверенитет – полная независимость во внешнеполитической деятельности государства.

Государственный суверенитет не следует путать с народным суверенитетом.

Народный суверенитет – исходный принцип демократии, который означает, что власть принадлежит народу и исходит от народа. Государство может частично ограничивать свой суверенитет (вступать в международные союзы, организации), однако без суверенитета (например, при оккупации) оно не может быть полноценным.

Территория государства – то пространство, на которое распространяется его юрисдикция.

Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, провинции, департаменты и др.). Это делается для удобства управления.

В настоящее время( в отличие от догосударственного периода) имеется значение принадлежность человека к определенной территории, а не к племени или роду.

Гражданство – устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Налоги и сборы – материальная основа деятельности государства и его органов – денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др.

Признаки правового государства

Правовое государство обладает как общими со всем государствами признаками, так и особенными, которые характеризуют его правовую природу. К этим признакам относятся:

1. приоритет права над государственной властью. Государство должно подчиняться законам, не отступая от их требований даже по мотивам целесообразности. Права и свободы личности в правовом государстве – смысл и цель государства.

2. верховенство закона во всех сферах общественной жизни, каждый должен подчинять свое поведение правовым предписаниям, принятым в установленном порядке, не допуская их нарушения и не злоупотребляя своими правами и властными полномочиями. Основным источником права в правовом государстве является закон. Все подзаконные акты должны соответствовать закону.

3. Гарантированность прав и свобод личности. Права и свободы должны быть не просто зафиксированы в законах, но и реально осуществляться.

4. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Судебная власть должна быть авторитетной, независимой от воли чиновников и подчиняться только закону.

5. Демократический политический режим. Только демократия может обеспечить гарантированность прав и свобод личности, разделение властей, авторитетность судебных органов.

6. Взаимная ответственность государства и личности. Устанавливая в законах свободу личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством права оно должно брать на себя обязательства, обеспечивающие справедливость в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими государствами. Правовое государство должно не только выработать систему правовых отношений своей деятельности, но и нести юридическую, политическую и моральную ответственность перед народом за невыполнение взятых на себя обязательств. Важная роль здесь принадлежит таким формам контроля, как референдумы, отчеты государственных органов и т.п.

Правовое государство можно определить как организацию политической власти в стране, которая обеспечивает верховенство права во всех сферах общественной жизни, гарантированность и равенство прав и свобод личности, постоянный контроль народа за деятельностью государственных органов и реальную ответственность государства перед личностью и обществом

Функции государства

Сущность государства конкретизируется в его функциях.

Под функциями государства понимаются основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции государства – не любые, а основные направления его деятельности, без которых государство не может обойтись.

Каждая функция представляет устойчивую деятельность государства в той или иной сфере – экономической, политической, социальной или духовной.

Функции государства складываются объективно, под воздействие многих причин, главными из которых являются особенности социально-политического и экономического развития общества. От выполнения государством своих функций зависит целостность и развитие общества. Важно осознать назревшие потребности общества и так организовать деятельность органов государства. Чтобы в наибольшей мере удовлетворять интересы всех членов общества.

Функции государства меняются на разных этапах развития общества. Порядок их выполнения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом.

Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых задач – к возникновению других функций.

Виды функций государства

Функции государства можно классифицировать по различным основаниям. По объекту они подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции – нацелены на решение задач общества, в зависимости от сферы реализации внутренние функции делятся на: экономическую, социальную, политическую, культурно-воспитательную, экологическую.

Экономическая функция – выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. Это достигается через сбор налогов, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием, выдачу субсидий хозяйствующим субъектам, непосредственное руководство государственным сектором экономики. Современное российское государство нацелено на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы предпринимателей и наемных рабочих, производителей и потребителей товаров и услуг. Этому посвящено законодательство о труде, защите прав потребителей, юридических лицах. Государство в рыночной экономике не допускает монополизации, осуществляет лицензирование товаров и услуг контролирует экспортные и импортные операции.

Социальная функция – признана обеспечить социальную защищенность и достойные условия жизни всех членов общества. Она предполагает выделение необходимых средств на здравоохранение, образование, культурный отдых, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи и иные виды распределения социальных благ в целях достижения достойного уровня жизни граждан. Государство разрабатывает и реализует программы по обеспечению занятости населения и сокращению безработицы, регулирует размеры заработной платы, проявляет заботу о детях, нетрудоспособных и других малообеспеченных категориях населения.

Политическая функция – состоит в поддержании государством политической стабильности, выработке политического курса, обеспечении участия населения в политической жизни общества посредством организации выборов, референдумов, регулировании деятельности партий, общественно-политических объединений и движений и т.п.

Экологическая функция – является жизненно важным направлением деятельности любого государства. В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, предусматривающее защиту и оздоровление окружающей природной среды, рациональное использование и возобновление природных ресурсов.

Внешние функции – связаны с деятельностью государства на международной арене. К ним относятся: сотрудничество, оборона, поддержание мирового порядка, решение глобальных проблем.

Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой и дополняют друг друга. Нередко бывает так, что невозможно выполнить какую-либо внутреннюю функцию, не прибегая к сотрудничеству с другими странами. Так, борясь с преступностью в обществе, государство обращается за помощью к международным организациям, например, Интерполу, и другим государствам с целью розыска, поимки и выдачи преступников. Если в качестве критерия разграничения функций государства, то можно выделить регулятивную и охранительную функцию. Регулятивная функция состоит в наделении отношений правами, свободами, обязанностями, предоставлении им льгот за социально желательные действия. Охранительная функция связана с защитой прав и свобод граждан, существующих форм собственности, правопорядка, экологической безопасности.

Форма государства

Понятие формы государства и ее элементы

Форма государства – способ организации и устройства государственной власти, отражающий особенности исторического, экономического, национального развития страны.

На протяжении истории форма государства подверглась различным изменениям под влиянием социально-экономических, политических, идеологических факторов. Менялось и представление о понятии «форма государства». В современной науке под формой государства понимают особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, территориальное распределение власти и характер взаимоотношений центральной и местной властей, методы осуществления управленческой деятельности государства.

Изучая государства, мы пытаемся увидеть, а как в них организованы власть и управление, какими методами они осуществляются и как организована жизнь людей на определенной территории. В соответствии с таким подходом выделяют три составляющих формы государства: форму правления, форму государственного устройства и форму политического (государственно-правового) режима.

Понятие «форма государства» имеет не только теоретическое, но и практическое значение. От того, как организована и функционирует государственная власть, каковы ее отношения с населением, зависит эффективность государственного управления обществом, престиж правительства, стабильность правопорядка, реализация прав и свобод граждан.