3. Особенности планирования мероприятий гражданской обороны

Вопросы планирования мероприятий РСЧС, которые мы только что внимательно проанализировали, во многом идентичны вопросам защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, то есть вопросам гражданской обороны.

Эти опасности можно разделить на следующие группы:

• опасности, которые возникают от прямого действия средств поражения. Они могут привести к поражениям различной степени тяжести обычным оружием, ОМП и др. (не летального действия, лазерное оружие и т.п.);

• опасности, которые могут возникать вследствие разрушения зданий, плотин, химически и радиационно опасных объектов, пожаров и т.п. Воздействие их на людей принято называть вторичными факторами поражения;

• опасности, связанные с нарушением среды обитания человека, которые могут привести к его гибели или нанести существенный вред здоровью (потеря жилья, нарушение систем жизнеобеспечения и т.п.);

• опасности, обусловленные террористическими актами, в том числе с применением взрывчатых веществ, элементов ОМП и других целенаправленных воздействий на человека и среду его обитания.

Кроме того, появились новые эффективные способы невооруженного воздействия на экономику и населения целых стран с достижением необходимых результатов.

Следует отметить, что эти опасности имеют характерные, только им присущие особенности:

• во-первых, они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности;

• во-вторых, планирование и применение современных средств поражения и террористических актов по времени и месту осуществляются также человеком;

• в-третьих, развитие средств поражения всегда опережает развитие средств и способов защиты от их воздействия. В любом случае в течение определенного промежутка времени эффективной системы защиты от нового оружия может не быть;

• в четвертых, для создания средств нападения (воздействия) используются самые передовые достижения науки и техники, привлекаются лучшие научные силы и самая современная научно-техническая база. В результате от некоторых современных средств поражения, систем оружия и воздействия эффективных средств и способов защиты практически нет.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что обороноспособность любого государства и его безопасность не могут быть достаточными без решения на требуемом уровне проблем выживания населения, живучести экономики и устойчивого управления государством. Именно на это и нацелена гражданская оборона.

Планирование и проведение мероприятий ГО должно осуществляться всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

План ГО – это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности, переводу ее с мирного на военное положение и по выполнению возложенных на нее задач в военное время. В этом документе должно быть четко и ясно изложены задачи ГО, решение начальника ГО на их выполнение; определены силы и средства для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, порядок взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления ими; установление порядка действий работающего персонала объектов экономики и остального населения, работы органов управления при решении задач ГО как в условиях внезапного нападения противника, так и при планомерном выполнении мероприятий ГО.

Мероприятия ГО планируются в соответствии с требованиями Директив МЧС России №№ ДНГО – 001 и ДНГО – 02 от 27.05.1997 г. с учетом местных условий.

Конкретное содержание Плана ГО, порядок его разработки, и уточнения будет до Вас доведен на соответствующей лекции.