- •1. Теоретичні основи та концептуалын1 засади митної політики I митної справи в україні
- •1.1. Виникнення та становления державно! митної' служб и України
- •1.2. Визначення митної' політики України
- •1.3. Завдання та принципи митної' справи
- •1.4. Характеристика методів митно-тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності України
- •1.5. Принципова структура української митної' системи
- •2. Класифікація товарів як метод товарознавства в зовнішньоекономічних відносинах
- •2.1. Класифікація як метод товарознавства
- •2.2. Принципи створення класифікації
- •2.3. Основні класифікаційні ознаки товарів
- •2.4. Міжнародне сімейство економічних класифікацій
- •2.5. Єдина система міжнародних класифікацій оон і пов'язані з нею регіональні й національні класифікації
- •2.6. Класифікації видів економічної діяльності та продукції
- •2.7. Класифікації видів економічної діяльності
- •2. 7.2. Статистичш класифікація еидіе економічноїдіяльності е єс -naceRev.L
- •2.8. Кпасифікації продукції
- •2.8.1. Міжнародна класифікація основных продукте - срс
- •2.9 Український класифікатор товарів зовнішньоекономічної діяльності
- •Діяльності уктзед
- •3. Товарознавство як інструмент митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності
- •3.1. Роль товарознавства в системі митного регулювання
- •4. Митна експертиза товарів під час проведения митного контролю
- •4.1. Вимоги краї'н до якості та безпеки товарів
- •4.2. Роль експертизи в митній справі
- •4.3. Мета митної' експертизи під час проведения митного контролю
- •4.4. Порядок проведения митної' експертизи
- •4.5. Порядок здійснення приймальної експертизи одержуваної партіїтоварів за кількістю та якістю, а також за станом упаковки й маркування
- •4.6. Ідентифікація товарів під час митного контролю
- •4.7. Мито як податок на зовнішньоекономічну діяльність та види мита
4.2. Роль експертизи в митній справі
У митних цілях здійснюється велика кількість різних експер-тиз, необхідних для забезпечення ввезення товарів належної якості, забезпечення безпеки ввезенного товару та інших вимог.
Експертиза є особливим видом науково-практичного дослід-ження, проведеного експертами з метою одержання достовірного, кваліфікованого, об'єктивного й незалежного висновку щодо досто-вірності наданої інформації та відповідності документам об'єктів митного контролю.
Митна експертиза може призначатися під час митного оформления й контролю, у досудовому розгляді, у процесі виробництва й розгляду справ про адміністративні правопорушення, кримінальних справ про контрабанду, у судовому й арбітражному процесі, а також у позасудовому розгляді.
Експертиза проводиться експертами митних лабораторій та ін-ших установ, окремими фахівцями, що призначаються посадовою особою митного органу, яка відповідає за проведения митного контролю або займається конкретною справою про порушення митного законодавства.
Метою митної експертизи є визначення істинного, приховано-го, фальсифікованого в об'єктах експертного дослідження.
Предметом експертизи є властивості, зв'язки й відносини, які характеризують товари з погляду митного законодавства.
Експертизи дозволяють вирішити такі завдання митного контролю:
- виявлення фактів недостовірного декларування товарів;
70
Л. А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
забезпечення правильности нарахування й стягнення митних платежів;
визначення належності до товарів, до яких застосовуються заборони й обмеження, установлені відповідно до законодавства держави про державне регулювання зовнішньоторговельної діяль-ності.
У предмет митної експертизи входить дослідження таких влас-тивостей об'єктів, за якими митні органи можуть ухвалити рішення:
про переміщення товарів через митний кордон;
про віднесення товарів до дозволеного, обмеженого або забо-роненого законодавством обороту;
про митне найменування з метою визначення коду за УКТ-ЗЕД;
про середньостатистичну ринкову ціну в певному секторі ринку на певну дату;
про місце походження товару з метою визначення країни по-ходження;
про віднесення до торговельного або неторговельного обороту;
про віднесення до певного митного режиму тощо.
До об'єктів митної експертизи відносяться товари, транспортні засоби або документа, що містять відомості про товари й транспорты засоби або про здшснення операцій по відношенню до них. До зразків, які направляють на експертизу, додається супровідна доку-ментація, вантажна митна декларант, стандарта, сертифікати й пас-порти якості, технологічні регламенти, креслення, фотографії, зраз-ки для порівняльного дослідження та інші матеріали.
Серед досліджуваних об'єктів необхідно відокремити ідеальні об'єкти, тобто інформаційні продукти й ресурси, включаючи об'єкти інтелектуальної власності, атакож фінансові інструменти.
71
Товарознавство та експертиза в митній справі
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
До інструментарію митної експертизи відносяться методи екс-пертиз, створені в інших предметних галузях знань. Деякі методики, характерні для митної експертизи, являють собою ноу-хау, невідомі особам, що свідомо порушують митні правила. Це дозволяє визна-чати товари, які декларуються не за своїм найменуванням, якістю, торговельною маркою, країною походження.
Методи дослідження митної експертизи можна класифікувати на небіологічні, біологічні, інформаційно-аналітичні. Небіологічні методи поділяють на оптичні, фізико-хімічні та електромеханічні.
Розрізняють таки види митних експертиз: ідентифікаційна, хі-мічна, сортифікаційна, матеріалознавча, товарознавча, екологічна, оцінна та ін.
Експертизи пов'язані з трьома видами діяльності митних орга-нів: митне оформления й митний контроль; розслідування й розгляд справ про порушення та злочини в митній справі; реалізація конфіс-кованих та повернених іншими способами в державну власність то-варів.
Залежно від напрямку діяльності митних органів різні види митних експертиз об'єднуються в три класи:
за критерієм (або товарознавчі);
судові (криміналістичні);
оцінні.
1. Ідентифішційна експертиза повинна:
з'ясувати до якого класу або групи однорідних товарів ві-дноситься товар;
визначити найменування й належність товару до виробів (речовин), ввезення/вивезення яких обмежене або заборо-нене;
установите відповідність товару якісним характеристикам і технічному опису на нього.
72
Л.А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
2. Хімічна експертиза дозволяє:
визначити хімічний склад об'єкта;
установите, наявність в зразку речовин, що вказують на належність до товарів, які підлягають особливому контролю (спирт етиловий);
- визначити вміст компонентів у об'єкті;
- ідентифікувати речовину за хімічним складом і співвідно- шенням компонентів у ній.
3. Сортифікаційна експертиза повинна:
визначити марку, сорт, вид, натуральність взятого для до-слідження товару;
з'ясувати, чи відповідає досліджуваний об'єкт конкретному нормативно-технічному документу;
визначити, чи відповідає досліджуваний товар чинним стандартам;
з'ясувати, чи відповідає якість товару наданій технічній документації;
визначити належність окремої одиниці до певної групи товарів.
4. Матеріалознавча експертиза повинна відповісти на питання:
з'ясувати, з якого матеріалу виготовлений виріб;
визначити фізичні, хімічні й механічні властивості матері-алу;
визначити технологічні критерії, які впливають на класи-фікацію досліджуваного матеріалу.
5. Товарознавча експертиза повинна:
визначити митне найменування товару згідно з товарною номенклатурою (УКТЗЕД);
визначити якісні характеристики товару, що впливають на його вартість;
73
Товарознавство та експертиза в митній справі
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
- установити оптову ринкову вартість товару.
6. Оцінна експертиза проводиться з метою визначення споживчої вартості товарів, повернутих у державну власність. Бона повинна:
з'ясувати призначення та визначити споживчі властивості товару;
визначити властивості товару відповідно до нормативно-технічних документів;
установити оптову ринкову вартість товару.
7. Екологічна експертиза проводиться з метою оцінки можли- вості ввезення, вивезення товару або переміщення під конкретний митний режим. Бона повинна визначати:
екологічну або експлуатаційну безпеку товару;
відповідність якості товару вимогам стандартів і медико-біологічних норматив ів;
наявність руйнуючих озон речовин;
- належність товару (речовини) до небезпечних відходів. Додаткова експертиза призначається, якщо висновок експерта є
недостатньо ясним або неповним. Бона доручається тому самому або іншому експертові. Повторна експертиза призначається, якщо висновок експерта є необґрунтованим або є сумнів у його правиль-ності. Бона доручається іншому експертові. Якщо експертизу проводить невелика кількість експертів в одній галузі знань, вона нази-вається комісійною. Якщо експертизу проводять експерти різних га-лузей, вона називається комплексною.
Необхідні для проведения експертизи умови забезпечуються виключно у спеціальних обладнаних установах. Для проведения ми-тних експертиз у митній системі України передбачені Центральна митна лабораторія, яка є спеціалізованою митною установок», а та-
74
Л. А. Чурсіна, О.М. Вербицький, СО. Калінський
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
кож підпорядковані їй митні лабораторії, які є структурными підроз-ділами регіональних митниць та митниць.
Центральній митній лабораторії та митним лабораторіям нада-ється право на здійснення експертної діяльності в межах питань, віднесених до компетенції митної служби.