4.3.2. Методы и источники финансирования
В странах Европейского союза используются различные методы финансирования страхования по безработице. В зависимости от особенностей: сложившейся системы социальной защиты комбинации источников и методов финансирования в Разных странах ЕС могут быть различными: финансирование исключительно за счет взносов наемных работников (Швеция), только из взносов работодателей (Испания) или только из бюджетных средств (Люксембург). Однако эти случаи не следует рассматривать как типичные, поскольку для большинства европейсклх государств характерны смешанные системы финансирования, в котором принимают участие и наемные работники, и работодатели, и государство. Так, в Швеции страхование по безработице (официально) оплачивается взносами наемных работников, однако работодатели должны финансировать так называемый фонд рынка рабочей силы, средства которого покрывают 65% издержек страхования по безработице. Общим моментом, характерным практически для всех
стран EC, где существует двухуровневая система обеспечения по безработице (пособие + помощь является способ финансирования первой и второй частей пособия. В отличие от страховой части, kotoj носит преимущественно взносовый характер, вторая его часть помощь по безработице — обычн финансируется из средст общего налогообложения (табл. 18).
Таблица 18
Финансирование страхования по безработице в странах ЕС
Дания |
Взносы работодателей (часть налога с оборота) и наемных работников (устанавливается ежегодно). Покрытие дефицита фонда страхования по безработице — за счет государственных субсидий |
Германия |
Общий взнос для работодателей и наемных работников составляет 6,5% брутто-дохода (по 3,25% на каждого). Покрытие дефицита фонда страхования по безработице — за счет государственных субсидий / Помощь по безработице финансируется из бюджетных средств |
Франция |
Размер взноса определяется на основании месячного брутто-дохода. При доходе до 2206 евро взнос составляет 6,18% (2,21% - работник, 3,97% - работодатель). Для доходов свыше указанной суммы взнос составляет 6,68% (3,97% — работодатель, 2,71% — работник)*. Государственное субсидирование |
Великобритани я |
Финансирование за счет взносов работодателей и работников. Взнос работников на страхование по безработице входит в единый страховой взнос для всех видов социального страхования. Работодатель в зависимости от размера дохода уплачивает 3, 5, 7 или \0%-Помощь по безработице финансируется государством |
Нидерланды |
Финансирование за счет взносов работодателей и наемных работников**. Взнос в общий фонд страхования по безработице составляет 10,1% (6,1% — работник, 4% — работодатель). Фонд страхования в случае увольнения финансируется исключительно за счет работодателя (от 0,21 до 3,76% в зависимости от отрасли). Отсутствие государственных субсидий |
Швеция |
Взносы, ошлачивасмые наемными работниками, разделены на 42 классов в зависимости от уровня дохода. Для работодателей не предусмотрены прямые взносы в фонд страхования по безработице. В болых ой степени финансирование осуществляется также из государственного бюджета |
Испания |
Взнос на страхование по безработице составляет 7,8%, из которых 1,6% уплачивает работник и 6,2% — работодатель. Помощь по безработице финансируется государством |
Италия |
Размер взносов на страхование по безработице дифференцирован в зависимости от отрасли. Для промышленности он составляет 4,71% (0,30% — работник, 4,41 — работодатель). В торговле — 2,51% (0,30% — работник, 2,21 — работодатель). Помощь по безработице финансируется государством |