- •А.И. Журавин, р.О. Лавров правовые и организационные основы метрологического обеспечения вооружения и военной техники
- •Содержание
- •Глава 1. Организационно-методические основы метрологического
- •Глава 2. Правовые основы метрологического обеспечения
- •Глава 3. Обеспечение единства и точности измерений
- •Глава 4. Управление метрологическим обеспечением воинских
- •Глава 1. Организационно-методические основы метрологического обеспечения
- •Основные понятия и определения в области метрологического обеспечения
- •Взаимосвязь понятий измерения, метрология, обеспечение единства измерений, метрологическое обеспечение, техническое обеспечение
- •1.3. Основы и компоненты метрологического обеспечения
- •1.4. Основные направления и содержание метрологического обеспечения
- •Виды метрологического обеспечения в области обороны и безопасности
- •Система обеспечения единства и точности измерений в области обороны и безопасности
- •Соетисоб
- •32 Гниии мо
- •Метрологическое обеспечение вооружения и военной техники на этапах жизненного цикла
- •Цели, задачи и структура метрологической службы.
- •32 Гниии мо
- •Командир
- •Глава 2. Правовые основы метрологического обеспечения и технического регулирования
- •Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»
- •2.2. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений
- •2.3. Постановление Правительства рф «Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности рф»
- •2.4. Государственная система обеспечения единства измерений
- •2.5. Основные нормативные документы по метрологическому обеспечению
- •Федеральный закон «о техническом регулировании»
- •Содержание технического регулирования
- •2.8. Технические регламенты
- •Цели и принципы стандартизации
- •Документы в области стандартизации
- •Виды и методы стандартизации
- •. Стандартизация оборонной продукции
- •Цели и принципы подтверждения соответствия
- •Формы оценки и подтверждения соответствия в области метрологического обеспечения
- •Глава 3. Обеспечение единства и точности измерений при эксплуатации вооружения и военной техники
- •3.1. Требования к измерениям, эталонам и средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений
- •Формы государственного регулирования обеспечения единства измерений и их содержание
- •Метрологическая экспертиза
- •Метрологическая экспертиза образцов
- •Метрологическая экспертиза документации
- •Государственный метрологический надзор
- •Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
- •Аккредитация метрологических воинских частей и подразделений
- •Порядок проведения работ по аккредитации
- •Организация метрологического обеспечения эксплуатации вооружения и военной техники
- •Подвижные лаборатории измерительной техники
- •Автоматизация в области метрологического обеспечения
- •Глава 4. Управление метрологическим обеспечением воинских частей и соединений
- •3.1. Управление системой метрологического обеспечения
- •По организации и управлению
- •4.2. Планирование в сфере управления метрологическим обеспечением кв
- •Планирование
- •Целевое
- •Календарное
- •Временное
- •Назначение
- •Отчет о выполнении плана
- •4.3. Планирование работы метрологических воинских частей и подразделений
- •Годовое планирование
- •Месячное планирование
- •4.4. Контроль и метрологический надзор за состоянием метрологического обеспечения войск
- •Мн за сост.МлО
- •6) В каждом отделении кил проверяется:
- •Литература
2.5. Основные нормативные документы по метрологическому обеспечению
Федеральный закон «о техническом регулировании»
В условиях перехода экономики страны на рыночные отношения законодательная и нормативная основы должны адекватно учитывать происходящие перемены и соответствовать международным требованиям.
Создание эффективно работающего мирового рынка возможно, если государства будут принимать меры, направленные на устранение тарифных и технических барьеров. Под техническим барьером понимаются различия в требованиях национальных и международных стандартов, приводящие к дополнительным затратам средств и времени для продвижения товаров на соответствующий рынок. В основе программ по преодолению технических барьеров лежит деятельность государств в области технического регулирования. С этих позиций в Российской Федерации был разработан и принят в 2002 году Федеральный закон «О техническом регулировании». В дальнейшем в этот закон было внесено большое количество изменений и дополнений.
Техническое законодательство – совокупность правовых норм, регламентирующих обязательные требования к техническим объектам – продукции, процессам ее жизненного цикла, работам и услугам. Это один из результатов деятельности по техническому регулированию как сферы государственного регулирования экономики.
Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;
Федеральный закон 2002 г. (в ред. 2010 г.) №184-фз «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при:
разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
оценке соответствия.
Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых данным законом отношений. Поскольку техническое регулирование будет осуществляться по отношению к продукции и процессам (работам, услугам), а не к виду деятельности, то этот инструмент окажется более эффективным чем лицензирование, что позволит сократить перечень видов деятельности подлежащих лицензированию.
Требования к функционированию единой сети связи РФ и к продукции, связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи РФ и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством РФ в области связи.
Закон предусматривает:
введение понятия « технический регламент », требования которого обязательны к исполнению и применению;
перевод отечественных стандартов в ранг добровольных документов;
выполнение всех процедур уведомления о разработке документов, которые могут создавать барьеры в торговле;
участие в разработке технических регламентов и стандартов всех заинтересованных сторон;
базирование технических регламентов и стандартов на международных стандартах;
сокращение сферы лицензирования видов деятельности;
введение понятия «свод правил»;
отменену Закона РФ 1993 г. №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» и Закона РФ 1993 г. №5154-1 «О стандартизации».
Требования стандартов становятся обязательными для выполнения в случаях:
- когда на стандарты имеются ссылки в технических регламентах;
- когда на стандарты имеются ссылки в контрактах или договорах на поставку продукции, проведение работ и предоставление услуг.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг. Этот Федеральный закон также не регулирует отношения, связанные с: применением мер по предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний человека, профилактике заболеваний человека, оказанию медицинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции); применением мер по охране почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха.
Со дня вступления в силу Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности.
Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ФЗ 2009 г. №384-фз). Особенности технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг) устанавливаются Правительством РФ (Пост. Правительства РФ 2009 г. №822; Пост. Правительства РФ 2005 г. №750).
Закон устанавливает ответственность за выпуск и реализацию продукции, несоответствующей обязательным требованиям технических регламентов. За нарушение требований технических регламентов, а также предписаний и решений органов госконтроля изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. При этом обязанность возместить причиненный вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Устанавливается ответственность и органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц за ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей.
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:
1) применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
2) соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
3) независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
4) единой системы и правил аккредитации;
5) единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
6) единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
7) недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
8) недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;
9) недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
10) недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
11) недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.