2. Назначение и виды инженерных изысканий

Инженерные изыскания для строительства являются видом деятельности, обеспечивающей изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускается [Градостроит.]. В состав инженерных изысканий для строительства входят основные и специальные виды. К основным видам инженерных изысканий для строительства относятся: 1) инженерно-геодезические; 2) инженерно-геологические; 3) инженерно-гидрометеорологические; 4) инженерно-экологические изыскания; 5) инженерно-геотехнические изыскания; к специальным: 6) геотехнические исследования; 7) обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций; 8) поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения; 9) локальный мониторинг компонентов окружающей среды; 10) разведка грунтовых строительных материалов; 11) локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод.

Целями инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства является получение:

1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, могут являться застройщик, либо привлекаемое на основании договора физическое или юридическое лицо.

Основанием для выполнения инженерных изысканий является договор (контракт) между заказчиком и исполнителем инженерных изысканий с неотъемлемыми к нему приложениями: техническим заданием, календарным планом работ, расчетом стоимости и, при наличии требования заказчика, – программой инженерных изысканий, а также дополнительных соглашений к договору при изменении состава, сроков и условий выполнения работ. В договоре (контракте) сторонами указываются юридические адреса и банковские реквизиты заказчика и исполнителя инженерных изысканий и устанавливаются:

1) состав, объемы, этапность и сроки выполнения изыскательских работ;

2) порядок определения стоимости работ на основе расчетов договорной цены с последующим возможным ее изменением при оговоренных случаях (изменение стоимости потребляемых материалов, взимаемых налогов, индексации цен и т.п.);

3) состав изыскательской продукции, количество экземпляров отчетной технической документации, сроки и вид ее представления (в том числе на магнитных носителях и др.);

4) условия сдачи и приемки работ с оформлением сторонами акта сдачи-приемки изыскательской продукции с оценкой соответствия ее договору (контракту);

5) перечень отчетных материалов выполненных изыскательских работ, передаваемых в государственным и муниципальным органам и организациям в соответствии с действующим законодательством Российской федерации;

6) особые условия, определяющие обязательства сторон по обеспечению необходимыми материалами, служебными и иными помещениями, рабочей силой, транспортными средствами, подъездов к месту работ; порядок установления и возмещения причиненного ущерба землепользователям и владельцам собственности, порядок организации и производства контроля и приемки изыскательских работ и др.;

7) ответственность и обязательства сторон, устанавливающие возмещение причиненного ущерба, включая упущенную выгоду за срыв сроков и нарушения условий договора (контракта), порядок применения штрафных санкций или условия расторжения договора (контракта);

8) порядок использования изыскательской продукции, соблюдение авторских прав;

9) виды страхования для возмещения возможного ущерба;

10) порядок внесения необходимых изменений и дополнений к договору (контракту);

11) сроки действия договора (контракта).

Техническое задание на выполнение инженерных изысканий для строительства составляется заказчиком, причём, как правило, с участием исполнителя инженерных изысканий. Техническое задание на выполнение инженерных изысканий для строительства, как правило, должно содержать следующие сведения и данные:

1) наименование объекта;

2) вид строительства (новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение, консервация, ликвидация);

3) сведения о стадийности (этапе работ), сроках проектирования и строительства;

4) характеристику проектируемых и реконструируемых предприятий (геотехнические категории объектов), уровни ответственности зданий и сооружений;

5) характеристику ожидаемых воздействий объектов строительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий в пространстве и во времени и воздействий среды на объект;

6) необходимые исходные данные для обоснования мероприятий по рациональному природопользованию и охране природной среды, обеспечению устойчивости проектируемых зданий и сооружений и безопасных условий жизни населения;

7) сведения и данные о проектируемых объектах, мероприятиях инженерной защиты территорий, о необходимости санации территории;

8) цели и виды инженерных изысканий;

9) перечень нормативных документов, в соответствии с требованиями которых необходимо выполнять инженерные изыскания, включая территориальные строительные нормы субъектов Российской федерации;

10) данные о местоположении и границах площадки (площадок) и (или) трассы (трасс) строительства;

11) сведения о ранее выполненных инженерных изысканиях и исследованиях, данные о наблюдавшихся в районе объекта строительства (на площадке, трассе) осложнениях в процессе строительства и эксплуатации сооружений (деформациях и аварийных ситуациях);

12) дополнительные требования к производству отдельных видов инженерных изысканий, включая отраслевую специфику проектируемого сооружения;

13) требования к точности, надежности, достоверности и обеспеченности необходимых данных и характеристик при инженерных изысканиях для строительства (средства измерений, применяемые при инженерных изысканиях для строительства, подлежат государственному метрологическому контролю и надзору, выполняемому аккредитованными метрологическими службами в порядке, установленном Госстандартом России);

14) требования к составлению и содержанию прогноза изменений природных и техногенных условий;

15) сведения о необходимости выполнения исследований в процессе инженерных изысканий;

16) требования к оценке опасности и риска от природных и техноприродных процессов;

17) требования к составу, срокам, порядку и форме представления изыскательской продукции заказчику;

18) требование о составлении и представлении в составе договорной (контрактной) документации программы инженерных изысканий на согласование заказчику;

19) наименование и местонахождение организации заказчика, фамилия, инициалы и номер телефона (факса) ответственного его представителя.

К техническому заданию должны прилагаться графические и текстовые документы, необходимые для организации и проведения инженерных изысканий на соответствующей стадии (этапе) проектирования.

Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий [Градостроит].

Инженерные изыскания для подготовки обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком должны обеспечивать в результате выполненного комплекса полевых и камеральных работ получение необходимых и достаточных материалов (данных) о природных и техногенных условиях намеченных вариантов мест размещения объекта строительства для обоснования выбора площадки (трассы), определения базовой стоимости строительства, принятия принципиальных объемно-планировочных и конструктивных решений по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям и их инженерной защите, составления схем размещения объектов строительства (ситуационного и генерального планов), оценки воздействия объекта строительства на окружающую среду.

Инженерные изыскания для строительства с целью разработки проекта предприятий, зданий и сооружений должны обеспечивать получение необходимых и достаточных материалов и данных о природных и техногенных условиях и прогноз их изменения в составе и с детальностью, достаточной для разработки проектных решений по территории выбранной площадки (трассы) объекта строительства (стадия «проект»). Инженерные изыскания на стадии «проект» должны обеспечивать получение необходимых материалов для обоснования компоновки зданий и сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений по ним, составления ситуационного и генерального планов проектируемого объекта, разработки мероприятий и проектирования сооружений инженерной защиты, мероприятий по охране природной среды, проекта организации строительства.

Инженерные изыскания для строительства с целью разработки рабочей документации на здания и сооружения должны обеспечивать детализацию и уточнение природных условий в пределах сферы взаимодействия зданий и сооружений с окружающей средой. Инженерные изыскания на стадии «рабочая документация» должны обеспечивать получение материалов, необходимых для расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий и сооружений, их инженерной защиты, для разработки окончательных решений по осуществлению профилактических и других необходимых мероприятий, производства земляных работ, а также для уточнения проектных решений по отдельным вопросам, возникшим при разработке проекта, согласовании и (или) утверждении проекта по объекту строительства.

На стадии «рабочий проект» для строительства технически несложных объектов, по проектам массового и повторного применения, а также объектов, по которым имеются материалы инженерных изысканий для обоснования инвестиций в строительство или иной предпроектной документации такой же детальности, инженерные изыскания должны выполняться по требованиям, предъявляемым к разработке рабочей документации исходя из отраслевой специфики проектируемых объектов (вида строительства).

Инженерные изыскания в период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов выполняются с целью повышения устойчивости, надежности и эксплуатационной пригодности зданий и сооружений, охраны здоровья людей и должны обеспечивать получение материалов и данных для: 1) установления соответствия или несоответствия природных условий, заложенных в рабочей документации, фактическим; 2) оценки качества возводимых сооружений и их оснований, проверки соответствия их проектным требованиям с установкой, при необходимости, контрольно-измерительной аппаратуры; 3) оценки состояния зданий и сооружений и эффективности работы систем их инженерной защиты; 4) выполнения специальных инженерно-геодезических, инженерно-геологических, гидрогеологических, кадастровых и других работ и исследований (наблюдений); 5) локального мониторинга компонентов окружающей среды; 6) санации и рекультивации территории (при необходимости) после ликвидации объектов.

Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства [Градостроит]. Изыскательская продукция может представляться, по требованию заказчика (оговоренному в договоре на инженерные изыскания), в виде заключения (пояснительной записки) и отдельных технических отчетов по видам инженерных изысканий для строительства, содержащих результаты изучения соответствующих факторов (компонентов) природных и техногенных условий объекта строительства.

ЗАДАНИЕ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Дайте определение понятия «инженерные изыскания»; перечислите основные и специальные виды инженерных изысканий.

2. Сформулируйте назначение инженерных изысканий для строительства с целью обоснования инвестиций.

3. Сформулируйте назначение инженерных изысканий для строительства с целью подготовки проекта.

4. Сформулируйте назначение инженерных изысканий для строительства с целью подготовки рабочего проекта.

5. Сформулируйте назначение инженерных изысканий для строительства с целью подготовки рабочей документации.

6. Сформулируйте назначение инженерных изысканий в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.

ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Принят Гос. Думой РФ 22.11.2004 г. С изменениями на 19.07.2011 № 246-ФЗ (Российская газета, N 159, 22.07.2011).

2. Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: учебник. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 384 с.

3. Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года № 20 (с изменениями на 04.02.2011). – М.: 2011. – 4 с.

4. Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (с изменениями на 23 июня 2010 года). Утв. Приказом Минрегион РФ от 30.12.09 № 624. Зарег. В Минюсте РФ 15.04.10 № 16902. – М.: Минрегион России, 2010. – 28 с.

5. СНиП 11-02-96. Строительные нормы и правила. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. – М.: Минстрой России, 1996. – 171 с.

6. СНиП 2.06.04-82*. Строительные нормы и правила. Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов). – М.: Госстрой СССР, 1982. – 116 с.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ:

1. Охарактеризуйте примерное содержание договора на проведение инженерных изысканий.

2. Охарактеризуйте примерное содержание технического задания к договору на проведение инженерных изысканий для строительства.