4.2. «Стратегия изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации на период до 2020 г.»

4.2. «Стратегия изучения и освоения нефтегазового потенциала

Принята в 2001 г. Министерством природных ресурсов РФ. Основной целью является формирование ресурсной базы углеводородов, гарантирующей энергетическую и экономическую безопасность страны и устойчивое развитие топливно-энергитического комплекса страны в условиях возрастающих потребностей экономики в энергоресурсах.

Реализация настоящей стратегии будет способствовать решению следующих задач:

– воспроизводство минерально–сырьевой базы и обеспечение прироста запасов и добычи углеводородов в объемах, необходимых для устойчивого развития нефтегазовой отрасли и сопряженных с ней сфер промышленности и экономики страны;

– формирование прозрачной и эффективной системы государственного управления;

– совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей проведение работ по геологическому изучению, поиску, оценке, разведке и добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации;

– совершенствование системы взимания налогов и платежей в целях обеспечения стабильного фискального режима, позволяющих обеспечить благоприятные экономические условия для потенциальных недропользователей;

– решение проблем топливно-энергетического обеспечения промышленной и социально-бытовой сфер энергодефицитных прибрежных территорий Российской Федерации;

– формирование прибрежно-морских нефтегазодобывающих комплексов и стимулирование развития нефтегазотранспортной инфраструктуры;

– разработка и совершенствование информационной базы обеспечения реализации стратегии всеми видами данных о ресурсах недр и морской среде.

В соответствии с направлениями работ по изучению и освоению нефтегазового потенциала континентального шельфа Российской Федерации, изложенными в стратегии, ожидается достижение следующих результатов к 2020 г.:

– будут аккумулированы извлекаемые суммарные ресурсы углеводородов в объемах 23–26 млрд т нефти и 90–100 трлн м³ газа, включая запасы нефти в объеме 10–13 млрд т, газа – 10–20 трлн м³;

– накопленные объемы извлекаемых запасов и перспективных ресурсов гарантируют недропользователю возврат инвестиций на организацию широкомасштабной добычи нефти и образуют базу для развития региональных центров морской нефтегазодобычи, активного замещения старых нефтегазодобывающих регионов новыми морскими регионами после 2020 г.;

– ожидаемые объемы добычи нефти на участках недр континентального шельфа Российской Федерации составят к 2010 г. – до 10 млн т, к 2020 г. – до 95 млн т; объем добычи газа к 2010 г. – до 30 млрд м³, к 2020 г. – не менее 150 млрд м³;

– ожидаемые затраты федерального бюджета на реализацию стратегии на период с 2006 г. до 2020 г. составят около 33,2 млрд руб.;

– ожидаемый объем привлеченных инвестиций в развитие морского нефтегазового и судостроительного комплексов, составит 2,1–3,3 трлн руб.;

– ожидаемый суммарный доход бюджета Российской Федерации от реализации стратегии составит 3,2–4,0 трлн руб., в том числе от разовых платежей – до 150 млрд руб.;

– развитие региональных центров морской нефтегазодобычи обеспечит значительный рост энерговооруженности экономики приморских субъектов Российской Федерации и оптимизирует их социально-экономическую сферу.

Доля морей в общем приросте запасов углеводородного сырья в России может достигнуть 10–15 % к 2010 г. и далее будет расти.

Углеводородный потенциал континентального шельфа в целом способен обеспечить высокие уровни добычи, которые при благоприятных условиях могли бы составить до 20 % всего предполагаемого объема добычи нефти и до 45 % всего объема добычи газа.

Начиная с 2010–2015 гг. предполагается прирост нефтяных ресурсов за счет открытия новых морских месторождений. В Баренцевом море месторождения могут быть связаны с палеозойскими и триасовыми ловушками на бортах Восточно-Баренцевского прогиба, Северо-Баренцевского бассейна, Земли Франца Иосифа и Приновоземелья. В Карском море ожидается высокая нефтепродуктивность в юрско-меловых и более древних отложениях. Последние могут оказаться высокопродуктивными, в частности в Северо-Карском районе. Высокие перспективы связываются с крупными платформенными прогибами на юге моря Лаптевых, в центральной части Восточносибирского моря и в Чукотском море. Наконец, значительные ресурсы нефти прогнозируются в триасовых и палеозойских отложениях Среднего и Северного Каспия. Суммарный прирост геологических ресурсов во всех указанных регионах за период реализации стратегии может составить от 30 до 45 млрд т условного топлива.

Энергетическая стратегия России все время уточняется, и жаль, что ее выполнение отстает от веления времени. Согласно оптимистическим прогнозам, в 2010 г. планируется добыть 489 млн т нефти и 665 млрд м³ газа, а в 2020 г. – 520 млн т нефти и 739 млрд м³ газа. При таких темпах добычи к 2020 г. из недр России и ее континентального шельфа суммарно будут извлечены огромные объемы углеводородного сырья – 25,6 млрд т нефти и 25,7 трлн м³ газа.

С конца 1980-х гг. в нашей стране происходило снижение как ежегодной добычи, так и прироста разведанных запасов нефти и газа. Лишь за последние 5 лет уровень добычи увеличился – нефти на 90 млн т, газа – на 58 млрд м³. Эти позитивные тенденции и были использованы при планировании «Энергетической стратегии России…».

Однако более 70 % известных месторождений России уже вовлечены в освоение, и их средняя выработанность превышает 50 %. Динамика восполнения запасов отрицательна, добыча опережает разведку. Прирост разведанных запасов нефти и газа идет низкими темпами. На месторождениях континентального шельфа планируется к 2020 г. довести уровень добычи до 95 млн т нефти и 320 млрд м³ газа. Предполагается, что доля морской добычи нефти составит к 2020 г. 20 %, газа – 45 % в общем объеме полученного углеводородного сырья.

Безусловно, ресурсная база континентального шельфа будет расширяться.