4. Полномочия Совета Министров Автономной Республики Крым и местных государственных администраций
Как уже указывалось, согласно ст. 1 Закона «О местных государственных администрациях» (далее Закон) к местным государственным администрациям относятся областная, районная Киевская и Севастопольская городские администрации.
Полномочия данных органов исполнительной власти, а также совета министров АРК в области земельных отношений определены статьями 16, 17 ЗК Украины, ст.20,21 Закона. Это:
Распоряжение землями государственной собственности:
- районные государственные администрации осуществляют в пределах части 3 статьи 122 и части 5 статьи 149 ЗКУ.
- областные администрации распоряжаются землями государственной собственности в пределах части 4 статьи 122 и части 6 статьи 149 ЗКУ;
- Киевская и Севастопольская госадминистрации распоряжаются землями государственной собственности в пределах части 5 статьи 122 и части 7 статьи 149 ЗКУ;
- Совет министров АРК распоряжается землями государственной собственности в пределах части 6 статьи 122 и части 8 статьи 149 ЗКУ .
3. Подготовка заключений по вопросам предоставления (передачи), изъятия (выкупа) земельных участков.
4. Выкуп земельных участков для общественных нужд согласно закону.
5. Участие в подготовке и осуществлении выполнения общегосударственных и региональных (республиканских) программ по вопросам использования и охраны земель.
6. Координация осуществления землеустройства и государственного контроля по использованию и охране земель.
Только местные госадминистрации наделены полномочиями:
- подготовка заключений по установлению и изменению границ сел, поселков, районов, районов в городах и городов;
- координация деятельности государственных органов земельных ресурсов,
-организовывают разработку и проведение экспертизы градостроительной документации населенных пунктов в соответствии с государственными нормами и стандартами;
- вносят предложения соответственным органам местного самоуправления по организации территории и объектов природно-заповедного фонда местного значения.
Согласно ЗУ " Про государственный бюджет Украины на 2008 г." в качестве нового органа, имеющего полномочия по распоряжению землями, названы государственные органы приватизации. Сейчас их полномочия определены и в ЗК Украины, согласно ст. 17' этого кодекса, они осуществляют продажу земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации.
5. Полномочия органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов
Указом Президента Украины от 06. 01. 1996 № 34/96 « О создании единой системы государственных органов земельных ресурсов» с целью обеспечения проведения единого подхода в реализации государственной политики в области проведения земельной реформы, землеустройства, охраны земель, ведения государственного земельного кадастра, осуществления государственного контроля по использованию и охране земель была создана единая система органов (рис.1).
Областные региональные филиалы Центра
Рисунок 1 – Система органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов
Полномочия Госкомзема определяются статьей 15 ЗКУ. Среди них следует выделить:
1) координация работ по проведению земельной реформы;
2) ведение государственного земельного кадастра;
3) осуществление землеустройства;
4) проведение землеустроительной экспертизы.
Полномочия Госкомзема определяются и другими законодательными актами, например:
«Положение о государственном комитете Украины по земельным ресурсам» от 14. 08. 2000 № 970/2000.
Постановление Кабинета Министров Украины « Об утверждении типовых положений о территориальных органах земельных ресурсов» от 24.02.2003 № 200.
Постановление Кабинета Министров Украины «О создании государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель» от 25.12.2002 № 1958.
Приказ Госкомзема Украины «О создании единой системы государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельного кадастра и усовершенствования структуры государственного предприятия « Центр государственного земельного кадастра при Госкомземе Украины» от 23.05.2003 № 135.
Согласно постановлению КМУ от 31 .01.2007 г., произошла реорганизация Госкомзема в Государственное агентство по земельным ресурсам в составе Министерства охраны окружающей среды. После реорганизации все нормативные акты нового госагентства подлежат согласованию с Министерством охраны окружающей среды, а лишь затем государственной регистрации.