Билет № 1. Предмет и система курса теории государства и права. (Аспидова)

Предмет теории права и государства - право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры.

В систему курса теории государства и права входят:

1. общей характеристики данной учебной дисциплины (предмет и метод, место ее в системе других юридических и общественных наук), вопросы, связанные с происхождением и периодизацией права и государства (происхождение права и государства, понятие и сущность права, понятие и сущность государства, типология права и государства);

2. общая теория государства - понятия политической системы, государственной власти, управления, государственного аппарата, а также характеристика форм государства (форма правления, форма государственного устройства, государственный режим), его функций и механизма.

3. общая теория права (право в системе нормативного регулирования общественных отношений; принципы, формы, источники, социальная ценность права; право и нравственность, правосознание и правовая культура, профессиональное правосознание юриста; норма права - понятие, признаки, структура, виды; правовые и нормативно-правовые акты - понятие, принципы, структура, виды; система права и система законодательства; правоотношения - понятие, структура, виды; правотворчество, правореализация, правовые системы);

4. проблемы правопорядка (правомерное поведение; правонарушения - понятие, виды, состав; юридическая ответственность - понятие, признаки, виды; законность и правопорядок; безопасность, правовое, государство).

Билет № 2. Теория государства и права в системе наук. (Аспидова)

Теория права и государства - это общественная наука о закономерностях возникновения, развития и функционирования права, правосознания и государства вообще, о типах права и государства, в частности об их классово-политической и общечеловеческой сущности, содержании, формах, функциях и конечных судьбах.

Науки, образующие систему науки в целом, принято подразделять на три большие группы: 1) естественные; 2) технические; 3) гуманитарные. Иногда в качестве самостоятельных групп выделяют 4) математику и 5) логику (формальную, феноменологическую, диалектическую и др.), которые разрабатывают для всех прочих наук универсальные методы познания. Особняком стоит философия, которая является не наукой в строгом смысле этого слова, а теоретически оформленным мировоззрением.

Гуманитарные науки изучают общественные отношения в их закономерностях, общество, человека, социальные институты. Поскольку государство и право являются социальными институтами, юридические науки принято относить к числу гуманитарных.

Весь комплекс юридических наук делится на три большие группы:

1. фундаментальные историко-теоретические (теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений);

2. отраслевые (конституционное, гражданское, уголовное, административное право и др.);

3. специальные (прикладные) юридические науки (криминалистика, судебная медицина, судебная психология и др.).

Место теории государства и права в системе юридических наук определяется рядом обстоятельств. Общее теории государства и права с историко-правовыми науками (истории государства и права, истории политических и правовых учений) в том, что они рассматривают государство и право в целом. Различие в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государства и права конкретно-исторически. В теории же преобладают методы не исторического, а теоретического исследования. По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступает как наука фундаментальная и обобщающая: 1) она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права; 2) исследует вопросы, общие для разных отраслевых наук (норма права, правоотношение, ответственность и др.); 3) разрабатывает общие для отраслевых наук методы исследования и правовые категории (основные понятия). В то же время теория государства и права использует данные отраслевых наук.

Теория государства и права тесно взаимодействует с философией. Философия вырабатывает мировоззренческие основы теории государства и права и ее общую методологию.

Теория государства и права тесно взаимодействует с гуманитарными науками: социологией, психологией, политологией и др., использует их методы.

Билет № 3. Метод теории государства и права. (Аспидова)

Научная методология права и государства - применение совокупности определенных теоретических принципов, категорий, логических приемов и специальных методов исследования государственно - правовых явлений.

Методы ТГП:

1. общенаучные (наблюдение, анализ, синтез обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование, системный, структурно-функциональный и т. п.);

2. частнонаучные методы смежных наук (конкретно-исторический, социологический и др.);

3. частнонаучные методы отраслевых юридических наук (сравнительного правоведения формально-догматический и др.).

Частные и специальные методы познания права и государства.

Выбор конкретного метода, его приоритетное использование находятся в зависимости от предмета и задач исследования. Системный метод позволяет изучать право, государство, политику как комплексный процесс, выявлять на общем фоне развития те или иные проявления, прослеживать их причинно-следственные связи. Специальные и научные методы в познании права и государства состоят в применении таких познавательных средств, которые пригодны лишь для изучения отдельных сторон, ограниченных и специфических областей государственно-правовой реальности.

Конкретно социологический метод: изучение различных сфер деятельности правовых и государственно-политических институтов, результативности принимаемых ими решений, а также своевременности и надежности правового регулирования или правовой охраны (наблюдение, анкетирование, интервьюирование, эксперимент и т.п.).

Сравнительно-правовой метод. Сравнению могут быть подвергнуты государства или правовые системы различных исторических типов, различных стран и континентов, одной и той же страны на разных этапах ее существования, при этом для поиска истины необходимо анализировать количественные и качественные стороны объекта, теоретические и эмпирические его характеристики.

Формально юридический метод является традиционным, свойственным юридической науке, выходящим из ее природы. Этот метод составляет обязательную, необходимую ступень в научном познании права и государства, ибо помогает описать, обобщить, классифицировать, систематизировать, передать полученное знание ясным, вполне определенным образом.

Правовое моделирование: между различными объектами могут устанавливаться взаимно однозначные соответствия, зная характеристики одного из них (модели), можно с достаточной определенностью судить о другом (об оригинале).

Существуют также точные, надежные и строгие методы исследования, к которым относятся математические, математико-статистические, кибернетические и т.п. методики.

Билет № 4. Общие закономерности (причины) разложения первобытной общины, образования государства и права. (Бахирева)

История человеческого общества начинается с образования первобытнообщинного строя, при котором орудия производства были несовершенны (палка, топор), а производительность труда, естественно, низкая, не всегда соответствующая даже минимальному прожиточному уровню первобытного человека. Чтобы обеспечить свое естественное существование, люди должны были объединять средства производства и свой труд. Все члены общества в одинаковой мере трудились и получали одинаковую часть общественного продукта. Основой организации первобытного общества была община – род, племя, их объединения.

В процессе развития первобытного общества постепенно создавались предпосылки для его преобразования. По мере совершенствования орудий труда люди приобретали все новые производственные навыки, повышались производительность труда, культура, нравственность, становились все более разнообразными интересы членов общества.

Важную роль в переходе от первобытного к качественно новому способу производства сыграло общественное разделение труда. Первым крупным общественным разделением труда явилось отделение скотоводства от земледелия. Общественное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок к росту производительности труда. В этих условиях человек стал производить большее количество продуктов, что привело в результате к появлению несбыточного продукта, что в свою очередь привело к образованию частной собственности. С этого момента общество стало дифференцироваться по имущественному признаку. Так, появились богатые и бедные, интересы которых стали противоречить друг другу. Первые стремились к упрочению своего экономического преимущества, другие – к изменению своего зависимого положения.

В таких экономических условиях родоплеменная знать оказалась бессильной. Поэтому потребовался уже другой властный орган, который смог бы обеспечивать преимущество интересов одних членов общества за счет других. Общество, в силу его раскола на экономические группы людей, порождает такую организацию власти, которая должна, с одной стороны, поддерживать интересы имущих, а с другой – сдерживать противоборство между ними и зависимой частью общества. Такой организацией, выделившейся из общества, стало государство.

Билет № 5. Своеобразие образования государства в Европе (афинского, римского, германского) и на Древнем Востоке. (Бахирева)

Развитие первобытного общества во всех регионах мира первоначально проходило примерно одинаково. Однако на стадии перехода к государству пути различных первобытных обществ разошлись.

Различают два основных пути возникновения государства:

-европейский (Афины, Рим, древнегерманские государства);

-восточный, азиатский (Египет, Вавилон, Китай, Индия и др.)

На Древнем Востоке первые государства возникли в зонах поливного земледелия еще в эпоху бронзы. Проведение крупных общественных работ по строительству каналов и других ирригационных сооружений потребовало сохранения сельскохозяйственной общины и общественной формы собственности на землю. Постепенно общественная собственность превратилась в государственную. Частная собственность не приобрела существенного значения.

Потребность в сооружении и эксплуатации ирригационных систем, необходимость в надежной защите создавали естественную основу для самостоятельной публичной власти. Основой ее стала родоплеменная знать — общинное «чиновничество», выступающее организатором производства и выполняющее административные функции. Эта особая группа должностных лиц составила складывающийся аппарат государственной власти.

Восточные государства — деспотические монархии — не имели отчётливо выраженной классовой дифференциации. Здесь государство стало и организатором производства, и правителем над членами общины, их эксплуататором. Родоплеменная знать присваивала не сами средства производства, а управление ими. Имея в собственном распоряжении какие-то материальные блага, она утрачивала их вместе с утратой должности. Значение частной собственности, занимавшей определенное место в странах Древнего Востока, было небольшим. Рабы, как правило, являлись собственностью государства или церкви, но не частных лиц.

Особая роль отведена божественному освящению власти. Родовая знать стремилась сохранить свое положение и власть как данные Богом. Правитель объявлялся носителем божьей воли, посредником между богом и людьми. Так шёл процесс сакрализации власти — объявления её священной, незыблемой, неприкосновенной.

Особенности возникновения государств восточного типа:

1. основу экономических отношений составляет государственная форма собственности;

2. частная собственность имеет второстепенный характер;

3. государственная власть является деспотической;

4. имеется мощный чиновничий аппарат;

5. происходит сакрализация (освящение) власти;

6. устанавливается застой и неподвижность в обществе, которое на протяжении веков не развивается.

На территории Европы главным фактором образования государства было классовое расслоение общества в связи с формированием частной собственности на землю, скот, рабов. В южной Европе государства возникли в эпоху железа. Там не требовалось таких общественных работ, как при восточном пути возникновения государств. В результате разложения общин возникла либо частная собственность на землю (Афины, Рим), либо частное землепользование при сохранении государственной собственности (Спарта).

В Афинах появление государства нередко называют классической формой происхождения государства. Оно возникло непосредственно из внутренних, классовых противоречий, которые развились в недрах родоплеменного общества.

В Древнем Риме процесс формирования классов и государства в силу целого ряда причин тормозился, и переходный к государству период растянулся на столетия. В основном процесс образования государства в Древнем Риме был таким же, как и в Афинах, только сопровождался борьбой плебеев (пришлого населения) против патрициев (римской родовой знати).

У древних германцев образование государства было ускорено завоеванием значительных территорий Римской империи. Родовая организация не была приспособлена для господства над завоеванными территориями. Это привело к развитию или раннефеодального строя на земле некогда могущественной Римской империи.

Билет № 6.Общая характеристика теорий происхождения государства. (Бахирева)

Теории: классические (теологическая, патриархальная, договорная, т.насилия, психологическая, органическая, ирригационная, расовая, спортивная) и современные(кризисная, т.специализации, дуалистическая)

Современные теории:

1. Кризисная (Бенгеров). Государство возникает как результат неолитической революции, т.е. перехода от присваивающей экономики к производящей, что было вызвано экологическим кризисом.

2. Т.специализации (Кашанина). Не отвергая революцию, акцентирует внимание на специализации в ходе человеческой деятельности. Государство – результат политической специализации в управленческой сфере.

3. Дуалистическая (Афанасьев, Малыгин). Связывают процесс образования государства также с неолитической революцией, однако, свидетельствуют, что существует два пути образования государства: восточный (азиатский) и западный (европейский)

Классические теории:

1. Теологическая (Блаженный, Аквинский). Государство возникло на основе божественной воли. Оно возникло по образу и подобию Царству божьего на земле. Впервые подчеркивается значимость государственной воли.

2. Патриархальная (Аристотель, Конфуций, Михайловский). Государство выросло из семьи. Подданные относятся к монарху как отец к сыну.

3. Договорная (Гроций, Гоббс, Локк, Руссо, Спиноза, Радищев). Теория возникает в эпоху новой эры. Государство появилось как результат общественного договора между людьми о защите их естественных прав. Впервые обосновывается идея о сложности общественных отношений, идея ответственности государства перед личностью.

4. Т. насилия (Дюринг, Каутский, Гумплович). XIX в. Государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных.

5. Психологическая. (Фрейд, Петрожицкий). Сер. XIX в. Государство возникло в связи с особенностями человеческой психики, когда одна часть населения обладает психологической потребностью властвовать и способна принимать решения, а другая подчиняться и чувствовать себя комфортно.

6. Органическая (спенсер, Прайс, Вормс). Государство создано по образу человеческого организма. Любой сбой в каком-то органе ведет к дисбалансу и к кризисным явлениям в организме. Отлична четкой взаимосвязью органов государства.

7. Марксистская (классовая). Сер. XIX в. (Маркс, Энгельс, Ленин). Государство – результат изменения социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над другим. Однако, с уничтожения классов, умирает и государство.

8. Ирригационная (гидравлическая). (Виттфогель). Государство возникает вследствие потребности общества в постоянном осуществлении крупномасштабных работ по созданию ирригационных сооружений и оросительных каналов, которые впоследствии обуславливали урожаем все общество и тем самым сохраняли баланс в обществе.

9. Расовая (Гобино, Ницше). К. XIX – перв.пол. ХХ. Государство возникло в связи с разделением общества на высшую и низшую расы. Высшая – арийцы (господство в обществе), низшая – недочеловеки (славяне, евреи, цыгане; повинуются арийцам.

10. Спортивная (Ортега-и-Гасет). Возникновение государства связано напрямую с происхождением игр и спорта в целом.

Билет № 7. понятие и признаки государства, его сущность. (Болычевский)

Гос-во – особая организация публичной власти созданная для управления обществом в условиях его дифференциации и обладающая особыми свойствами.

Признаки гос-ва:

1. наличие публичной власти

   1. легальной и легитимной (традиционная, харизматическая, рациональная)

2. Суверенитет, верховенство и независимость гос. Власти

   1. внутренний суверенитет – гос-во может принимать СВОИ решения

   2. внешний – международные отношения, право

3. Территориальное деление населения

   1. территория

-суша

-водная территория, внутренние и территориальные воды поледние-это 12 морских миль от берега

-воздушное пространство (100-110 км)

-недра

- исключительные юрисдикционные территории – это те территории, которые фактически не находятся на территории определенного гос-ва, но попадают под его власть.

-анклав – часть территории гос-ва находящаяся в отдалении от основной территории.

3.2 население

-граждане - не граждане

Иностранцы

Апатриды

4. Гос. Аппарат – совокупность государственных органов действующих от имени гос-ва.

Механизм государства в узком смысле отождествляется с гос. Аппаратом, в широком это гос аппарат + гос. Структуры не наделенные властными плномочиями.

Первичным элементом гос. Аппарата является орган гос. Власти- это часть гос. Аппарата организационно обособленная от других, наделенная властными полномочиями (компетенцией) по управлению конкретной сферой общественной жизни ( предметом ведения) и взаимосвязаная с другими его частями в единый гос. Механизм.

5. Наличие права как регулятора общественных отношений

6. Система налогов и сборов

Билет № 8 Роль и место гос-ва в политической жизни общества (Болычевский)

Политический режим характеризует систему приемов и способов осуществления власти, отношений.

Характеризующие черты:

-Степень свободы личности и учет ее интересов.

- гарантированность и защищенность прав и свобод человека и гражданина.

-эффективность механизма воздействия гос-ва на население

- методы осуществления гос. Власти

- правовой характер деятельности гос. органов.

Полит режимы делятся на

Демократические

Антидемократические – авторитарные и тоталитарные

Характеристика роли гос-ва в политической жизни общества

С точки зрения формально-юридического подхода, политическая система общества это совокупность субъектов участвующих в политической жизни страны.

К ним относятся:

-государство

-общественные организации

-органы местного самоуправления

При этом гос-во занимает центральное место в рамках полит. Системы, что обусловлено следующими факторами:

-гос-во выражает интересы всего населения, причем как внутри гос-ва так и за его пределами.

-гос-во обладает разветвленным аппаратом управления

-гос-во осуществляет регулирование в том числе политических процессов

-гос-во обладает монополией на принуждение.

Билет № 9.Политический режим: понятие и виды.(Вихров)

Политический режим — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.  В современной политологии выделяют различные типы политических режимов. В качестве критериев классификации политических режимов чаще всего используются такие признаки, как: наличие или отсутствие свободы политического выбора, степень и реальное выражение плюрализма интересов, методы властвования, принципы взаимоотношений государства и гражданского общества, уровень политических свобод, наличие оппозиции, тип политической культуры и другие.

Виды политических режимов:

Демократия — политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии. Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью.

Основными признаками демократического режима являются:

1. господство закона;

2. разделение властей;

3. наличие у граждан реальных политических и социальных прав и свобод и их юридическая защищенность и гарантированность;

4. выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность перед избирателями, гласность;

5. наличие свободно формируемых политических партий;

6. существование оппозиции, плюрализм и др.

Авторитаризм  — характеристика особых типов недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан.

Признаки авторитарного режима:

1. автократизм или небольшое число носителей власти (диктатор, военная хунта, олигархическая группа);

2. Не подконтрольность власти народу, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчётность их населению;

3. игнорируется принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

4. монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногда отсутствие разнообразных политических институтов может быть следствием незрелости гражданского общества либо недоверия партиям со стороны населения);

Тоталитаризм— это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в ХХ веке. Тоталитаризм представляет собой принципиально новый тип диктатуры благодаря особой роли государства и идеологии.

Признаки тоталитаризма:

1. тотальный государственный контроль над обществом;

2. всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства;

3. система жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами;

4. политизация (в плане пропаганды) всей жизни;

5. господство единственной правящей массовой партии, которая является ядром политической системы тоталитарного общества. При этом подобная партия может срастаться с государством;

6. идеологизация общества и общественной жизни на основе единой государственной идеологии;

7. унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни;

8. ставка на обновление общества на основе глобальных идей.

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.

Билет № 10.Типология государств (Вихров)

Говоря о типологии государств, следует отметить, что она содействует более глубокому выявлению и изучению признаков, свойств, сущности государства, позволяет проследить закономерности их развития, сущность происходящих в них структурных изменений. Таким образом, типология представляет собой один из видов классификации и, вместе с тем, ее высшую форму, т.к. в ее основе лежит группировка государств по одному из самых крупных и высших квалификационных критериев - типу государства. Кроме того, типология государств базируется на обобщении большого фактического, исторического, социологического, правового и иного материала, на выявлении объективных процессов и связей, существующих в конкретном обществе, а также на основе анализа особенностей функционирования государственно-правовых явлений и систем.

В этой связи типологию государств можно рассматривать как определенную группировку по различным типам.

Марксистская типология основана на общественно-экономической формации, под которой понимают исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Последний выражает единство классовой сущности всех государств, обладающих общей экономической основой, обусловленной господством данного типа собственности на средства производства. Таким образом, тип государства характеризуется экономическим базисом, который защищает данное государство и интересам какого господствующего класса оно служит.

Несмотря на множество определений типа государства, содержащихся в научной и учебной литературе предлагается следующая дефиниция данного определения. Исторический тип государства есть совокупность классовой сущности всех государств, обладающих общей экономической основой, обусловленной господством данного типа собственности на средства производства. Таким образом, исторический тип государства всегда связан с установлением закономерной зависимости классовой сущности государства и права от экономических отношений, которые господствуют в классовом обществе на определенном этапе его развития.

Формационный и цивилизационный подходы к типологии государств

Формационный подход - исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государств, с точки зрения качественных изменений в экономическом базисе, общества (общественно-экономическая формация), его производственных отношений и классовой структуры.Таким образом, основными признаками данного подхода являются социально-экономические признаки и тип производственных отношений, которые характерны для данного исторического типа государства.

В юридической литературе выделяют следующие исторические типы государств:

• Рабовладельческое государство — основа рабы и рабовладельцы. Рабовладельческое государство создано в целях охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев, как орудие их классового господства, орудия их диктатуры.

• Феодальное государство — основа феодал и его зависимые крестьяне;

• Буржуазное государство — основа буржуазия и пролетариат;

• Социалистическое государство — сущность этого государства заключается в организации политической власти трудящихся во главе с рабочим классом. В таком государстве, рабочий класс должен был построить важнейшую организационную форму экономического и социально-культурного руководства обществом в условиях строительства социализма и коммунизма.

Цивилизационный подход. Сущность данного подхода состоит в том, что каждое общество в силу специфики, взаимосвязи и взаимодействия его отдельных сфер (экономики, политики, права, социальной и культурной, идеологии, религии, обычаев и традиций) представляет собой целостное образование - цивилизацию.

При этом учитываются особенности духовной жизни, формы сознания, в том числе религии, мировоззрения, исторического развития, географического расположения, особенности обычаев, традиций и др. Указанные выше факторы в своей совокупности образуют понятие культуры, которая служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности, а совокупность родственных культур образует цивилизацию. Следует заметить, что в своих работах английский историк А. Тойнби отмечал, что история человечества представляет собой историю лишь отдельных замкнутых культур-цивилизаций. Последняя представляет собой относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культурных, экономических, географических религиозных, психологических и других факторов. В этой связи каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках.

По мнению А. Тойнби, история человечества представляет собой историю 21 цивилизации, из которых в настоящее время сохранились лишь восемь (западная, китайская, индийская, исламская, православная и др.).

Таким образом, цивилизационный подход позволяет объяснить вариативность исторического развития в том числе, ответить на вопрос, почему все общества и государства неодинаково развиваются и выбирают разные пути движения к прогрессу.

Следует отметить, что в юридической литературе выделяют следующие этапы цивилизации:

1. локальные цивилизации, т.е. существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (древнеегипетская, шумерская, эгейская и др.);

2. особенные цивилизации (индийская, китайская, исламская, восточно-европейская и др.);

3. современная цивилизация (в настоящее время характеризуется совместным существованиям традиционных и современных социально-политических структур).

В научной литературе выделяют государства первичной цивилизации (для государств данного вида характерно то, что они являются частью базиса, а не только надстройки - древнеегипетская, ассиро-вавилонская, шумерская, японская и др.) и государства вторичной цивилизации (они не так всесильны, как в первичных цивилизациях, не составляют элемента базиса, но входят в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс - это западноевропейская, восточно-европейская, североамериканская и др.).

В юридической литературе выделяют и другие виды классификации государств:

1. демократические и недемократические (например, государства западной и восточной цивилизаций и др.);

2. светские, теократические, клериальные и атеистические;

3. государства переходного периода (Монголия, государства Средней Азии и Севера, современной России и др.).

Билет № 11. Понятие и основные черты функций государства. (Вотинова)

Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы и какие вопросы они преимущественно решают. Как основные направления деятельности государства они не должны отождествляться с самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.

Функции характеризуют государство в развитии, динамике, а не в статике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач. В функциях проявляется социально обусловленная роль, которую призвано выполнять государство на том или ином историческом этапе своего развития.

К наиболее значимым чертам функций государства относятся:

1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

2) непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением, которая (связь) реализуется в деятельности государства;

3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества;

4) определенные формы реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов (Л.А. Морозова).

Билет 12. Виды функций государства, основания классификации. (Вотинова)

Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи - средства ее достижения, то функции - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.

Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:

потребностей и интересов населения;

экономических возможностей общества;

нравственного и культурного уровня общества;

профессионализма государственных служащих и структур и др.

В разные периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д. (Л.А. Морозова).

Функции государства не следует отождествлять и с функциями отдельных его органов. В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них реализуются социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Так, если функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка призваны выполнять так или иначе все органы государства, ее наиболее полному выполнению должен быть подчинен весь механизм государства, то функцию надзора за соблюдением законности призваны осуществлять лишь органы прокуратуры, именно в этом заключается их главное предназначение.

В зависимости от продолжительности действия функции государства классифицируются на:

1. постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая) и

2. временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение);

В зависимости от принципа разделения властей на:

1. законодательные (правотворческие),

2. исполнительные (управленческие)

3. судебные;

В зависимости от значения на

1. основные (например, функция охраны общественного порядка)

2. неосновные (например, функция рассмотрения споров); в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, - на внутренние и внешние

┌────────────────────────────────────┐

│ ВИДЫ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА │

└────────────────┬───────────────────┘

│

┌────────────────────────┼───────────────────────────┐

┌────────┴───────────┐ ┌──────┴──────────┐ ┌─────────┴───────┐

│ В зависимости │ │ В зависимости │ │ В зависимости │

│от продолжительности│ │ от значимости │ │ от сферы │

│ действия │ │ │ │ осуществления │

└─────────┬──────────┘ └───────┬─────────┘ └─────────┬───────┘

│ │ │

┌─────┴─────┐ ┌────┴─────┐ ┌─────┴─────┐

┌─────┴────┐ ┌────┴────┐ ┌────┴───┐ ┌────┴─────┐ ┌────┴────┐ ┌────┴────┐

│постоянные│ │временные│ │основные│ │неосновные│ │внутрение│ │ внешние │

└──────────┘ └─────────┘ └────────┘ └──────────┘ └─────────┘ └─────────┘

Билет № 13. Внутренние и внешние функции современного Российского государства. (Вотинова)

К внутренним функциям современного Российского государства относятся следующие.

Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка - это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Данное направление деятельности современного Российского государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала.

Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме. На разных этапах развития общества эта функция может проявляться по-разному. Здесь весьма важна постановка вопроса о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями. Если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д. Сейчас данная функция в современной России в основном сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для существования различных форм собственности, стимулированию производства, предпринимательской деятельности и т.д.

Функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией современного Российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической и т.п. Думается, далеко не случайно создана целая система государственных органов, призванных эту функцию осуществлять (налоговые инспекции, налоговая полиция и т.п.), принимается специальное законодательство (Налоговый кодекс РФ и другие нормативные акты в сфере налогового законодательства).

Функция социальной защиты есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности. Это наиболее злободневная ныне функция государства, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальной поддержке. Прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться - инвалиды, пенсионеры, студенты и др. Кроме того, государство, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт, связь и т.п.

Экологическая функция - это новое развивающееся направление деятельности современного Российского государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и в стране. Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т.д.

Культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня ее содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в явно недостаточном объеме.

Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.

К внешним функциям России относятся следующие.

Функция обороны страны имеет первостепенное значение во все времена. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его государственной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и т.п. Особенно ярко о необходимости поддержания обороны страны на достаточно высоком уровне еще раз напомнили югославские события 1999 г., когда НАТО в одностороннем порядке без санкции Совета Безопасности ООН наносила ракетно-бомбовые удары по суверенной Югославии.

Функция содействия по обеспечению международного мира связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Речь идет, в частности, об участии России и иных стран в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, о включении Вооруженных Сил Российской Федерации в миротворческие операции <*>.

Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности современной России, направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п.

┌─────────────────────────────────────────────────────┐

│ ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ │

│ СОВРЕМЕННОГО ├──────┐

│ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА │ │

└─────────────────────────────────────────────────────┘ │

│

│

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Охрана прав и свобод человека и гражданина; ├──────────┤

│ обеспечение правового порядка │ │

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Экономическая ├──────────┤

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Налогообложения ├──────────┤

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Социальная ├──────────┤

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Экологическая ├──────────┤

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

┌─────────────────────────────────────────────────┐ │

│ Культурная ├──────────┘

└─────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────┐

│ ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ├───────┐

│ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА │ │

└─────────────────────────────────────────────────┘ │

│

│

│

┌──────────────────────────────────────────┐ │

│ оборона страны ├──────────────┤

└──────────────────────────────────────────┘ │

│

┌──────────────────────────────────────────┐ │

│ обеспечение международного мира ├──────────────┤

│ и безопасности │ │

└──────────────────────────────────────────┘ │

│

┌──────────────────────────────────────────┐ │

│ сотрудничество с другими государствами ├──────────────┘

└──────────────────────────────────────────┘

Билет № 14. (Гагина)

Формы функций государства показывают роль механизма государства в осуществлении функций государства и использование права в этом процессе. Формы осуществления функций государства делят на правовые и организационные. Среди правовых форм выделяют правотворческую форму, право исполнительную и правоохранительную формы осуществления функций государства.  Правотворческая (право установительная) форма - властно установленные законы, регулирующие ту или иную область деятельности (полномочия государства, его обязанности, возможности, пределы его вмешательства). Право исполнительная форма - организация исполнения законов, принятие конкретных решений. Правоохранительная форма - привлечение к ответственности лиц, нарушающих установленные правила.  Организационные формы осуществления функций носят вспомогательный характер, они существуют, чтобы обеспечить деятельность государства в основных (правовых) формах осуществления функций. К ним относят статистику, бухгалтерский учет, деятельность счетных комиссий, организацию заседания органов государства (парламента, правительства и др.). Нужно подчеркнуть, что каждая функция государства осуществляется одновременно и в правовых, и в организационных формах. Например, чтобы провести в жизнь функцию охраны правопорядка, нужно издать соответствующие законодательные акты (правоустановительная форма деятельности государства), обеспечить их исполнение (правоисполнительная форма), привлекать к ответственности нарушителей (правоохранительная форма), а в то же время, например, в процессе принятия закона, необходима определенная организационная работа (составление проекта, созыв заседания парламента, работа счетных комиссий в процессе голосования по законопроекту и т. д.), в чем и выражаются организационные формы деятельности государства. Выделяют методы осуществления функций государства - способы воздействия на поведение людей.

Методы: 

1.убеждение (власть агитирует).

2.принуждение(заставляет). 3. поощрение (создает условия, которые определенная деятельность становится выгодной для субъекта, ее исполняющего).  Существуют и иная классификация методов деятельности государства, методов осуществления функций государства. Можно выделить:  централизованный метод (означает, что государство устанавливает единые правила для всей своей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства; этот метод обычно связан с жестко централизованным правовым регулированием, когда все сферы охватываются регулированием сверху; это метод единого, единообразного осуществления власти, жесткой властной деятельности);  · децентрализованный метод (осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху, централизованно; остается большой простор для деятельности субъектов государства, которые могут принимать решения с учетом специфики того или иного региона, в зависимости от чего методы осуществления функций государства могут разниться в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов);  рекомендательный метод (в его основе лежит идея о том, что любую деятельность лучше выполняют профессионалы, а не дилетанты; государство - организация, специально созданная для управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что государство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе; поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей. Так, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее выполнять государственно значимую деятельность. Особенность рекомендаций государства - они не обязательны для исполнения, но обязательны для ознакомления субъектами, которым они адресованы);  · поощрительный метод (государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции. Например, в целях выполнения социальной функции государство устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов). 

Билет № 15. Понятия и основные черты государственного механизма (Гагина)

Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы. Подобная система государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства.

Следовательно, механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику. В юридической науке понятие "механизм государства" и" государственный аппарат" обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие "механизм государства" включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также "материальные придатки" государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которыегосударственный аппарат действует. Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства . Характерные черты механизма государства:

а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования; б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определенное позитивное русло;

в)его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;

г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Билет № 16. Государственный орган:понятие, признаки,виды (Голышева)

Гос.орган — часть государственного аппарата, организационно обособленная от других, наделенная властными полномочиями(компетенцией) по управлению конкретной сферой общественной жизни(предметом ведения) и взаимосвязанная с другими его частями в единый государственный организм.

ГО – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками:

1. ГО является самостоятельным элементом механизма государства;

2. ГО наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

3. ГО действуют от имени государства и по его поручению;

4. ГО образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов;

5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;

7. Имеют соответствующую материальную базу;

8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;

9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории.

Классификация государственных органов:

1) По порядку образования:

- органы, избираемые непосредственно народом(Президент, Законодательное Собрание)

- органы, формируемые другими государственными органами(Правительство, органы судопроизводства);

2) По способу принятия решений:

- коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);

- единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).

3) По характеру компетенции:

- органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);

- специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).

4) По принципу разделения властей:

- законодательные (Федеральное Собрание)

- исполнительные (Правительство РФ)

- судебные.

5) По иерархии:

- высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;

- местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.

6) По правовым формам деятельности:

- правотворческие (Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти)

- правоприменительные (Компетентные органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица)

- правоохранительные (Министерство внутренних дел РФ, Полиция РФ, Прокуратура РФ)

7) По срокам полномочий:

- постоянные;Президент, Федеральное собрание, Правительство

- временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение (Государственный комитет обороны СССР (орган, созданный на период ВОВ)

Билет № 17.Принципы организации и деятельности государственного механизма (Голышева)

При характеристике механизма государства надо иметь в виду, что он образуется и действует в соответствии с определенными принципами. Принципы организации и деятельности механизма государства - те положения, идеи, в соответствии с которыми он образуется и функционирует. Всякий принцип представляет собой идею о том, как должен работать механизм государства, каким он должен быть. Принципы - это только такие положения, идеи, которые нашли отражение в законодательстве, которые реализуются в практике, в деятельности государства. Чаще всего основные принципы организации и деятельности механизма государства закрепляются в Конституции (принцип уважения прав и свобод гражданина, разделения властей). Эти принципы находят отражение и в текущем законодательстве (законы о правительстве, о ФСБ и т. д. - в каждом из них есть статьи об основных принципах деятельности этих органов). Эти принципы зависят от политического режима, определяются им.

В отношении современного государства можно назвать следующие принципы организации и деятельности механизма государства:

• принцип разделения властей;

• принцип разграничения функций между органами государства;

• принцип верховенства права и Конституции. В соответствии с ним право выступает ограничителем для деятельности механизма государства. В праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция;

• принцип законности - означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона;

• принцип демократизма (демократизм - участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть);

• принцип научности. В организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика);

• принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж).

Рассматриваемые принципы являются одновременно принципами организации и принципами деятельности органа государства. Они показывают, как должны строиться и как должны действовать органы государства. Поэтому трактовка каждого принципа может быть различной в зависимости от того, на что делается акцент - на организацию или на деятельность органа государства. Например, важнейшим принципом организации и деятельности механизма государства является законность. Законность как принцип организации государственного аппарата означает, что органы создаются только на основе законодательных (или иных нормативных) решений; органы создаются при строжайшем соблюдении процедуры, установленной законодательством для формирования данного органа. Например, при нарушении законодательства о выборах Президента или депутатов Государственной Думы эти органы будут нелигитимны, их деятельность, равно как и полномочия, будут юридически ничтожны, т. е. эти органы не вправе будут издавать общеобязательные веления (равно как и заниматься иной деятельностью, предписанной законом этим органам). Государственные органы, созданные с нарушением процедуры их создания, вообще таковыми не являются.

Билет № 18. Понятие формы государства, ее элементы (Голышева)

Форма государства — внешняя структура (способ организации) государственной власти, выражающая в построении верховных органов государства, распределении власти между различными уровнями государственных органов, общем режиме управления страной.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

Форма государства определяет:

• порядок формирования органов государственной власти;

• структуру государственных органов;

• особенность территориальной самостоятельности населения;

• характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

• специфику отношений государственных органов и населения;

приемы, способы, методы осуществления политической власти.

Билет № 19. Форма правления: понятие и виды (Исмаилова)

Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

По ф. пр. государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия – это такая ф. пр., при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит ,как правило, по наследству.

Признаки монархии:

• Единоличный глава государства, пользующийся свой властью пожизненно (царь, король, император, шах);

• Наследственный порядок преемственности верховной власти;

• Представительство государства монархом по своему усмотрению;

• Юридическая безответственность монарха.

Монархии подразделяются на абсолютные и ограниченные.

Абсолютная монархия – это такая ф. пр., при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу – царю, королю, императору. Примеры: самодержавная Россия, Англия при правлении Стюартов, Франция при правлении Бурбонов и современные – Бутан и Бруней.

Ограниченная монархия – это такая форма правления, при которой

власть монарха ограничена представительным органом – парламентом,

действующим на основе конституции (Великобритания, Бельгия и др.). Они подразделяются на конституционные, парламентарные и дуалистические монархии.

При конституционной монархии власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменить конституцию.

При парламентарной монархии власть монарха ограничена парламентом. Признаки:

• Правительство формируется из представителей партии, получившей большинство голосов на выборах в парламент;

• Лидер победившей партии становится главой государства;

• В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха является символической;

• Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

• Правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

При дуалистической монархии власть разделена между правительством, формируемым монархом, и правительством.

Республика – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Республики подразделяются на президентские, парламентские и смешенные.

В президентской республике президент возглавляет исполнительную власть, назначает и освобождает от должности членов правительства, правительство несет ответственность перед президентом, действует принцип разделения властей.

В парламентской республике исполнительная власть возглавляется премьер-министром, правительство назначается парламентом и несет перед ним политическую ответственность за свою деятельность.

В смешанных республиках главой исполнительной власти является премьер-министр, наделенный широкими полномочиями. При формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед

президентом (отставка).

Билет № 20. Форма государственного устройства: понятие и виды (Исмаилова)

Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Государства по территориальному устройству подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федерация).

Унитарное государство – это единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Такое государство может делиться только на административно-территориальные единицы, не обладающие суверенитетом и политической самостоятельностью. В унитарном государстве – единое законодательство, единое гражданство для всей страны, единая денежная система, административно-территориальное управление осуществляется единым центром. В зависимости от порядка формирования местного самоуправления государства делятся на централизованные (центром) и децентрализованные (местным населением).

Федерация – это добровольное объединение субъектов, связанное с передачей суверенитета и потерей права на сецессию (право на односторонний выход из состава государства).

Признаки федерации:

• Двухуровневая система уровней государственной власти;

• Двухуровневая система законодательства;

• Двухканальная система налогообложения.

Принципы построения федерации:

1. Национальный

2. Политико-территориальный

Основное различие между ними состоит в различной степени суверенности их субъектов. В национальной федерации субъекты обладают большей самостоятельностью, чем в территориальной.

В зависимости от равенства политико-правового статуса субъектов в составе федераций их делят на симметричные (субъекты обладают равным политико-правовым статусом) и асимметричные (неравный политико-правовой статус).

Конфедерация – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Вопрос о том, является ли конфедерация формой государственного устройства, полемичен.

Билет № 21. Форма современного Российского государства (Исмаилова)

В Российской Федерации существует республиканская форма правления (ст. 1 К РФ), где главой государства является Президент (ст. 80 К РФ) , а законодательную власть осуществляет Парламент – Федеральное Собрание (ст. 94 К РФ), состоящее из двух равноправных палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Российской Федерации присущи черты как президентской, так и парламентской республики. Это выражается в том, что Государственная Дума, во-первых, дает согласие Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации, во-вторых, решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, в-третьих, выдвигает обвинение против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности (ст. 103 К РФ). А к ведению Совета Федерации относится вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности в случае государственной измены или совершения иного тяжкого

Преступления (ст. 102 К РФ). В свою очередь, Президент Российской Федерации может распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ (ст. 84 К РФ).

Российская Федерация – сложное государство по ФГУ(ст. 1 К РФ). РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, и все субъекты между собой равноправны (ст. 5 К РФ). Следовательно, РФ – симметричное государство. В РФ происходит разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (ст. 5 К РФ).

В России демократический политический режим (ст. 1 К РФ). Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ст. 3 К РФ).