15. Антимонопольное регулирование в рф (система, законодательство, компетенция административных органов)

Существует 2 подхода к регулированию конкуренции: американский (принцип запрета монополии) и европейский (регулирование и контроль монополистической деятельности, такая же система монопольного регулирования и в РФ)

Основной закон – «Закон о защите конкуренции» от 26 июня 2006. Этот закон распространяется на отношения с участием российских юр лиц, иностранных юр лиц, федеральных, региональных, бюджетных и физ лиц.

К антимонопольному законодательству также относятся 8 и 34 статьи Конституции и статьи 8 и 10 ГК, закон о рынке ценных бумаг (1996), о банках и банковской деятельности (1996), об организации страхового дела (1997), о рекламе (2006), закон о естественных монополиях (1995).

Система антимонопольных органов: ФАС (федер антимонопольная служба) и ФСТ )федер служба по тарифам) РФ.

Руководители данных служб подчиняются непосредственно председателю правительства.

ФАС имеет право привлекать к ответственности нарушителей, издает НПА, налагает штрафы, издает предписания, обязанные к исполнению.

ФСТ ведет реестр естественных монополий, регулирует их деятельность.

Конкуренция – соперничество хоз субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность в одностороннем порядке, т.е. монопольно воздействовать на общие условия обращения товаров на товарном рынке.

Доминирующее положение – такое положение одного или нескольких хоз субъектов на рынке одного товара, которое дает право либо оказывать решающее влияние на обращение товаров, либо устранять с рынка др хоз субъектов, либо затруднять доступ на этот рынок.

Но для этого доля на рынке должна быть 50 и более %.

Исключения: 1) каждый субъект, занимающий более 50% или 50% может доказать, что его положение не является доминирующим 2)если доля субъекта от 35% до 50%, то ФАС может доказать, что субъект имеет доминирующее положение на рынке.

Если несколько субъектов – все то же самое, но каждый из них должен иметь не менее 8%, а все - не более 50%.

ФАС ведет реестр субъектов, занимающих доминирующее положение.

16. Запреты на осуществление монополистической деятельности

Условия введения санкций ФАС:

1)организация занимает доминирующее положение

2)организация злоупотребляет им (устанавливает монопольно высокие или низкие цены)

Также к злоупотреблениям относятся: влияние на договор с контрагентом, прекращение выпуска товара на рынок.

Также монополистическим признаются действия по соглашению, которые:

- влияют на установление определенных цен на товары и поддержание этих цен в течение долгого периода

- делят рынок на части, в каждой из которых участник соглашения является монополистом

- навязывает невыгодные условия договора контрагенту

Сговор субъектов – картель

Могут также быть признанными монополистическими акты и действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Это происходит в случаях, если: 1)они ограничивают доступ хоз субъектов на рынок 2)они запрещают продажу каких-либо товаров 3) они препятствуют осуществлению деятельности хоз суб.

Также монополистическими признаются соглашения и согласованные действия органов местного самоуправления и исполнительной власти. 1)установление мнопольно низких или высоких цен 2)осуществление раздела рынка

Монополистическими также могут быть признаны действия по проведению торгов, которые: 1)создают преимущества для конкретных субъектов 2)координирующие действия участников торгов

Незаконное предоставление гос либо муницип помощи (дотаций, субсидий) – тоже карается ФАС.