Политическая система общества

Политика (государственные дела, искусство управления государством) – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами в целях интеграции усилий для упрочения политической власти или ее завоевания.

Политика – это отношения между классами, социальными группами по поводу захвата, осуществления и удержания политической власти в обществе (внутренняя политика), а также отношения между государствами (внешняя политика).

Функции политики:

1. выражение значимых интересов всех групп общества;

2. поддержание целостности и обеспечение дальнейшего развития общества;

3. управление и руководство общественными процессами, разрешение конфликтов;

4. политическая социализация личности.

Классификация: А) по масштабам проведения – локальная, региональная, общенациональная, международная политика;

Б) по срокам осуществления – текущая, долговременная, перспективная политика.

Субъекты политики – те, кто прямо или косвенно участвуют в процессе реализации политической власти или влиянии на нее: социальные общности (классы, нации), организации и объединения (государство, партии, общ. движения), политическая элита (немногочисленная группа лиц, концентрирующая в своих руках государственную власть, принимающая решения), отдельные личности, в том числе политические лидеры.

Объекты политики – общественные отношения, сферы общественной жизни (экономическая, социальная, культурная, военная и т.д.)

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ – это волевые отношения между большими социальными группами, основанные на организованном принуждении (насилии), праве и авторитете. Это процесс разработки и принятия политических решений для управления обществом. Цель управления – придать совместной деятельности людей согласованный характер, обеспечить стабильность и развитие общества.

Ресурсы власти: социальное положение, популярность, образование, материальное богатство и экономические возможности, информация, закон, опыт и т.п. С помощью такого рода ресурсов обеспечивается политическое господство и осуществляется необходимое управленческое воздействие. В прошлом «благородное» происхождение человека практически гарантировало ему и богатство, и образование, и силовые возможности, и известность. В настоящее время недоступность одних ресурсов (например, богатства) может компенсироваться наличием других (качественное образование, популярность и пр.). Все большую роль в условиях информационного общества приобретают, в частности, такие ресурсы, как владение информацией, высокий профессионализм.

Легитимность власти – признание и поддержка власти со стороны граждан. Уровень общественной поддержки власти находится в прямой зависимости от способности государственных органов решать насущные проблемы самых широких слоев населения, обеспечивать эффективное управление страной. Всякая власть для укрепления доверия к себе со стороны граждан использует разные способы, в т.ч. СМИ, для пропаганды успеха (действительного или мнимого), роста популярности политических лидеров и т.д.

Типы политического господства:

1. легальный тип складывается в обществе, где утвердилось формально-правовое начало, характеризуется высокой эффективностью управленческой деятельности (западные демократии);

2. традиционный тип сориентирован не на закон, а на веру в традиционно существующие порядок и власть (страны Востока);

3. харизматический тип складывается тогда, когда страны и народы переживают сложные периоды своей истории. Он основан на авторитете яркой, харизматической личности и силе ее дара.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА – совокупность различных политических институтов, форм взаимодействий и отношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

I. Политические институты (организационный элемент) – государство, политические партии и общественно-политические движения. Не ставят политических задач, но не могут достигнуть своих целей вне политики, а потому участвуют в ней профсоюзы, религиозные и др. организации. Некоторые относят к политическим институтам и СМИ.

II. Политические отношения ( коммуникативный элемент):

1. первичные – различные формы взаимодействия между социальными группами;

2. вторичные – отношения между государствами, партиями и др. субъектами, отражающими в своей деятельности интересы определенных социальных слоев.

III. Политические нормы и традиции (нормативный элемент): правовые, корпоративные (уставы политических партий), неписаные обычаи и традиции, моральные нормы.

IV. Политическая культура (культурный элемент) - передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения, идеологии и модели поведения человека и социальных групп (психология).

Типы политической культуры:

1. патриархальный – равнодушие, политическая пассивность;

2. подданнический – пассивность, подчиненность;

3. активистский – осознает свою роль и возможность влияния.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ – совокупность политических идей, взглядов, ценностей и установок, отражающих в обобщенной форме представления людей о системе властных отношений и политическом строе общества.

Типы политической идеологии:

• марксизм – это требование революционного преобразования общественных отношений с целью преодоления частной собствен6нойти, эксплуатации, утверждения идеалов справедливости и социального равенства;

• социал-демократия – плюралистическое мировоззрение и принципы свободы, справедливости и солидарности. Требования общественных реформ, социального партнерства, правового государства, социально-ориентированной смешанной экономики, политического плюрализма и демократии;

• либерализм – принципы индивидуализма, гуманизма, рационализма, связанные с идеалом личной свободы и неотчуждаемости частной собственности, свободы рынка и конкуренции. Ограничение роли государства, конституционализм, парламентская демократия, разделение властей, гражданское общество;

• консерватизм – опора на традиционные ценности. Приспособление социально-политических изменений к традиционным институтам (государство, семья, община, церковь), укрепление закона и порядка, воспитание граждан в духе патриотизма.

• экстремистские идеологии (крайние):

1. ультраправая (правоэкстремистская) – фашизм и нацизм. Это культ насилия и личной власти, национализм, расизм, политический терроризм, геноцид, война;

2. ультралевая (левоэкстремистская) – анархизм (разрушение и уничтожение государства), троцкизм (мировая революция), «новые левые» (политический терроризм). Идея немедленной революции, произвол и политическая нетерпимость.

Функции политической идеологии:

1. аксиологическая – выработка норм и идеалов, которыми руководствуются люди в своей политической деятельности;

2. интеграционная – объединение граждан и формирование политических партий;

3. мобилизационная – организация практических действий на базе политических программ;

4. воспитательная – формирует политическую культуру граждан.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ - организованная группа единомышленников, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и имеющая своей целью борьбу за завоевание политической власти в обществе.

Признаки партии: программа (цели и стратегия), устав (нормы внутрипартийной жизни), фиксированное членство, сеть первичных (местных) организаций и руководящие органы.

Функции политической партии:

1. политическая – овладение властью с целью осуществления своей программы;

2. представительская – выражение интересов определенных групп населения;

3. социальная интеграция – примирение интересов определенных групп населения;

4. политическое рекрутирование – подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов;

5. электоральная – организация и участие в избирательных кампаниях;

6. социализация – воспитание политической культуры граждан.

Классификация:

I. По способу организации: кадровые (немногочисленные объединения ведущих политиков, действующие в парламентских фракциях) и массовые (многочисленные партии со сложной организационной структурой, фиксированным членством).

II. По отношению к власти: правящие (большинство в парламенте, формирование правительства) и оппозиционные (легальные (разрешены государством) и нелегальные), критикующие деятельность правительства.

III. По отношению к обществу:

1. реформистские – постепенное и частичное изменение существующего строя;

2. революционные – за коренное и насильственное изменение существующего строя;

3. консервативные – за сохранение основ существующего строя или за преобразования, которые приспосабливают прежнюю систему к новым реалиям, но без потрясения основ;

4. реакционные – за возвращение, восстановление старых отживших общественных структур.

IV. По типу политических программ:

- левые защищают интересы социальных низов, выступают за общественную собственность или регулируемый государством рынок, за социальную справедливость и пр. (коммунистические, социалистические, трудовые партии); Социал-демократы занимают среднюю позицию между левыми и центристами.

- центристы защищают интересы среднего класса, примиренческая позиция, уход от крайностей (либерально-демократические партии);

- правые защищают интересы высшего класса, частную собственность, нерегулируемый рынок, ограничение вмешательства государства в экономику (демократические, республиканские, либеральные партии).

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ – общественные объединения, преследующие политические цели, поддерживаемые его участниками. Отличаются от партий тем, что менее формализованы, могут обходиться без профессионального аппарата управления. Граждане в большей мере ориентируются на лидеров движения, их популярность, чем на четкость программных установок. Постоянно действующий орган политического движения – это выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду или общему собранию.

Классификация:

1. по объекту борьбы – антивоенные, правозащитные, экологические и пр.;

2. по социальному составу – молодежные, женские, национальные и др.

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА – совокупность всех существующих и действующих в стране партий. Может быть однопартийной (тоталитарный и авторитарный политический режим) и многопартийная при демократическом режиме.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ – признает, создает необходимые условия для реализации и поощряет (1) многообразие и конкуренцию политических интересов (многопартийность);

(2) самостоятельность и равноправие разнообразных элементов общества (гражданское общество);

(3) отказ от диктатуры и насилия, разрешение конфликтов в рамках закона, мирными способами.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – совокупность негосударственных отношений и организаций, выражающих частные (индивидуальные и коллективные) интересы граждан в различных сферах. Формирование и развитие гражданского общества обеспечивает демократическое повседневное участие граждан в решении разнообразных общественных проблем.

Гражданское общество включает в себя объединения граждан, которые не имеют непосредственного отношения к власти или государству и стремятся к самостоятельной защите и выражению своих общественных интересов.

Признаки гражданского общества:

1. плюрализм, т.е. многообразие институтов и организаций, что позволяет гражданам индивидуально реализовывать разнообразные интересы в самых разных сферах;

2. автономность, поскольку составляющие его добровольные объединения и ассоциации возникают независимо от государственной воли и функционируют на началах самоуправления и самоорганизации;

3. развитое общественное сознание, опирающееся на систему нравственных ценностей, связывающих человека с семьей, общиной, группами интересов. На основе такого сознания вырабатываются необходимые гражданские качества человека, предполагающие ответственность личности за общее дело;

4. демократизм: в отличие от государства (органы находятся в жестком соподчинении), структура гражданского общества обладает преимущественно горизонтальными связями, поскольку входящие в него добровольные объединения и ассоциации не связаны отношениями «господство – подчинение».

Фундамент гражданского общества составляет рыночная экономика, основанная на разнообразии форм собственности, свободе труда и предпринимательства. Члены гражданского общества активны и самостоятельны в управлении общественными делами, рассчитывают на собственные силы. В недрах гражданского общества зарождаются общественно-политические движения и политические партии, которые являются главным каналом связи граждан с государством. Государство призвано служить гражданскому обществу: закреплять естественно сложившиеся отношения между людьми, защищать их от возможных негативных явлений (безработицы, преступности и т.п.). Развитое гражданское общество предполагает наличие правового государства. Система местного самоуправления выступает необходимой основой для роста масштабов гражданского общества и его влияния на жизнь граждан.

Формы объединений, общественных организаций:

1. в экономической сфере – союзы предпринимателей, фермеров, ассоциации банкиров, профсоюзы, крестьянские союзы и кооперативы и т.д.;

2. в социальной сфере – семья, молодежные, женские, детские организации, общества ветеранов труда и войны, спортивные общества, благотворительные фонды, общества защиты прав потребителей, объединения защиты окружающей среды, страховые фонды и т.п.;

3. в сфере духовной культуры – союзы деятелей культуры (писателей, композиторов, кинематографистов, художников), педагогические общества, общества культурных связей с зарубежными странами, академические сообщества ученых, религиозные объединения;

4. в политической сфере защиту прав и интересов граждан перед лицом государства берут на себя различные правозащитные организации, союз солдатских матерей, негосударственные СМИ, политические движения и организации, возникающие по почину граждан на добровольной основе.

Г о с у д а р с т в о

• это особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом управления и регулирующая отношения в обществе с помощью общеобязательных правил поведения.

• это единственная организация, призванная представлять общие интересы населения.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА:

1. Государство располагает специальными взаимосвязанными и взаимодействующими государственными органами, образующими государственный аппарат (администрация, армия, суды и т.д.), который от имени государства обеспечивает управление, а в случае необходимости и государственное принуждение.

2. Государственная власть распространяется на всех, кто находится на его территории, под которой понимается пространство в пределах государственных границ.

3. Только государство может устанавливать общеобязательные правила поведения, т.е. нормы права, закрепленные в законах.

4. Государство взимает с населения налоги и другие обязательные сборы (пошлины и т. п.) в качестве средств на содержание госаппарата, на строительство дорог, обеспечения школ, больниц и для других общественных нужд.

5. Государство обладает суверенитетом, что обозначает его независимость от других государств, а также от любых иных организаций внутри страны, возможность решать самостоятельно свои внутренние и внешние дела.

ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА.

Внутренние функции:

а) в экономической сфере - долгосрочное планирование и прогнозирование экономического развития страны, формирование госбюджета и контроль за его расходованием, установление системы налогов;

б) в социальной сфере – социальная защита наиболее уязвимых слоев населения (инвалидов, многодетных, безработных), пенсионное обеспечение, выделение средств на здравоохранение, образование, строительство дорог, развитие общественного транспорта, средств связи и т. п.;

в) в политической сфере – охрана законности и правопорядка, прав и свобод граждан, деятельность по предотвращению межнациональных конфликтов и др.;

г) в духовной сфере – государственная поддержка искусства, национальной культуры, забота о нравственном и культурном развитии общества.

Внешние функции:

а) взаимовыгодное экономическое, политическое, научно-техническое, культурное, военное сотрудничество с другими государствами, входящими в мировое сообщество;

б) защита от нападения извне, охрана государственных границ;

в) обеспечение мира на Земле, предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного, химического и другого оружия массового уничтожения.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА.

Под формой государства понимается то, как организованы государство и его органы и каким образом осуществляется государственная власть.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

подразумевает ответ на вопрос, кому принадлежит верховная власть, как формируются органы государственной власти, как они взаимодействуют с народом и друг с другом.

М О Н А Р Х И Я

( греч. monos – один, arche – власть )

• форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу – монарху, получающему ее, как правило, по наследству и на всю жизнь, а не на определенный срок. Монарх не несет юридической ответственности за свои деяния.

Абсолютная (неограниченная) монархия:	Конституционная (парламентская) монархия
1) монарх ни с кем не делит верховную власть; его власть обожествляется;	1) наряду с главой государства (монархом) существует другой высший орган власти (например, парламент);
2) сам издает законы, назначает чиновников на все высшие должности; вершит высший суд и управляет по своему усмотрению;	2) монарх как глава исполнительной власти ограничен в правах, что закреплено в конституции страны;
3) признается естественным неравенство людей, но при этом все (даже высшие сословия) – подданные монарха и обязаны ему повиноваться;	3) даже если он назначает министров, то они несут ответственность перед парламентом и зависят от его вотума доверия;
4) народ никакого участия в управлении государством не принимает;	4) монарх является символом единства нации, обеспечивая стабильность общества, он выполняет представительские функции.
5) власть держится на жесткой дисциплине, принуждении и желании сохранить существующие традиции.	5) народ участвует в управлении государством через выборы в парламент; власть осуществляется на основе законности и при наличии широких прав и свобод граждан.

Р Е С П У Б Л И К А

( лат. res publica – общественное дело)

• форма правления, при которой верховная власть принадлежит органам, избираемым народом на определенный срок. При этом избранные представители несут юридическую ответственность за свои действия по управлению обществом.

Президентская республика	Парламентская республика
1) президент избирается народом или коллегией выборщиков;	1) президент избирается парламентом, а не населением;
2) является главой государства и главой исполнительной власти: формирует и возглавляет правительство, которое несет ответственность перед ним, а не перед парламентом;	2) является только главой государства и не обладает большими властными полномочиями; представляет государство на международной арене;
3) президент- верховный главнокомандующий;	3) правительство формируется парламентом из представителей тех партий, которые получили на выборах большинство мест в парламенте;
4) не имеет права распустить парламент;	4) правительство несет ответственность перед парламентом;
5) парламент может досрочно отстранить президента от должности в случае нарушения конституции или совершения им преступления.	5) президент имеет право досрочно распустить парламент и назначить новые выборы.

Существую также смешанные республиканские формы правления, сочетающие в себе черты и президентской и парламентской республики (Россия, Франция).