4.Военно-экономическое обеспечение обороны
Основной задачей военно-экономического обеспечения обороны является создание условий для устойчивого развития и поддержания возможностей военно-экономического и военно-технического потенциалов государства на уровне, необходимом для реализации военной политики и надежного удовлетворения потребностей военной организации в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время.
Основной задачей оснащения Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной и специальной техникой является создание и поддержание взаимоувязанной и целостной системы вооружения в соответствии с задачами и предназначением Вооруженных Сил и других войск, формами и способами их применения, экономическими и мобилизационными возможностями Российской Федерации.
Основной задачей развития оборонно-промышленного комплекса является обеспечение его эффективного функционирования как высокотехнологичного многопрофильного сектора экономики страны, способного удовлетворить потребности Вооруженных Сил и других войск в современном вооружении, военной и специальной технике и обеспечить стратегическое присутствие Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичных продукции и услуг.
Основная задача мобилизационной подготовки экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций заключается в заблаговременной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени, удовлетворении потребностей Вооруженных Сил и других войск, а также в обеспечении государственных нужд и нужд населения в военное время.
Вывод по первому вопросу.Положения Военной доктрины могут уточняться с изменением характера военных опасностей и военных угроз, задач в области обеспечения военной безопасности и обороны, а также условий развития РоссийскойФедерации
Вопрос №2. Анализ военно-политической обстановки в мире
Перемены в современном мире предоставляют в целом благоприятные возможности для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации. Вместе с тем кардинальные геополитические изменения последнего десятилетия существенно изменили систему международных отношений. Принципиально иными стали угрозы национальной и военной безопасности и соответственно задачи по их своевременному выявлению. Причем решать эти задачи приходится в условиях коренного реформирования всех сфер общественной деятельности России, включая военную. В ходе реформы Вооруженных Сил руководство страны учитывает новое геополитическое положение России, характер военных угроз и опасностей, с которыми наше государство может столкнуться в ближайшем будущем долгосрочной перспективе.
При анализе угроз национальной безопасности Российской Федерации в военной сфере необходимо учитывать сложившуюся международную и геополитическую ситуацию на территории Евразии. Достаточно взглянуть на карту, чтобы убедиться, как изменилось геополитическое и геостратегическое положение нашей страны. После распада СССР она оказалась отодвинутой в глубины Евразийского континента, оттесненной дальше в ее северную и северо-восточную часть, оторванной от важнейших портов Балтийского и Черного морей, отдаленной от Западной и Центральной Европы. Сегодня Россия отделена поясом суверенных государств от средней Азии, и Тихому океану выходит развитая ее часть. Границы страны во многих местах стали открытыми.
По сравнению с бывшим СССР резко сократилась ресурсная база обеспечения ее международное пространство. Распалась Организация Варшавского Договора. Единая военная организация СССР оказалась расчлененной на полтора десятка национальных. Россия лишилась многих преимуществ военно-стратегического характера и оказалась в сложном переплетении военно-политических отношений с бывшими союзниками и друзьями, следовательно, принципиально новое геополитическая реальность, которую необходимо учитывать при определении угроз военной безопасности страны, заключается в том, что Россия утратила статус сверхдержавы. Ее место, вес и роль в современном мире кардинально изменилась.
Как одна из крупнейших государств мира Россия имеет свои национальные цели, свои глобальные и региональные интересы. Реализация и защита этих интересов требует преодоления существенных противоречий, как унаследованных от прошлого, так и возникших вновь.В определенных условиях эти противоречия способны вызвать угрозы национальной и военной безопасности России. В русле таких подходов разработаны и приняты конституционные основы обеспечения безопасности России, Закон «Об обороне», Концепция национальной безопасности РФ, Военная доктрина РФ, Основы (концепции) государственной политики РФ по военному строительству на период до 2005 года.
Вывод по второму вопросу.При анализе угроз национальной безопасности Российской Федерации в военной сфере необходимо учитывать сложившуюся международную и геополитическую ситуацию на территории Евразии.
Вопрос №3. Основные угрозы военной безопасности Российской Федерации
Источники угроз военной безопасности России заключаются в следующем:
в мире существуют силы, для которых военная мощь по-прежнему остается главным аргументом при решении тех или иных задач. События последних лет показали, что руководители ряда государств пытаются осуществлять свои гегемонистские и националистические цели военными средствами. Этому способствует и то, что в мировом общественном мнении не утвердилось убеждение о недопустимости решения социальных проблем, международных споров и противоречий общественного развития посредством силы. Еще продолжает жить представление о том, что война может быть средством политики;
возможно обострение конфликтов между субъектами международных отношений в регионах, находящихся вблизи границ России и других стран СНГ, что не может не затронуть их интересов. Это относится прежде всего к Ближнему, Среднему и Дальнему Востоку, а также к Европе (Балканы); нестабильность военно-политической обстановки в названных регионах в сочетании с наращиванием военного потенциала всегда была и остается для нас предметом озабоченности;
в известных обстоятельствах может произойти столкновение интересов России и других стран, в том числе и тех, которые обладают ядерным потенциалом. Стремление некоторых государств и их коалиций в отдельных регионах и в мире в целом диктовать свою волю, вмешиваться во внутренние дела других стран, способствовать разжиганию внутренних противоречий не может не вызывать беспокойства;
ряд государств обладает мощными Вооруженными Силами, высокими мобилизационными возможностями и системами базирования вблизи границ России. К тому же многие военные базы США, созданные в годы «холодной войны» для давления на СССР, до сих пор функционируют. Характерно, что некоторое количественное сокращение Вооруженных Сил США и НАТО не ведет к снижению их боеспособности, так как восполняется ими за счет оснащения войск новыми, более эффективными видами оружия. Поэтому не исключено, что для разрешения противоречий и достижения своих военно-политических целей они могут применить военную силу.
Источники угроз военной безопасности России имеют широкий диапазон (от вероятных, потенциальных, до реальных, непосредственных) и существуют практически на всех направлениях.
На Западе военно-политическая обстановка характеризуется стремлением НАТО укрепить свою лидирующую роль на континенте. Кризис на Балканах, неопределенный Приднестровья, экономические, территориальные, религиозные и другие противоречия в условиях отсутствия действенных механизмов их урегулирования способствуют обострению ситуации. Политика стран – членов НАТО в отношении РФ строится на сочетании методов партнерства и силового давления.
Угрозу безопасности России в этом регионе представляют возможные территориальные притязания к ней со стороны ряда государств; наличие противоречий с Германией, Польшей и Литвой по вопросу статуса Калининградской области и размещенности там контингента Вооруженных Сил РФ; неурегулированность экономических, пограничных и таможенных отношений с Польшей и странами Балтии.
В целом развитие военно-политической обстановки в Европе, начавшийся процесс расширения НАТО на Восток ведут к значительному изменению баланса сил в пользу Северо-Атлантического Союза. В случае военных действий следует ожидать выступления в едином блоке с ним большинства государств Центральной, Восточной Европы и Балтии.
На Юге угрозу военной безопасности России несут противоречия, связанные с культурно-историческим и социально-экономическим развитием стран Малой Азии, Ближнего и Среднего Востока. Обстановка здесь в значительной мере определяется попытками усилить влияние исламского фундаментализма, распространить его идеи (в том числе и с помощью оружия) не только в регионе, но и за его пределами.
В целом к югу от границ бывшего СССР формируется зона противоборства ряда государств, которые способны при определенных условиях в целях самоутверждения и улучшения своего положения начать новый передел мира. Возможность реализации такой готовности, особенно на базе воинствующего национализма и сепаратизма, усиливает вероятность внешней угрозы для Российской Федерации в среднесрочной (5-10 лет) перспективы.
Не менее важным с точки зрения национальных интересов и безопасности для нас является Азиатско-Тихоокеанский регион, вплотную примыкающий к границам России.
Он является одновременно и сферой жизненно важных экономических интересов, и плацдармом, на котором могут возникнуть очаги напряженности, прежде всего по поводу территориальных притязаний отдельных государств к России.
Военно-политическая обстановка в этом регионе характеризуется усилением соперничества между США, Японией и Китаем за лидерство, их стремлением ограничить роль России в решении региональных проблем наличием территориальных противоречий, сохранением напряженности на Корейском полуострове. США под различными предлогами сохраняют здесь свое военное присутствие.
Китай продолжает укреплять свои позиции в регионе и наращивать военно-экономический потенциал. В отношениях с Россией Пекин по-прежнему стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
В глобальном плане источники военных угроз для России таятся в смене двухполюсного мира многополюсным, с несколькими, помимо США и России, центрами сил: объединенная Европа, Китай, Япония, исламский мир. Каждый из полюсов (центров силы) имеет собственные интересы, цели, пути и средства их достижения. Разнонаправленность их целевых установок постоянно генерирует новые угрозы национальной и всеобщей безопасности, создает предпосылки для развития множества локальных и региональных вооруженных конфликтов, в том числе вблизи границ России и с ее участием.
Объективная оценка угроз безопасности России обязывает военно-политическое руководство учитывать тот факт, что на планете сохраняется более 70 горячих точек, а свыше 20 районов мира оцениваются как зоны потенциальных конфликтов.
Еще один источник военных опасностей связан с распространением ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства. 23 страны, находящиеся на пороге создания ядерного оружия, расположены в регионах, в которых, как правило, сохраняется нестабильная военно-политическая обстановка. В частности, в странах Арабского Востока и Южной Азии растете активность по приобретению или созданию средств доставки ядерного оружия (ракет, самолетов). Следует подчеркнуть, что ряд стран, готовых вступить в «ядерный клуб», охватывают Россию и ее соседей с юга полукольцом. Правомерно эти страны отнести к зоне повышенного риска и учитывать в российской политике ядерного сдерживания.
Наконец, среди потенциальных и реальных источников военной опасности должны быть названы также:
возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, качественного и количественного наращивания вооружений другими странами, особенно сопредельными с Россией;
попытки вмешательства во внутренние дела Российской Федерации с целью дестабилизации внутриполитической обстановки;
подавление прав, свобод и законных интересов граждан России в зарубежных государствах;
возможность нападения на военные объекты Вооруженных Сил, расположенные на территории зарубежных государств;
международный терроризм.
Наряду с внешними имеются и внутренние источники военных угроз для противодействия, которым могут быть использованы Вооруженные Силы и другие войска РФ. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в оборонной сфере также кроются в незавершенности процесса реформирования военной организации государства, сохраняющемся разрыве между политическими установками и их реализацией в военно-технической политике, недостаточном финансировании, национальной обороны, неразработанности современных подходов к военному строительству и в несовершенстве его нормативно-правовой базы.
Российская Федерация исходит из необходимости обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству либо коалиции государств) в любых условиях. При этом ядерное оружие, которым оснащены ВС РФ, рассматривается Российской Федерацией как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности РФ и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира.
Вывод по третьему вопросу.Таким образом, геополитическая и военно-политическая ситуация в современном мире такова, что конкретной угрозы со стороны других стран для России нет. Сама Российская Федерация не рассматривает ни одного государства в качестве военного противника.
Заключение
Мировое развитие на современном этапе характеризуется ослаблением идеологической конфронтации, снижением уровня экономического, политического и военного влияния одних государств (групп государств) и союзов и ростом влияния других государств, претендующих на всеобъемлющее доминирование, многополярностью и глобализацией разнообразных процессов. Неурегулированными остаются многие региональные конфликты.
Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитектура (система) международной безопасности, включая ее международно-правовые механизмы, не обеспечивает равной безопасности всех государств.
При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания против Российской Федерации крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения и ядерного оружия, на ряде направлений военные опасности Российской Федерации усиливаются.
Задание на самостоятельную подготовку:
Изучить материал занятия.
Проработать вопрос «Характерные черты современных военных конфликтов».
Литература:
Конституция Российской Федерации – М.: изд. юрлит., 1993.
Федеральный Закон Российской Федерации "Об обороне". Ориентир, 1996, № 7.
Военная доктрина Российской Федерации: Утверждена Указом Президента РФ от 5 февраля 2010
Преподаватель кафедры ВВС и РЭБ
подполковник запаса
А.Сергиенко
« ____ »__________20___г.