36

Содержание работы:

Введение. 3

Глава 1. Организация местного самоуправления в Российской Федерации. 5

Глава 2. Общая характеристика правового статуса главы муниципального образования. 11

Глава 3. Особенности, проблемы и перспективы правового статуса главы муниципального образования. 22

Заключение. 30

Список литературы. 33

Введение

В Федеральном законе от 28 августа 1995 г. выборные органы местного самоуправления были охарактеризованы достаточно развернуто. Во-первых, это представительные органы местного самоуправления, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на тер­ритории муниципальных образований, состоящие из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Во-вторых, это выборные органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и состоящие из членов данного выборного органа. В-третьих, это глава муни­ципального образования – выборное должностное лицо, избранное населе­нием непосредственно или представительным органом из своего состава и наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями решать вопросы местного значения¹.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г №131² структуру органов местного самоуправления составляют: - представительный орган муниципального образования, - глава муниципального образования, - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), - контрольный орган муниципального образования, - иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Обязательным условием функционирования данной структуры является наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В настоящей курсовой работе будет проведен широкий анализ правового статуса главы муниципального образования.

Цель курсовой работы - анализ поставленной темы.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

• привести понятие и дать общую характеристику организации местного самоуправления в Российской Федерации;

• определить понятие, сущность правового статуса главы муниципального образования

• охарактеризовать особенности, проблемы и перспективы правового статуса главы муниципального образования.

По структуре курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Организация местного самоуправления в Российской Федерации

Согласно теории государства и права, субъект права – лицо, которое может обладать субъективными правами и юридическими обязанностями.

Таким образом, мы можем говорить, что субъект муниципальных правоотношений - это определенное лицо, которое может обладать субъективными правами и юридическими обязанностями в области муниципальных правоотношений.

Действующее законодательство относит к таковым органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

К органам местного самоуправления относятся:

• выборные органы, образуемые в соответствии с Федеральным законом «О местном самоуправлении», законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

• другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

Мы обозначили две группы органов местного самоуправления, отличающиеся друг от друга по способу своего образования. Одна из них формируется на основе выборов, другая - невыборным путем, то есть путем назначения, делегирования, кооптирования и т.д.

Под местным самоуправлением понимается система создаваемых гражданами органов, самостоятельно и с привлечением населения решающих вопросы местного значения. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью³.

Никто, никакой орган не вправе вмешиваться в решение этих вопросов, утверждать, отменять или приостанавливать решения органов местного самоуправления. Местное самоуправление – это форма осуществления регионального управления, наиболее соответствующая рыночной экономике и политическому состоянию. Конституционные положения о местном самоуправлении содержат следующие нормы:

- местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно;

- органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

- местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;

- структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно;

- изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий⁴.

Таким образом, местное самоуправление Конституция РФ рассматривает в контексте взаимоотношений с личностью, что дает нам основание говорить о населении как участнике муниципальных правоотношений.