5. Общественный и государственный строй империи.

Общественный:

В древнейшую эпоху истории Древнего Рима нет чистого родового строя, то есть, строя, в котором роды были бы независимы от какой-либо организации. С начала своей истории Рим является общиной. Тем не менее следы родового строя многочисленны. (21) Род сохраняет все свое значение, как религиозный союз: члены рода связаны единством религиозного культа. Это означает, что род может издавать постановления, налагать на провинившихся членов наказания вплоть до полного отлучения и т. д.

В области гражданских, имущественных отношений в более древнее время существовала родовая общность недвижимых имуществ, общность землевладения. В историческую эпоху этой общности уже нет. Она преобразовалась в семейную собственность, оставив лишь следы в праве родового наследования и родовой опеки. По законам XII таблиц, если умерший не оставил родственников, то наследство и опека переходят в род, к лицам, принадлежащим, к одному роду с покойным.

Таким образом, возникнувшее государство, охватив независимые роды, ослабило значение родовых связей, разделило роды на элементы. Такими элементами являются семьи — familiae. (3) Этот элемент крепок пред лицом государства. Древнеримская семья представляет собой замкнутый, тесно сплоченный круг лиц. Государство имеет дело только с главой семьи, который закрывает семью для внешнего гражданского мира. Он отвечает за нее, но зато пользуется всеми правами внутри нее, de jure он здесь неограниченный владыка. В состав семейного круга входят: жена домовладыки, его дети, внуки и т. д. Familia – это все, что находится под властью главы семьи, вся сфера его частного обладания и господства. Внутри этой сферы глава семьи правит безгранично: имеет над всеми право жизни и смерти, право продажи и т. д. Только в политическом отношении взрослые члены семьи, способные носить оружие, являются самостоятельными: они участвуют в народном собрании наравне со своими домовладыками и, следовательно, обладают всеми известными тогда правами гражданина. (14)

Со временем на территории, принадлежащей родам, появились люди, не входящие ни в один из них. Это были освобожденные рабы или их потомки, чужеземцы, ремесленники и торговцы, люди, изгнанные за нарушение родовых обычаев, насильственно переселенные из покоренных городов. Этих людей в Риме называли плебеями. Это были тоже переселенцы в Рим, но из таких общин и племен, которые пользовались гражданско-правовой взаимностью. Таковыми являются общины Латинского Союза. Латины не считались за чужестранцев. Они могли приобретать имущество, заключать с гражданами сделки и выступать от своего имени на суде. Поэтому, латинянин, переселяясь в Рим, не имел нужды в покровительстве богатых римлян, но он не имел никаких политических прав, так как не принадлежал ни к одному из родов, входящих в состав курий и триб. С ростом Рима количество таких переселенцев возрастало, они оставались жить в Риме из поколения в поколение. Таким образом, рядом с слоем коренных Римлян постепенно нарастал слой нового населения, который и стал называться плебсом. (9)

Коренное население, жившее родами, называлось патрициями. Возвращаясь к вопросу о происхождении римских сословий, можно взять за основу "комплексную теорию":

Патриции действительно были коренным гражданством. Они представляли собой полноправный "римский народ";

В непосредственной связи с ними были клиенты, которые получали от них землю, скот, пользовались их защитой на суде и пр. За это они должны были служить в военных отрядах своих покровителей, оказывать им помощь деньгами, выполнять различные работы;

Плебеи стояли вне родовой организации патрициев, т.е. не принадлежали к "римскому народу", не имели доступа к общинной земле и были лишены политических прав. Патриции превратились в замкнутую группу знати, противостоящую широкой массе плебеев. (32)

Основными сторонами римского общественного строя древнейшего периода являются: род, семья и курия. Весь гражданский и политический механизм рассчитан только на граждан, входящих в состав того или другого из родов и зачисленных в ту или другую курию. Вне принадлежности к одному из родов нельзя было быть полноправным гражданином. Следовательно, патриции, по своей первоначальной идее, отнюдь не являются классом богачей или аристократов, это имя обозначает только коренных и потому полноправных обитателей Рима.

Государственный:

Основными элементами древнейшего государственного устройства Рима являются царь, сенат и народное собрание.

Царь (rex) является верховным владыкой государства. В его руках сосредоточиваются все функции государственной власти. Он является и верховным полководцем народа, и блюстителем внутреннего порядка, и предстателем за народ перед богами. В качестве полководца, он распоряжается военными силами народа, назначает командиров и т.д. В качестве блюстителя внутреннего порядка, он имеет право суда и наказания над всеми гражданами вплоть до права жизни и смерти. (28)

Рим не является династической монархией. Возможно, что в доисторическую эпоху Рим знал царскую власть, переходившую по наследству, но с самого начала исторической эпохи о такой наследственности речи быть не может.

После смерти царя, в момент междуцарствия верховная власть в государстве переходит к сенату. Сенат выбирает из своей среды 10 человек, которые по очереди управляют государством до тех пор, пока не будет выбран кандидат в цари. Сенат предлагает выбранного кандидата народному собранию, которое и облекает его властью. При отправлении своей власти царь может назначать себе помощников. Так же были командиры войсковых частей. На время своего отсутствия царь оставлял в городе кого-либо в качестве своего заместителя.

Рядом с царем стоит сенат (senatus), состоявший в древнейшее время из всех родовых старейшин, которые являлись как представители родов, членами сената. Ha это указывает совпадение числа сенаторов с числом родов по римскому преданию, а также наименование сенаторов «patres». (9) Позже с постепенным падением значения родов и с усилением царской власти, этот принцип родового представительства отпадает и сенат составляется назначением царя.

Роль сената по отношению к царю является чисто совещательной: сенат обсуждает по предложению царя те или другие вопросы. Заключения сената не обязательны для царя, но они имеютх большую фактическую силу.

По отношению к народу сенат играет роль опекуна. Ho всякий новый закон, принятый в народном собрании, нуждается в утверждении сената.

Третьим элементом государственного устройства является народное собрание, то есть собрание всех взрослых полноправных граждан. В основу организации этих народных собраний положено деление на курии. Народное собрание созывается по инициативе царя, который вносит туда предложения. Эти предложения в собрании не оспариваются, а принимаются или отвергаются открытой подачей голосов. Далее в народном собрании происходит принятие кого-либо в состав патрициев, a также некоторые акты частноправовой жизни — усыновление и завещание. Так же в собраниях решались и важные вопросы текущей внутренней и внешней политики — например, вопрос об объявлении войны, заключении мира и т. п. (29)

Патриархальный характер древне-римского государственного строя исключает теорию о юридических правах народных собраний по отношению к царю. (9) Фактически царь во всех важных случаях должен был искать опоры в народе, но юридически его верховная власть ничем не была связана.

Ввиду наличия всех элементов, характер римского государственного устройства этого периода представляется спорным. Так же, спорным является и внутренний характер этого устройства: одни выдвигают в царской власти на первый план военный элемент, другие - религиозный элемент. Все споры находят объяснение в том, что в государственном устройстве этого периода все элементы заключены вместе и что еще к не сложившемуся строю нельзя применять нынешних категорий.