Дисциплинарная ответственность лиц, содержащихся под административным арестом в специальном приемнике

Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (утв. приказом МВД РФ от 6 июня 2000 г. N 605дсп)

 

Арестованные обязаны (п.26):

соблюдать порядок и режим содержания в специальном приемнике, установленный Правилами;

выполнять законные требования сотрудников специального приемника, не препятствовать выполнению ими служебных обязанностей;

соблюдать требования гигиены и санитарии;

бережно относиться к имуществу специального приемника;

проводить в соответствии с графиком дежурств уборку камер и других служебных помещений специального приемника;

не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников специального приемника и других арестованных;

не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;

соблюдать установленный распорядок дня;

при входе в камеру сотрудников специального приемника по команде вставать и выстраиваться в указанном месте, обращаться к сотрудникам на "Вы";

иметь опрятный внешний вид;

соблюдать тишину.

П. 28. Арестованные, нарушающие установленный режим содержания, допускающие распитие спиртных напитков и другие противоправные действия, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами. В этих случаях дежурный по специальному приемнику оформляет необходимые материалы и докладывает руководству.

По решению начальника специального приемника или его заместителя (при отсутствии - по решению дежурного) в отношении арестованных могут применяться такие меры как перевод в отдельную камеру и запрет на получение передач.

2. Производства по жалобам.

Жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Право на жалобу является абсолютным, неограниченным и не отчуждаемым правом гражданина (вытекающим из ст.ст. 33, 43 Конституции РФ). Этому праву граждан корреспондируется обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц принимать граждан, принимать обращения, регистрировать их, рассматривать жалобы издавать на них своевременные ответы.

Виды жалоб:

- общая и специальная

- судебная и административная

Общая жалоба характеризуется следующими особенностями: право на жалобу не ограничено по содержанию, т.е. могут быть обжалованы незаконные, нецелесообразные и аморальные действия и бездействие, индивидуальные и нормативные акты в различных сферах; по форме жалоба может быть устной или письменной, индивидуальной или коллективной: объект обжалования - неправильное, по мнению гражданина, действия или бездействие любого работника государственных и муниципальных органов; не ограничен круг лиц, имеющих право подавать жалобу; подача такой жалобы не ограничена количеством по одному поводу и перечень органов, куда может быть направлена жалоба, также не ограничен; срок рассмотрения такой жалобы составляет один месяц, но в оговоренных законом случаях может быть продлен с обязательным извещением об этом лица, подавшего жалобу.

Помимо общей административной жалобы в литературе выделяется специальная административная жалоба. По общему правилу она дополняет право на общую административную жалобу. Ее основания и порядок разрешения регламентируются особыми административными правовыми актами: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Дисциплинарным Уставом Вооруженных Сил РФ и т.д.

Специальная административная жалоба характеризуется следующими признаками: наличие специальных норм, устанавливающих особый порядок ее рассмотрения; особыми основаниями для обжалования, названными в нормативном акте; определением в качестве субъектов обжалования только лично заинтересованных в деле лиц и их законных представителей; установлением лишь письменной формы жалобы; специальными сроками подачи жалобы и более краткими сроками ее рассмотрения; особенностями процедуры рассмотрения отдельных видов жалоб; юридическими последствиями подачи жалобы (например, приостановление исполнения отдельных видов административных наказаний).

Порядок подачи и рассмотрения общей административной жалобы регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Порядок подачи и рассмотрения общей судебной жалобы регламентируется Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"

Юридическим фактом для возбуждения производства по жалобам является подача жалобы. Однако в целях недопущения злоупотребления правом в статье 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» законодатель закрепил ряд оснований для оставления жалобы без рассмотрения:

если в письменном обращении не указана фамилия обратившегося гражданина и его адрес (анонимная жалоба) – кроме случаев, когда в жалобе содержится информация о готовящемся либо совершенном противоправном деянии;;

в обращении обжалуется судебное решение;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

если письменная жалоба не поддается прочтению;

если в жалобе указан вопрос, на которые гражданину многократно давались письменные ответы.

В производстве по общим административным жалобам выделяются четыре группы однородных отношений, которые и образуют систему стадий данного вида юрисдикционного производства.

Первая из них – это стадия первичной обработки жалобы и полученных с ней документов. Ее содержание составляют:

регистрация письменного или устного обращения (не более трех дней с момента поступления – ст. 8);

определение компетенционной принадлежности;

направление жалобы в иной государственный орган или орган местного самоуправления, если решение вопросов не входят в компетенцию и уведомление об этом лицо, подавшее жалобу - в течение семи дней со дня регистрации;

возвращение жалобы гражданину с разъяснением его права обратиться в суд, если имеется запрет на направление ее в другой орган (запрещается направлять жалобу на рассмотрение в тот государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, чьи действия или бездействие обжалуются.

Вторая стадия – проверка жалобы (анализ ситуации). Цель данной стадии состоит в проверке информации, содержащейся в жалобе и подготовка данных, которые необходимы для принятия законного и обоснованного решения по жалобе.

Третья стадия – принятие решения по жалобе - является основной, так принятое решение подводит итог уже проделанной работе. Решение по рассмотрению жалобы ожидает и лицо, которое ее подало. По этой причине законодатель определяет максимальный срок для принятия решения по жалобе в тридцать дней с момента ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений: жалобу удовлетворить (нарушенное право восстановить); жалобу удовлетворить частично; в удовлетворении жалобы отказать (факты не нашли подтверждения, невозможность проверить факты и др.).

На четвертой стадии обеспечивается исполнение принятого решения.

Таким образом, производство по жалобам является важным механизмом разрешения административно-правового спора и восстановления нарушенных прав граждан.

Особенности производства по общей судебной жалобе