3.2 Казанская губерния накануне и в период проведения буржуазных реформ 60-70-х гг.

XVIII в. в истории России стал периодом утверждения капитализма. Основными требованиями, под знаком которых предстояло пройти России в XIXв., были ограничение самодержавия и отмена крепостного права. Вопрос о проведении крестьянской реформы рассматривался с начала века как царским правительством, так и радикально настроенным дворянством и либеральными кругами российского общества.

Модернизация социально-экономической и политической жизни страны была подготовлена предшествующим развитием России. Однако были многочисленные противники реформ — значительная часть дворянства и чиновничество. В условиях кризиса феодально-крепостнической системы и роста крестьянских выступлений император Александр II, понимавший необходимость преобразований, заявил: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу». Началась коренная перестройка общественной жизни — «эпоха великих реформ».

Центральное место среди буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в. занимает крестьянская реформа 1861 г. — отмена крепостного права. С целью ее подготовки в 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьян­скому вопросу (преобразован в 1858 г. в Главный комитет по крестьянскому делу), в 1858 -1859 гг. образованы около 50 губернских дворянских комитетов, разрабатывавших проекты освобождения крестьян.

В соответствии с этим в марте 1858 г. было направлено ходатайство казанских дворян о разрешении открыть губернский комитет, и в ответ на него Александр II подписал соответствующий рескрипт на имя казанского губернатора Коллянинова. Членам комитета при работе над проектом рекомендовалось руководствоваться следующими принципами: 1) сохранить помещикам право собственности на землю; 2) крестьянам, исходя из местных условий, предоставить столько земли, чтобы пользова­ние ее могло обеспечить их быт и возможность выполнять обязанности перед правительством и помещиками; 3) за пользование землей крестьяне должны вносить оброк или отрабатывать на помещика; 4) сохранить крестьянскую общину; 5) обеспечить исправный сбор податей.

XVIII февраля 1861 г. Александр II утвердил «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и подписал Манифест, возвещав­ший об отмене крепостного права в России. По Положениям 19 февраля 1861 г. частновладельческие крестьяне стали лично свободными. Их нельзя было продать или купить, они получили право распоряжаться своим имуществом, заниматься торговлей, предпринимательством, переходить в другие сословия.

Положения 19 февраля обязывали помещиков дать землю крестья­нам, а крестьян — принять это землю. Размер надела устанавливался по добровольному соглашению между помещиком и крестьянином. Если же такого соглашения не было, то размер надела определялся законодательно по установленным региональным нормам (высшие и низшие размеры). Например, по Казанскому, Спасскому, Чистопольско­му и части Лаишевского и Мамадышского уездов — от 1,3 до 4 десятин, а по Тетюшскому, Свияжскому и остальной части Лаишевского и Мамадышского уездов — от 1,16 до 3,5 десятин на ревизскую душу.

Крестьяне наделялись землей за повинности и выкуп. Размер выкупа определялся не рыночной стоимостью земли, а суммой капитализиро­ванного оброка (6%). Государство выступало посредником между поме­щиком и крестьянами и уплачивало помещикам в виде так называемой выкупной ссуды (в размере 80% стоимости отданной крестьянину земли). Затем в течение 49 лет крестьяне были обязаны выплачивать долг госу­дарству с уплатой 6% годовых. До его осуществления крестьяне остава­лись «временно обязанными» (в 1881 г. временнообязанное состояние было отменено). В результате выкупной операции помещик должен был получить с крестьянина сумму, которая, будучи помещенной в банк, дава­ла бы ему ежегодно в виде процента доход, равный годовому оброку.

Для проведения реформы на местах были учреждены «Губернские по крестьянским делам присутствия». В состав Казанского губернского присутствия вошли: губернатор Козлянинов, предводитель дворянства Осокин и др. В уездах были избраны мировые посредники, занимавшие­ся практической реализацией реформы.

Выкуп земли был обязательным, но проводился по желанию помещика. Когда установленные нормы наделов оказывались меньше реальных наделов, то помещик имел право отрезать крестьянские земли. Так, в пользу помещиков Казанской губернии перешло 23,6% земель, ранее принадлежавших крестьянам. Причем наибольшие отрезки поме­щики произвели в плодородных местностях.

Значительное уменьшение крестьянской земли было связано также с широким распространением гак называемых дарственных наделов, равнявшихся в среднем одной десятине. На них было переведено: в Спасском и Чистопольском уездах до 50% крестьян, в Мамыдышском — но 30%, в Лаишевском и Тетюшском — до 25%, в Свияжском — 8%, it Казанском — 5%.

В процессе проведения в жизнь положений реформы 1861 г. помещики применяли и такие пути закабаления крестьян, как чистка своих имений от деревенских поселений и особая размежовка крестьян­ских наделов. Особенно широкое распространение получила чересполос- иосгь крестьянских и помещичьих земель, их совместное пользование водопоями, выгонами, выпасами и др. угодьями, раздробленность и удаленность отселений крестьянских наделов.

Составной частью реформы 1861 г. явилось создание нового аппа­рата управления бывшими крепостными крестьянами. Все крестьяне- домохозяева входили в сельское общество и составляли сельский сход, избиравший старосту. Несколько сельских обществ объединялись в иолости. На волостном сходе избирались волостное управление, стар­шина и волостной суд. Однако в действительности крестьянское само­управление было ограничено в своей деятельности, не имело самостоя­тельности и находилось в полной зависимости от царской администрации. Оно выполняло главным образом полицейско-налоговые функции.

В целом реформа 1861 г. создала определенные возможности для развития капиталистических отношений в бывшей помещичьей деревне, но оставила в наследство такие значительные пережитки прошлого, как помещичье землевладение, гражданское неравноправие крестьян, от­резки, чересполосность и др. В то же время эта реформа не коснулась подавляющей массы крестьян казанской губернии — государственных, и поэтому не сыграла решающей роли в судьбах сельского населения края.