
- •1. Понятие предмета и метода отрасли конституционного права России.
- •2. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
- •3. Источники конституционного права рф.
- •4. Общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права.
- •5. Система конституционного права России.
- •6. Место конституционного права рф в системе российского права.
- •7. Конституционно-правовые нормы, их виды, особенности, механизм реализации, ответственность за их нарушение.
- •8. Общая характеристика Конституции России 1993 года.
- •9. Разработка и принятие Конституции рф 1993 года.
- •10. Понятие Конституции рф и ее сущность.
- •11. Юридические свойства Конституции рф.
- •12. Основные функции Конституции рф.
- •13. Порядок принятия, изменения и отмены Конституции рф. Действие Конституции рф.
- •14. Правовая охрана Конституции рф.
- •15. Советские Конституции: виды, история развития е 1917 по 1978г.
- •16. Конституционный строй России: понятие, элементы, принципы, гарантии защиты.
- •17. Основные принципы конституционного строя России: верховенство права, политический и идеологический плюрализм, разделение властей и федерализм.
- •18. Народовластие и формы его осуществления в России.
- •19. Конституционное регулирование экономических и социальных основ гражданского общества.
- •20. Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений.
- •21. Понятие и принципы конституционного статуса человека и гражданина в России.
- •22. Правовое регулирование гражданства России. Приобретение и прекращение гражданства рф.
- •23. Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция.
- •24. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России. Порядок въезда и выезда.
- •25. Право политического убежища в России. Статус беженцев.
- •26. Понятие, признаки и классификация основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей гражданин России.
- •27. Гражданские (личные) права и свободы граждан России.
- •28. Политические права и свободы граждан России.
- •29. Социально-экономические права и свободы граждан России.
- •30. Конституционные обязанности граждан России. Реализация обязанностей граждан России.
- •31. Политическая партия: признаки, условия и порядок создания.
- •32. Федеративное устройство рф как конституционно-правовой институт.
- •33. Особенности России как федеративного государства. Принципы федеративного устройства рф.
- •34. Российская Федерация: атрибуты суверенного государства и их конституционно-правовое закрепление.
- •35. Конституционно-правовой статус России и ее субъектов.
- •36. Конституционно-правовые признаки Российской Федерации как федеративного демократического государства с республиканской формой правления.
- •37. Особенности России как федеративного государства
- •38. Предметы ведения Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов.
- •39. Понятие субъектов федерации и способы их образования.
- •40. Предметы ведения и полномочия субъектов России.
- •41. Понятие органа государственной власти, его конституционно-правовые признаки. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
- •42. Источник государственной власти. Разделение властей как основной принцип организации системы органов государственной власти в России.
- •43. Конституционные основы классификации органов государственной власти Российской Федерации. Законодательные, исполнительные, судебные органы государственной власти.
- •44. Органы государственной власти с особым статусом.
- •45. Понятие, принципы и источники избирательного права в России.
- •46. Избирательная система России.
- •47. Организация и проведение выборов, Основные стадии избирательного процесса.
- •48. Правовой статус депутата федеральных органов власти. Гарантии депутатской деятельности. Ответственность депутата
- •49. Правовое положение Президента рф. Порядок избрания и вступления в должность.
- •50. Статус и полномочия Президента рф. Порядок и прекращение полномочий.
- •51. Акты Президента. Администрация Президента. Структура президентской власти. Ежегодные послания президента Федеральному Собранию.
- •52. Юридическая природа Федерального Собрания рф
- •53. Способы формирования, состав, компетенция Государственной Думы и Совета Федерации.
- •54. Комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федерации. Регламент деятельности Государственной Думы и Совета Федерации.
- •55. Основание и порядок роспуска Государственной Думы.
- •56. Законодательный процесс в России: понятие, субъекты, стадии. Право законодательной инициативы в Российской Федерации.
- •58. Законодательство субъектов Российской Федерации.
- •59. Правительство России: порядок формирования, состав, компетенция.
- •60. Порядок отставки и сложения полномочий Правительства. Председатель Правительства рф: порядок назначения и правовой статус. Аппарат Правительства.
- •61. Понятие, назначение и принципы судебной власти. Судебная система России.
- •62. Конституционный суд России: порядок формирования, состав и компетенция.
- •63. Понятие назначение и принципы деятельности прокуратуры в России.
- •64. Представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов в составе России.
- •65. Взаимоотношения федеральных органов государственной власти с высшими органами государственной власти субъектов рф
- •66. Понятие и система местного самоуправления.
- •67. Назначение и функции местного самоуправления.
- •68. Местное самоуправление и государственная власть в Российской Федерации.
- •69. Система местного самоуправления.
- •70. Органы местного самоуправления: структура, компетенция.
- •71. Основные направления и тенденции развития и совершенствования законодательства в области прав человека.
- •72. Понятие и виды гарантий охраны основных прав и свобод в рф.
42. Источник государственной власти. Разделение властей как основной принцип организации системы органов государственной власти в России.
В соответствии с Конституцией РФ от 1993г в Российской Федерации признается разделение властей, ст. 10 Конституции РФ: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».
Разделение властей - это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократического государства.
Идея разделения властей, выдвинутая еще античными мыслителями (Аристотель), была развита в эпоху буржуазных революций (в частности, французским правителем Монтескье) в противовес абсолютизму и феодальному произволу. Зачатки доктрины разделения властей усматриваются уже в трудах выдающихся мыслителей Древней Эллады и Древнего Рима. Среди них можно выделить Аристотеля (384-322 г.г. до н.э), Эникура (ок 341-ок 270 г.г. до. н.э), Полибия (ок 201-ок 120 г.г. до н.э). Однако авторство принадлежит, бесспорно, двум мыслителям, ставшим в определенной степени провозвестниками революционных перемен в своих странах: англичанину Джону Локку (1632-1704) и французу Шарлю Монтескье (1689-1755).
В проекте Конституции, одобренном Конституционным совещанием 12 июля 1993г., проблемы разделения властей, единства власти и порядка, её осуществления разведены по трём статьям, включенным в первый раздел, посвящённый основам конституционного строя. В них подтверждается обеспечение единства власти в связи с суверенитетом РФ (ст.4), разделение законодательной и судебной властей и предметов ведения Федерации и её субъектов (ст.10) и осуществлении государственной власти РФ Президентом, Федеральным Собранием, Правительством и судами РФ (ст.11).
Окончательный проект Конституции РФ, представленный на референдум, в части, касающейся разделения властей, особых новшеств не содержит. Но все же поправка была проведена. Вопрос о единстве системы государственной власти увязан с федеративным устройством, государственной целостностью и разграничением предметов ведения между Федерацией и её субъектами. Особо выделена статья 10, гласящая: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Принцип изложен чётко и ясно. Его продолжением и развитием служит ст.11, состоящая из 3-х частей. Часть первая подтверждает, какие именно органы осуществляют государственную власть: Президент, парламент, правительство и суды. Часть вторая относит к ведению субъектов Федерации образование их органов государственной власти. Третья часть устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ осуществляется на основе Конституции, Федеративных и иных договоров в разграничении предметов ведения и полномочий.
Проект Конституции, предложенный на широкое обсуждение, вызвал неоднозначную реакцию. У этого проекта нашлось немало критиков. Конечно в проекте можно найти шероховатости, но издавна известно, что предела совершенству нет. Надо было покончить с безвластием, именно поэтому Президент предложил окончательный вариант проекта на референдум.
Отсутствие механизма разрешения споров между ветвями власти ещё раз сыграло роковую роль в трагических октябрьских событиях 1993г. Уроки были в какой-то мере учтены в новой Конституции РФ.
В ходе обсуждения проекта Конституции РФ были высказаны некоторые замечания и соображения и в отношении разделения властей. Главное замечание касалось реализации принципа разделения властей. Главное, на что обращали внимание оппоненты проекта, состояло в том, что Президент РФ, согласно этой конституции, оказался как бы вне рамок разделения властей. Он возвышался над ними, подавлял их обширностью своих полномочий, и это-де противоречит самому основополагающему принципу.
Согласно действующей Конституции, носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Захват власти кем бы то ни было противоправен. Органами осуществления гос. власти на общефедеральном уровне выступают - Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ и суды РФ. В РФ носителем законодательной власти и представительным органом является Федеральное собрание. Исполнительной властью наделено Правительство РФ, правосудие осуществляют суды. Вроде бы все ветви власти имеют своих представителей, а Президент РФ оказывается как бы вне рамок механизма разделения властей. На самом же деле это не так . Президент РФ - является верховным представителем РФ внутри страны и в международной жизни. На него возложены задачи: охраны конституции, суверенитета и т. д. В этих целях он наделён необходимыми полномочиями и прерогативами. Но государственную работу вершит не один Президент. Её осуществляют все ветви власти и эти власти не должны мешать друг другу.
Президент РФ обеспечивает координацию и согласованность деятельности всех органов власти. Президент РФ действует не как указующая инстанция, а совместно с другими ветвями власти, принимая участие в деятельности каждой из них, однако это не распространяется на отправление правосудия. В сфере взаимодействия с парламентом Президенту принадлежат значительные полномочия. Он назначает выборы в Гос. Думу и распускает её, в случаях, предусмотренных Конституцией, пользуется правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует законы. Президент РФ обладает широкими полномочиями в сфере гос. управления. Он назначает Председателя правительства, принимает решения об отставке правительства, имеет важнейшую роль в формировании и деятельности исполнительной власти.
Механизм, заложенный в Конституции РФ для разрешения возможного конфликта между законодательной и исполнительной властями, отличается большой сложностью. Президент - арбитр в споре между властями - может, во всяком случае теоретически, осуществлять в течении нескольких месяцев управление страной при посредстве Правительства, не пользующегося поддержкой Гос. Думы (четыре месяца после досрочного роспуска Думы и три месяца, установленных для подтверждения решения о недоверии Правительству). Тем не менее, следует признать, что глава государства обладает очень широким арсеналом средств воздействия на законодательную и исполнительную власти. Он не просто арбитр, наблюдающий со стороны за соблюдением правил политической игры её участниками, он сам участвует в этой политической игре, что не может не сказаться на функционировании властей. И всё же, если Президент остаётся в рамках конституционной законности, окончательное и решающее слово в споре властей принадлежит не ему, а народу России. Сильная президентская власть, необходимая для эффективного управления и предотвращения конфликтов, России сегодня, действительно нужна. Слишком опасных размеров достигли правовой беспредел, коррупция, преступность.