- •Независимая антикоррупционная экспертиза
- •Е.В. Каменская, а.А. Рождествина
- •Глава 1. Нормативно-правовая база проведения независимой антикоррупционной экспертизы
- •Глава 2. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
- •2.1. Правила проведения независимой антикоррупционной
- •2.2. Методика проведения
- •Глава 3. Правовой статус независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы
- •3.1. Аккредитация независимых экспертов и ее аннулирование
- •3.2. Права и обязанности независимых экспертов
- •3.3. Заключение по результатам
- •3.3. Пункт 5 Порядка определяет, что аккредитация заявителей проводится комиссией мчс России по аккредитации организаций в области независимой оценки пожарного риска на безвозмездной основе.
- •3.9. Пункт 25 Порядка требует предоставления отчета деятельности за период аккредитации. Однако не дает ответа на вопрос, а что же это за документ, кто устанавливает его форму и содержание?
- •3.11. Раздел VI Порядка посвящен контролю за деятельностью аккредитованных организаций.
- •5 Апреля 2010 г.
- •1. Действующая редакция.
- •2. Действующая редакция:
- •3. Действующая редакция:
- •4. Действующая редакция:
- •Глава 4. Проблемы взаимодействия должностных лиц государственных органов власти и независимых экспертов при осуществлении антикоррупционной экспертизы
5 Апреля 2010 г.
г. Калининград
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и разделом II Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195, на основании свидетельства об аккредитации Солнцева Станислава Евгеньевича в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов от 22 июня 2009 г. N 95, выданного Министерством юстиции РФ, проведена экспертиза Постановления главы администрации городского округа "Город Калининград" от 30 декабря 2009 г. N 2330 "Об утверждении Положения "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы администрации городского округа "Город Калининград" и их проектов" в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
В представленном нормативном правовом акте выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.
1. Действующая редакция.
"1.5. Обязательной экспертизе подлежат правовые акты главы администрации и их проекты по вопросам: защиты прав и свобод граждан; управления муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Город Калининград"; предоставления мер поддержки; бюджетных правоотношений; муниципальной службы в городском округе "Город Калининград"; правового положения органов местного самоуправления города Калининграда и лиц, замещающих муниципальные должности".
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" одним из принципов проведения антикоррупционной экспертизы является "обязательное проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов". Однако в тексте рассматриваемого нормативного правового акта наличествует закрытый перечень вопросов, по которым проводится антикоррупционная экспертиза, что является прямым нарушением норм установленных федеральным законодательством.
Считаем целесообразным проведение антикоррупционной экспертизы всех проектов нормативных правовых актов главы администрации и администрации городского округа, как это и установлено в норме п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", поскольку коррупциогенные факторы могут быть заложены и в других направлениях кроме указанных в перечне вопросов в тексте рассматриваемого нормативного правового акта. Дополнительно сообщаем, что из перечня вопросов, подлежащих антикоррупционной экспертизе, исключены "традиционно-потенциально" коррупционные направления:
- в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд муниципального образования;
- в сфере отчуждения, безвозмездным пользованием и приватизацией муниципальной собственности и земельных ресурсов, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по вопросам аренды и продажи этих участков;
- в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, в том числе по вопросам заключения договора социального, коммерческого найма, найма специализированного жилого фонда.